ＸＸ市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作目標(biāo)管理考核辦法
（試 行）
（征求意見稿）
一、考核依據(jù)：
根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律行政法規(guī)、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于案件審理的工作要求及市紀(jì)委市監(jiān)察局下發(fā)的相關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。
二、考核目的：
通過考核，了解全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作開展及隊伍建設(shè)情況，加強案件審理工作的程序化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，培養(yǎng)提高案件審理隊伍“公正執(zhí)紀(jì)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)監(jiān)督”的綜合素質(zhì)，以更好地發(fā)揮案件審理的職能作用，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。
三、考核原則：
公開、公平、公正的原則；依法、科學(xué)、規(guī)范的原則；務(wù)實高效的原則；實事求是的原則。
四、考核對象：
區(qū)縣紀(jì)委、監(jiān)察局（以下稱區(qū)縣），建設(shè)、公安、工交、國資委、財貿(mào)、市級機(jī)關(guān)、教育、農(nóng)辦等系統(tǒng)紀(jì)工委（紀(jì)委、紀(jì)檢組）、監(jiān)察室（以下稱系統(tǒng)）的案件審理工作。
五、考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)：
考核項目分為綜合工作、案件質(zhì)量及其他工作共三大項?；痉种禎M分為100分，設(shè)加分和扣分項目。具體考核內(nèi)容：
（一） 綜合工作方面（40分，每項5分）
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視審理工作，為其提供有力保障。紀(jì)委常委會、局長辦公會、黨（工）委會（下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)會議）應(yīng)定期研究、通報審理工作情況，做到審理工作與反腐倡廉各項工作同部署、同檢查、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，熟悉審理業(yè)務(wù)，親自參加重大復(fù)雜疑難案件的審理或研究。
2、執(zhí)行制度。嚴(yán)格執(zhí)行審理工作的各項制度規(guī)定，堅持查、審分開，堅持審、復(fù)回避，堅持集體審議、集體討論案件，堅持處理案件未經(jīng)審理不得提交領(lǐng)導(dǎo)會議討論決定，堅持案件協(xié)審、備案審查等。
3、隊伍建設(shè)。按照上級機(jī)關(guān)的要求，配齊配強審理干部，審理人員符合有關(guān)基本素質(zhì)的要求并具有責(zé)任心。六合、浦口、江寧、溧水、高淳5個區(qū)縣的審理室必須配備3名以上專職審理人員，其他區(qū)及系統(tǒng)必須配備2名以上專職（系統(tǒng)可以兼職）審理人員。注重審理干部的培訓(xùn)考核。審理人員無違法違紀(jì)現(xiàn)象。
4、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)縣、系統(tǒng)應(yīng)加強對基層審理工作的規(guī)范化指導(dǎo)，做到宏觀指導(dǎo)與個案指導(dǎo)相結(jié)合。應(yīng)對基層審理人員定期培訓(xùn)，開展案件會審、經(jīng)驗交流、質(zhì)量檢查等項工作，并對基層報送的備案材料進(jìn)行審查和上報。各區(qū)縣案件協(xié)審應(yīng)達(dá)到100%，各系統(tǒng)應(yīng)有2名以上專職審理人員或成立兼職人員審理小組，案件協(xié)審或?qū)徖硇〗M審理案件應(yīng)達(dá)到100%。
5、協(xié)調(diào)監(jiān)督。做好組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮參謀助手作用。建立與案件檢查等部門、司法執(zhí)法機(jī)關(guān)、組織人事部門、當(dāng)事人單位黨組織等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決問題。切實履行內(nèi)部審核把關(guān)、執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)。
6、程序法規(guī)。堅持程序與實體并重原則，貫徹執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的有關(guān)程序性制度規(guī)定和要求，并結(jié)合工作實踐健全完善程序法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)審理工作的制度化、規(guī)范化。
7、調(diào)研教育。善于總結(jié)、研究、分析案例，提供建立防范違紀(jì)違法行為長效工作機(jī)制的思路和建議。把做好當(dāng)事人的思想教育貫穿審理工作的各個環(huán)節(jié)，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。對被處分人進(jìn)行跟蹤回訪等，有效發(fā)揮執(zhí)紀(jì)的綜合功效。
8、材料報送。審理工作有計劃、有總結(jié)、有匯報。按照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和時間上報審理工作方面的信息、案例、文章、備案審查材料及其他有關(guān)材料。
（二） 案件質(zhì)量方面（50分，每項5分）
1、事實清楚。認(rèn)定的違紀(jì)事實必須具體、準(zhǔn)確。完整地反映違紀(jì)事實發(fā)生、形成的全過程，包括違紀(jì)事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、手段、后果、主客觀原因及有關(guān)人員責(zé)任等，能夠據(jù)此認(rèn)定違紀(jì)人員所犯的具體違紀(jì)行為。
2、證據(jù)確鑿。據(jù)以定案的事實均有充分、確實的證據(jù)予以證明，可能影響具體違紀(jì)構(gòu)成和量紀(jì)情節(jié)的事實均查證屬實。證據(jù)之間的矛盾已合理排除。
3、定性準(zhǔn)確。對違紀(jì)人員適用的黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)準(zhǔn)確、有效、具體，與所認(rèn)定的違紀(jì)事實和情節(jié)相符，確定的違紀(jì)行為名稱正確、規(guī)范。
4、處理恰當(dāng)。綜合考慮違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、認(rèn)識和態(tài)度及一貫工作表現(xiàn)等，給予違紀(jì)人員的處理符合黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)規(guī)定的幅度范圍，輕重適度、不枉不縱。兩種以上違紀(jì)行為依紀(jì)合并處理。
5、手續(xù)完備。案件文書等材料的制作完整、規(guī)范、符合要求，卷宗材料的裝訂、歸檔符合有關(guān)規(guī)定。
6、程序合法。嚴(yán)格依紀(jì)依法履行辦案程序、使用辦案措施，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。案件辦理符合法定的順序、步驟、方法、權(quán)限和時限等要求，無空缺、無顛倒、無越權(quán)、無超時。
7、執(zhí)行到位。按照規(guī)定和要求送達(dá)處分決定，督促有關(guān)單位依紀(jì)落實處分決定及職務(wù)、職級、工資等必須變動的相關(guān)處理手續(xù)，處分文書及執(zhí)行報告單及時入卷。
8、申訴復(fù)查。嚴(yán)肅審慎做好申訴案件（含相關(guān)的申訴信訪件，下略）的復(fù)議、復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核工作。堅持實事求是、有錯必糾的原則和歷史、全面、公正、客觀的態(tài)度，依據(jù)基本事實、基本證據(jù)，做到全錯全糾，部分錯部分糾，不錯不糾。既要維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又要切實保障黨員和行政監(jiān)察對象的合法權(quán)利。
9、效果明顯。堅持懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。能夠體現(xiàn)政策，正確運用紀(jì)律處分與組織處理兩種方式，使所辦案件取得最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。
10、工作效率。堅持案件質(zhì)量與辦案效率相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察案件辦理的時限規(guī)定。未經(jīng)審批，個案審理時間不超過規(guī)定期限，特殊案件應(yīng)在保證質(zhì)量、符合程序的前提下，提高效率。各單位年度結(jié)案率應(yīng)達(dá)到94%以上。
（三） 其他工作方面（10分，每項5分）
1、改革創(chuàng)新。堅持與時俱進(jìn)，更新執(zhí)紀(jì)觀念，探索新形勢下審理工作的新思路、新方法，并積極實踐、不斷完善。
2、交辦任務(wù)。認(rèn)真按時完成上級機(jī)關(guān)等交辦的其他各項工作任務(wù)。
具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件一、二。
六、考核方式：
每兩年一次，單年度初評。各單位按照考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)，將初評小結(jié)與當(dāng)年度的年終總結(jié)（可以合并）于11月25日前上報市紀(jì)委審理室。雙年度總評。先由各單位按照考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)自行打分，填寫《全市案件審理工作自評情況表》（附件一），將該表、自評小結(jié)與當(dāng)年度的年終總結(jié)（自評小結(jié)與年終總結(jié)可以合并）于11月25日前上報市紀(jì)委審理室；再由市紀(jì)委考評小組根據(jù)綜合各方面情況審核、評議，填寫《全市案件審理工作考核情況表》（附件二），分區(qū)縣、系統(tǒng)確定一、二、三等獎。經(jīng)委、局研究確定后，予以通報，獎勵情況由各單位根據(jù)市紀(jì)委（監(jiān)察局）案件查辦工作目標(biāo)考核的有關(guān)規(guī)定結(jié)合本單位實際情況落實。
七、其他：
（一）本辦法涉及有關(guān)概念或內(nèi)容的理解把握，如案件協(xié)審、結(jié)案率等，按照市紀(jì)委（監(jiān)察局）有關(guān)制度規(guī)定的定義或要求。未盡事宜由市紀(jì)委審理室負(fù)責(zé)解釋。
（二）本辦法自下發(fā)之日起在全市執(zhí)行，遇有上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化時，另行修訂；如與上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定不相吻合時，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
中共南京市紀(jì)委
南京市監(jiān)察局
二○○五年九月 日
