根據縣糾風辦的統(tǒng)一部署和要求，我們評議組一行6人，于今年11月13日至18日，就縣工商局政風和行風建設情況，分別到縣工商局機關以及所屬的城月、楊柑等6個工商所和相關鎮(zhèn)進行了調查。調查中，我們采取“聽取匯報、查閱資料、開座談會、個別訪談、實地考察”等方法，先后召開各類人員座談會11場、109人次，發(fā)放調查問卷89份。一致認為：工商系統(tǒng)近幾年的黨風、政風、行風建設和監(jiān)管、執(zhí)法、維權以及服務等工作都有了質的變化，滿意率達98%以上。近年，該局被國家工商總局評為全國紅盾護農先進單位，被中國個協(xié)評為全國先進單位，登記注冊大廳獲省“窗口之星”稱號，縣局被評為“湛江市文明單位標兵”。我組對該局總的評價是：班子是干事的、隊伍是為民的、制度是便民的、成績是顯著的。本組一致同意將該局的政風行風工作評為滿意檔次?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、對縣工商局行風建設的基本評價
經過六天的走訪調查，我們認為縣工商局的行評工作，能緊緊圍繞“抓黨風促政風帶行風，樹立遂溪工商新形象”這個主題，下足力氣，在“快、細、實”三字上做文章，打造行風建設工作的新格局。該局開展政風行風評議活動的做法，得到了市糾風辦領導的肯定，并在市區(qū)作了推廣。
(一)領導重視，做到了一個“快”字。
市、縣政風行風評議會議召開后，該局黨組就及時召開會議，傳達會議精神，成立了“一把手”擔任組長的行風建設領導小組，制定具體實施方案和時間安排表，采取了“一把手包面，主管領導包片，股所領導包點”的方法，層層簽訂了《紀律作風建設責任書》，落實“誰分管、誰負責”、“誰出問題、追究誰”的問責制。并通過視頻大會進行行評動員，把行評四個階段的工作細化到每個崗位、每個時間點、每個責任人。把行評工作與學習實踐科學發(fā)展觀，紀律作風建設年、紀律教育學習月、日常業(yè)務工作等有機結合起來，做到“兩手抓、兩促進、兩不誤”。共召開班子專題會議11次、轉段動員大會4次，發(fā)放宣傳資料3000多份，制作宣傳光盤2份，撰寫心得體會230篇，開辟網上行評專欄2個，懸掛宣傳標語11條，制作宣傳欄22個，參加知識競賽2期，編發(fā)簡報45期，組織專項督察8次，糾正存在問題24人次，發(fā)出督察通報2份；還將黨廉建設、行風建設、機關政務、監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)章制度等有關文件、資料整理裝訂成近50萬字的資料匯編，發(fā)放到各股所，為行評工作打下了堅實的思想基礎。
(二)查找問題，做到了一個“細”字。
為切實找準工商系統(tǒng)在政風行風建設中存在的問題，該局采取多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
一是請進來：邀請各類別監(jiān)管服務對象、離退休老工商到局、所召開座談會13場（次）；二是走出去：該局結合“十百千萬市場大走訪”活動，先后走訪了各級有關部門16次、人大代表、政協(xié)委員20多人、企業(yè)、個體戶、群眾近100人次、監(jiān)管服務對象210多人（次）；三是發(fā)放問卷調查：向監(jiān)管服務對象、辦事群眾發(fā)放調查問卷290份，收回290份；四是召開述職述廉會議：全縣10個工商所正副所長和組長分別向轄區(qū)監(jiān)管服務對象代表述職述廉，征求意見，接受評議打分；五是參與“行風熱線”活動：通過廣播、電視向社會宣傳、介紹工商職能以及政風行風建設的情況；六是開設網絡評查：在遂溪紅盾維權網開展群眾滿意度調查，滿意占96％，基本滿意的占4％。
（三）落實整改，做到了一個“實”字。
該局領導班子對群眾反映的意見和問題高度重視，將征求到的意見和建議，分門別類，進行梳理、歸類。針對查找出來的問題，及時制定了《遂溪縣工商行政管理局2009年民主評議政風行風整改方案》，將梳理出來的意見和建議逐項分解、落實到相關部門，責任到人。做到能馬上改的立即改，對一時難以整改到位的，列出時間表，限期改正。對各界人士反映的意見、建議，采取回函、回電和登門答復等方式逐一反饋，做到事事有回音，件件有著落。例如，針對財務管理方面的問題，該局馬上召開會議，決定利用工商內網，把從局到股所的每一筆開支情況在內網公開，提高了透明度和監(jiān)督力度。該局的做法得到了省局領導肯定，并在全省工商系統(tǒng)財務工作會議上作了經驗介紹。
二、用廉潔的黨風促進良好的政風帶出純潔的行風
黨風政風決定行風，行風體現(xiàn)黨風政風。在調查過程中，不管是監(jiān)管服務對象、行政管理相對人、機關及鎮(zhèn)的干部都對縣工商局這屆領導班子的管理能力以及全體工商人的工作作風、監(jiān)管服務質量、精神面貌給予高度評價。他們認為：該局作風廉潔務實，工作成效顯著。主要表現(xiàn)在“三個結合”：
（一）把行風建設與科學發(fā)展觀、紀律教育等結合起來
該局結合工商隊伍建設的實際，把黨廉教育和行風建設實際化，高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”這個主旋律，深入開展“三查找”教育活動，即查找有無犯自由主義，影響團結，違反紀律的行為；有無違反規(guī)定，縱容包庇，影響公正執(zhí)法的行為；有無部門和個人利益，影響發(fā)展的失職、瀆職行為。通過教育，廣大執(zhí)法人員堅持依法行政、公正執(zhí)法，有效地抑制了“人情案”、“關系案”和“金錢案”的發(fā)生。目前，工商隊伍已形成了一個廉潔務實、和諧向上的戰(zhàn)斗整體。
（二）把行風建設與隊伍建設有機結合起來
該局堅持以“服務遂溪經濟”和“開門辦工商”為中心，以求真務實的作風，緊緊圍繞“抓黨風促政風帶行風，樹立遂溪工商新形象”這個主題，著力打造學習型、效能型、創(chuàng)新型、文明型、廉潔型的執(zhí)法隊伍，樹立工商人執(zhí)政為民的良好形象。通過行風評議活動，建立和完善了各項規(guī)章制度，編制了廉政風險防范演示圖，并于關鍵環(huán)節(jié)設置97個廉政風險點，創(chuàng)建了網格管理新模式，建立了以制度管人、以考核評人、以實績用人機制。形成了“人人有工作壓力，個個有發(fā)展空間”的良好氛圍，干部職工學習自覺了，緊迫感和責任感增強了，“門難進、臉難看、事難辦”衙門作風消聲匿跡了，隊伍的綜合素質和履職能力明顯提升，精神面貌煥然一新。這幾年，該局就是靠嚴格的管理，樸實的作風，點滴的積累，還清了2700多萬元舊債，在沒有再舉新債的情況下，購置了一大批交通工具和電腦設施。目前，該局所均車輛2臺、人均擁有電腦1.3臺，干部福利有大幅度的增長。
（三）把行風建設與監(jiān)管服務結合起來
自從國家取消工商收費后，工商工作重點轉移到監(jiān)管和服務上，為適應工作重點轉移，該局積極探索行風建設與工商工作的最佳結合點，扎實工作，有效地解決人民群眾關心的熱點、難點問題，讓社會各界實實在在感受到了縣工商局是一心一意為民辦事的行政執(zhí)法單位。用“便民、為民、扶民”的實際行動詮釋了紅盾新內涵。
1、紅盾便民。一是不斷拓展“窗口”服務功能。為前來辦理業(yè)務的群眾提供行政指導，做到“一口清”；二是下放行政審批權限。將行政審批權下放到所，局所都可批，業(yè)務審批期限從30日縮短為5日。當日辦結率占審批總量的60％以上。三是提升監(jiān)管效能。該局結合業(yè)務實際，開發(fā)了“行政指導”、“行政告誡”和“移動辦案”三大系統(tǒng)，創(chuàng)建了“工商移動辦公室”，開辟了網上工作平臺和工商業(yè)務查詢自動應答系統(tǒng)，實現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務不限時、不限地。使服務監(jiān)管方式從傳統(tǒng)化、常規(guī)化向網絡化、現(xiàn)代化轉變。四是免費對經營者法律培訓。為提高經營者的法律意識，該局開展了“你學、我學、大家學，萬名經營者齊學法”的活動，分期分批免費對轄區(qū)內的經營者進行培訓。目前已舉辦150批次，有9000多名經營者接受了培訓。
2、紅盾扶民。一是做好土地流轉和農民專業(yè)合作社辦證工作。該局領導多次帶隊到鎮(zhèn)進村，宣傳發(fā)動，現(xiàn)場辦公，為村民解難釋疑，有效推進土地流轉和農民專業(yè)合作社辦證工作。今年以來，協(xié)助村委簽定土地流轉合同1萬多份，涉及流轉土地10多萬畝，登記注冊農民專業(yè)合作社79戶，注冊資金共7623.2萬元。二是幫扶企業(yè)融資。為支持企業(yè)應對金融危機沖擊，該局積極開展“千家萬戶企業(yè)經營狀況大調查”活動，主動組織銀企對接會。今年來，共組織銀企對接會6場，辦理動產抵押登記15宗，銀行抵押貸款2.06億元，辦理股權出質登記3戶，幫助企業(yè)融資27235萬元。三是規(guī)范涉農合同的備案，幫助指導企業(yè)規(guī)范合同文本。今年來，共備案各類農業(yè)合同13.3萬份，合同金額達23.48億多元。
3、紅盾為民。一是人性化執(zhí)法。針對部分人認為工商取消收費后，罰款肯定又多又重的模糊認識，該局在出臺《行政指導工作意見》、《行政告誡制》等措施的同時，對各類市場主體堅持“一教，二警、三處罰、四規(guī)范、五回訪”的原則，實施人性化執(zhí)法。今年來，共發(fā)出整改、預警通知書1000多份，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案零投訴、零訴訟、復議零撤銷。二是清查無照經營。今年以來，該局共查處無照經營案412宗，罰款50多萬元，其中取締黑網吧17間。目前，全縣市場主體基本上實現(xiàn)亮照經營。三是紅盾護農。今年來，該局共出動車輛500臺（次），查處農資案件148宗，案值2l萬元。四是加強食品市場督查。為規(guī)范食品市場，該局大力宣傳食品安全法律法規(guī)，采取創(chuàng)建“放心消費示范點”活動、設立舉報箱和公布投訴聯(lián)系電話、建立重點監(jiān)管記錄和不定期組織檢查等做法，確保食品市場安全、有序經營。近兩年來，我縣沒有發(fā)生重大的食品安全事故，該局立下了汗馬功勞。
三、存在問題及建議
1、對工商職能宣傳力度還不夠。建議充分運用各種新聞媒體和網站，深入宣傳工商職能和政策法規(guī)，讓社會各界進一步了解、理解和支持工商工作；
2、對城鎮(zhèn)小學門前“走鬼”攤販整治力度還不夠。建議工商局加強與各鎮(zhèn)、各有關部門的配合，加大整治力度。
