迄今為止,持續(xù)70年之久的巴以沖突已導(dǎo)致五場中東戰(zhàn)爭,小規(guī)模武裝沖突更是不計其數(shù)。如把這70年簡單劃分為兩個階段會發(fā)現(xiàn),5次大規(guī)模戰(zhàn)爭都發(fā)生在前35年,后35年則相對和平。而縱觀中東和平進程又會發(fā)現(xiàn),1973年爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭無疑是個重要的轉(zhuǎn)折點。
上世紀六七十年代,美蘇冷戰(zhàn)導(dǎo)致的兩大陣營對峙進入高潮,面對咄咄逼人的蘇聯(lián),處于下風的美國不得不暫時轉(zhuǎn)入收縮防御。美國人及時調(diào)整外交策略,一面與昔日的敵人改善關(guān)系,一面設(shè)法孤立蘇聯(lián)。在這樣的背景下,中美于1972年開啟了破冰之旅,持續(xù)近八年的越南戰(zhàn)爭也即將結(jié)束。
基本完成在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署后,美國人將目光投向了中東,這里歷來是美蘇兩霸爭奪的焦點。從某種程度上說,第四次中東戰(zhàn)爭是當時冷戰(zhàn)在中東地區(qū)引發(fā)的熱戰(zhàn),而其中又與美國的中東政策關(guān)聯(lián)最大。
如果說美國在中東的博弈中戰(zhàn)勝了蘇聯(lián),那起到關(guān)鍵作用的就是其當時的中東政策。而作為當時美國著名的外交家、國際問題專家和國務(wù)卿,猶太人基辛格正是這一政策的執(zhí)行者。下面就簡單回顧一下第四次中東戰(zhàn)爭,看看這位外交大師如何在其中扮演重要角色。
從以色列建國的1948年到第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)的1973年,猶太人和周圍的阿拉伯人已經(jīng)爆發(fā)了三次大規(guī)模沖突。3場戰(zhàn)爭均是以色列獲勝,尤其是1967年的第三次中東戰(zhàn)爭,以色列北擊敘利亞南打埃及,在短短六天里把阿拉伯聯(lián)軍收拾的服服帖帖。
六日戰(zhàn)爭中,埃及失去加沙地帶和整個西奈半島,敘利亞失去戰(zhàn)略位置極為重要的戈蘭高地,原由約旦統(tǒng)治的東耶路撒冷和約旦河西岸也被以色列占領(lǐng),阿拉伯世界可謂顏面盡失。此后,阿拉伯諸國臥薪嘗膽,一直在等待機會一雪前恥。
1969年尼克松入住白宮后,將越南戰(zhàn)爭和中美緩和放在首位。鑒于當時身為國家安全顧問的基辛格在這些方面表現(xiàn)出的卓越外交能力,尼克松有意讓基辛格參與中東事務(wù)決策,將這個猶太人提升為美國中東政策制定的核心人物。
1972年夏,埃及總統(tǒng)薩達特下令驅(qū)逐在埃及的蘇聯(lián)軍事顧問和專家,實際上向美國釋放了明確的“棄蘇近美”信號。然而遺憾的是,愚鈍的美國人和兩年前一樣并沒做出反應(yīng),一度失去削弱蘇聯(lián)在中東勢力的良機。
1973年初,薩達特雖已決心發(fā)動對以色列的戰(zhàn)爭,但還沒找到合適的時間和機會。當年5月,基辛格在法國與埃及外長舉行秘密會談。埃及人直言不諱:埃及的首要關(guān)切不是耶路撒冷歸屬,不是巴勒斯坦問題,也不是戈蘭高地,而是希望通過政治手段收回西奈半島。
對于在中東地區(qū)爭取埃及的重要意義,基辛格自然非常明了。為此,基辛格提出埃及人認為非常務(wù)實的分步實施辦法,答應(yīng)“勸說”以色列將西奈半島歸還埃及。雖然如此,基辛格仍認為阿以和談的條件還不成熟,因此在中東問題上采取拖延策略。
在8月會見美埃“中間人”時,基辛格明確道:美國無意向以色列施壓,將“以色列從占領(lǐng)領(lǐng)土撤軍”作為阿以和談條件是不公平的,戰(zhàn)敗國要求戰(zhàn)勝國先撤軍再談判也是不現(xiàn)實的。即使談判,結(jié)果也不可能讓所有阿拉伯國家都滿意。
基辛格在9月出任國務(wù)卿,在會見以色列駐美大使時,這位“新官”說的更加直白:“阿以和談是可以拖延的,就是要讓阿拉伯一方感到精疲力竭?!?/p>
1973年10月6日,以埃及為首的阿拉伯聯(lián)軍在贖罪節(jié)這一天對以色列發(fā)動了突然襲擊,第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。如同第一次中東戰(zhàn)爭,以色列這一次又被打了個措手不及,雪上加霜的是蘇聯(lián)還向埃及和敘利亞不斷空運軍事物資,以色列人幾近絕望。
戰(zhàn)爭的突然爆發(fā)令美國決策層頗為震驚,10月8日,美國駐聯(lián)合國代表呼吁雙方回到1967年停火線,初戰(zhàn)告捷的埃及和敘利亞對此斷然拒絕。到了9日上午,以色列國防軍遭受重創(chuàng),共損失數(shù)十架戰(zhàn)機和數(shù)百輛坦克,阿拉伯聯(lián)軍似乎勝利在望。
以色列總理梅厄向國際呼吁懇求援助,歐洲國家無一例外加以拒絕,只有美國答應(yīng)支援。在美國展開空運前,以色列全國的彈藥儲存量一度下降到只夠維持兩天。當時,水門事件持續(xù)發(fā)酵,尼克松被獨立檢察官的調(diào)查搞得焦頭爛額,無法分身的總統(tǒng)將協(xié)調(diào)中東事務(wù)的重任托付給國務(wù)卿基辛格。
美國空軍當時面臨的最大技術(shù)問題是無法為運輸機實施空中加油,這就意味著中途必須有降落點進行加油和更換組員。然而,因害怕阿拉伯國家的抵制,歐洲盟國不僅拒絕提供降落機場,甚至還拒絕運輸機飛越其領(lǐng)空。
戰(zhàn)局危急,通過海上向以色列運輸軍備物資明顯難解燃眉之急。此時,一個歐洲小國挺身而出表示愿意提供幫助,它就是葡萄牙。很快,葡萄牙的拉日什機場成為整個運輸行動的基地,每天有數(shù)十架飛機停留,而后遵循嚴格規(guī)劃的航線飛往以色列。為了容納這些大型運輸機,機場迅速擴建到能容納上千人住宿,甚至連在二戰(zhàn)時建立的兵營也派上用場。
10月14日,采納了基辛格的意見,尼克松向美國空軍下令“把所有能飛的玩意都飛往以色列”,名為五分錢救援行動的任務(wù)轟轟烈烈展開了。在接下來的數(shù)小時里,大量C-141和C-5運輸機開始飛往以色列。到10月24日戰(zhàn)爭結(jié)束時,美國共飛行565架次,向以色列提供了2萬多噸物資裝備和56架軍用機。
戰(zhàn)爭的緊要關(guān)頭,美國的“五分錢救援行動”為以色列迅速補充軍火裝備,無疑是救了以色列一命。當然,這一行動也嚴重激怒阿拉伯國家,阿拉伯國家隨即聯(lián)合對其實行石油禁運,暴漲的油價導(dǎo)致當年的石油危機,這也算是美國為“護犢”所付出的代價吧。
戰(zhàn)時為協(xié)調(diào)運輸作業(yè)忙碌,戰(zhàn)后為促成阿以間談判,基辛格積極穿梭各國展開外交攻勢。在基辛格“斡旋”下,阿薩德領(lǐng)導(dǎo)下的敘利亞不再專一依賴蘇聯(lián),開始在美蘇間謀求“平衡外交”,而薩達特領(lǐng)導(dǎo)下的埃及則與蘇聯(lián)鬧掰進而反目成仇。至此,蘇聯(lián)在中東地區(qū)的擴張被遏制,美國終于在獨自主導(dǎo)中東事務(wù)中將蘇聯(lián)排除在外。
不得不說,基辛格的“均勢理論”深刻影響了當時美國的中東政策,為美國在這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭中贏得勝利立下了汗馬功勞。
對以色列沒有向阿拉伯國家發(fā)起先發(fā)制人的打擊,基辛格給予肯定道:如果是以色列先展開了攻擊,“他們連一根螺絲釘?shù)脑疾粫玫剑芸赡軙鰢??!?/p>
因此,雖然以色列最終奪回了戰(zhàn)爭初期丟失的西奈半島等大片領(lǐng)土,身為猶太人的基辛格仍要求以色列“放棄部分領(lǐng)土以換取和平”。美國果然是全世界唯一能迫使以色列作出讓步的國家,從不在談判桌上提訴求的以色列竟然接受了阿以和談。
之后,埃及總統(tǒng)薩達特前往以色列展開破冰之旅,埃以達成具有歷史意義的戴維營協(xié)議,以色列將西奈半島歸還埃及,一系列事實表明,基辛格對開啟中東和平進程起到至關(guān)重要的作用,說這個猶太人是美國的外交大師應(yīng)該毫不為過。