借助各方社會力量多元化解矛盾糾紛,成為解決法院人案矛盾的重要途徑。山東省青島市中級人民法院民五庭副庭長姜濤感慨地說:“有了多元化調解機制的前期過濾,青島每年10萬多起交通事故糾紛,只有不到10%進入法院,法官辦案壓力大大減輕?！?/p>
據(jù)介紹,近年來,青島中院積極探索并構建起四級糾紛化解平臺,爭取將糾紛化解在基層,形成無縫銜接、逐層化解、全面高效的多元化糾紛解決新模式。
膠州、黃島、即墨的“網格員”,平度的“和事佬”,這些青島最基層的矛盾糾紛調解力量,平均調解成功率超過60%,將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
正是看到這支隊伍蘊藏的巨大能量,青島中院將自身矛盾調處工作與之充分結合,推動構建社會網格化糾紛化解平臺,作為其四大糾紛化解平臺中最基礎的一層。
據(jù)青島中院審判員初魯寧介紹,青島中院抓住派出法庭、便民訴訟聯(lián)系點和社區(qū)法官身處基層的特點,充分發(fā)揮政府網格化社會治理的優(yōu)勢,努力實現(xiàn)法院與基層網格無縫對接,使大量爭議不大的糾紛在基層網格內消解。
在此基礎上,青島中院通過推動在各區(qū)市建設綜合一站式調解中心,構建起更高一級糾紛化解平臺,將人民調解、行業(yè)調解、社會組織調解、行政調解、仲裁、司法調解等多方調解力量集中到一個大廳,一站式解決各類糾紛。
在這一級平臺上,青島中院設立巡回法庭,及時提供法律指導,對調解協(xié)議予以司法確認,使基層網格未能解決的糾紛在這里得到處理。
據(jù)了解,青島城陽區(qū)、萊西市已成立多元化綜合調解中心,城陽區(qū)調解中心化解區(qū)內近90%的道路交通事故、55%的家事糾紛。
訴訟服務中心是青島中院構建的第三級糾紛化解平臺。當事人起訴到法院的糾紛,法院會通過訴訟服務中心積極開展訴訟輔導,引導當事人到相應單位進行訴前調解,將大量糾紛化解在立案前。2015年以來,青島兩級法院立案前調處各類民事糾紛近8000起,調解率達80%。
初魯寧說,那些最終進入訴訟程序的矛盾糾紛,青島中院也早有準備。各審判庭針對所承辦的案件性質,加強與對口訴訟外調解力量的銜接,構建起針對性強、矛盾化解率高的一系列訴訟糾紛化解機制。
青島中院加強與司法局的協(xié)作,充分發(fā)揮人民調解組織的重要作用；分別與市司法局、公安局、消保委、勞動人事爭議仲裁委等部門建立道路交通事故、醫(yī)患糾紛聯(lián)動調解以及消費維權調解司法確認等機制；還與公安、檢察院建立刑事附帶民事賠償聯(lián)動機制。
青島中院先后與不同社團、行業(yè)組織聯(lián)合出臺12項糾紛解決聯(lián)動機制,在審理環(huán)境污染、保險糾紛等案件時,吸納行業(yè)專家參與調解處理,并充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、仲裁委等社團及行業(yè)組織的獨特優(yōu)勢,合力提高案件調撤率。
青島中院金融庭副庭長宿敏介紹說,自2013年與青島保監(jiān)局聯(lián)合成立保險糾紛調解中心以來,共受理調解案件789件,達成調解協(xié)議或和解513件,調解成功率65%,調解后履行率100%。
據(jù)了解,道路交通事故糾紛調解是黃島區(qū)人民法院調解工作的一大特色。
為方便辦案,黃島法院在黃島區(qū)交警大隊設置派出法庭,設有交警調解室、人民調解工作室、律師法律咨詢調解室和仲裁室。
黃島法院審判委員會專職委員程世武告訴記者,矛盾糾紛逐層過濾,最終才進入到法庭,一條龍式的服務更加方便群眾解決問題。
據(jù)程世武介紹,3年來,黃島區(qū)交通事故發(fā)案7.17萬件,進入訴訟程序的僅有6239件,約占交通事故發(fā)案數(shù)的9%。
青島中院院長祝華告訴記者,多元化糾紛機制的構建使得大量矛盾糾紛在庭審前得以化解,不僅一定程度上減輕了法官的辦案壓力,也節(jié)省了群眾參與庭審的時間和財力成本,為其解決問題創(chuàng)造了極大便利。
本報青島(山東)1月5日電 記者 蔡長春 姜東良
