十萬大山原本是廣東、廣西兩省的天然分界線,自明清六百年來,從十萬大山直至北部灣這片近2萬平方公里的這片陸地,一直是廣東省廉州府的轄地,明清兩代廉州府轄合浦縣、欽縣、防城縣、靈山縣四縣,俗稱“欽廉四屬”,該地居民一直是浸潤于嶺南廣府文化圈內(nèi),但隨著20世紀(jì)五六十年代的區(qū)劃調(diào)整,欽廉地區(qū)在行政上脫離了廣東母體,這是繼英葡割據(jù)港澳之后,廣東省版圖的又一次縮水,廣東最近一次省級(jí)區(qū)劃調(diào)整是海南建?。?988年)。
欽州市檔案館內(nèi)存放著20世紀(jì)五六十年代,欽廉四屬先后兩次由廣東省并入今廣西壯族自治區(qū)的文稿原件,期間桂粵兩省對(duì)這一地區(qū)在各自省級(jí)區(qū)劃權(quán)限內(nèi)又進(jìn)行了多次調(diào)整,這一段歷史頗值得今人去回味反思。
1951年2月,廣東省將欽廉四屬(時(shí)稱欽廉專區(qū))委托廣西省領(lǐng)導(dǎo),設(shè)欽州專區(qū),由廉州鎮(zhèn)移治欽州鎮(zhèn)。1952年正式改隸廣西省(政務(wù)院下文批準(zhǔn)),與此同時(shí),桂東的懷集縣劃歸廣東省,即“一個(gè)懷集縣換欽廉四屬”。同年,廣西將合浦縣的中北部地區(qū)析置成浦北縣。當(dāng)時(shí)國內(nèi)國外形勢(shì)的變化(國內(nèi)指廣西剿匪平叛結(jié)束,國外指抗法援越取得勝利),隨著這兩件具有標(biāo)志性意義的事件劃上句號(hào),哨煙散去,回歸廣東的呼聲高漲。
1955年7月,廣東省人民委員會(huì)以“特急件”的通知下文:“原廣西省欽州專區(qū)、欽縣、合浦、靈山、防城、浦北五縣和北海市自七月一日起劃歸廣東省領(lǐng)導(dǎo)?!辈⒏缴蠂鴦?wù)院第十次會(huì)議文件:“將廣西省的欽州專區(qū)、欽縣、合浦縣、靈山縣、防城、浦北縣(原廣西省增設(shè)新縣,縣治在小江鎮(zhèn))五縣劃歸廣東省?!被貧w廣東省后,欽廉四屬稱為合浦專區(qū),改治廉州。
但這并不能終結(jié)廣西省重新奪取自明清以前“廣南西路”時(shí)的那片環(huán)北部灣地區(qū)(包括雷州半島在內(nèi))的“元代廣西原屬地”的努力,盡管之前欽廉四屬已由廣東省管轄超過六百年,并從來中斷過。但五十年代欽廉入桂省這短暫數(shù)年,實(shí)現(xiàn)了清末民初以來民國新、舊桂系都無法企及的夢(mèng)想(將廣西由西南內(nèi)陸省份變身為東南沿海省份),從這點(diǎn)來說,欽廉雖重新復(fù)歸廣東,但已是不可逆轉(zhuǎn)的走向廣西,借“民族區(qū)域自治”的西風(fēng),最終又是借助援越這一國際戰(zhàn)略,不同的是由五十年代的抗法換成六十年代的抗美。在欽廉復(fù)歸粵省的十年時(shí)間里,可以說是“樹欲靜而風(fēng)不止”。這或者也是1955年欽廉四屬復(fù)歸廣東時(shí),廣西省并沒有提出要將懷集縣復(fù)還廣西的最大伏筆所在。
1957年,廣東省人民委員會(huì)依據(jù)當(dāng)年國務(wù)院第43次全體會(huì)議決議發(fā)出一個(gè)急件通知,《關(guān)于設(shè)置十萬山僮族瑤族自治縣和欽北僮族自治縣的通知》,在通知附文里提到:“十萬山僮族自治縣,居民有僮、瑤、越、漢等四個(gè)民族,共74394人。其中僮族8500余人,瑤族2400余人,越族4000余人,3個(gè)少數(shù)民族的人口共占全縣總?cè)丝诘?0.8%,縣人民委員會(huì)設(shè)原防城縣東興鎮(zhèn)。欽北僮族自治縣,全縣共有172876人,其中僮族有97130人,占全縣總?cè)丝诘?6.2%,縣人民委員會(huì)設(shè)大寺鎮(zhèn)?!?/p>
1958年3月,省級(jí)的廣西僮族自治區(qū)成立。同年的最后一天,廣東省人民政府召開擴(kuò)大會(huì)議通過決定,撤銷由原廣西省新設(shè)的浦北縣,重新并入合浦縣,翌年撤銷合浦專區(qū),劃入湛江專區(qū)。
1963年9月14日,國務(wù)院全體會(huì)議第135次會(huì)議通過,決定設(shè)立廣東省欽州僮族自治縣,撤銷欽縣,并以國務(wù)院文件《國議字45號(hào)》下達(dá),到9月25日,廣東省人民委員會(huì)另行發(fā)通知,并在文件最后一段明確“欽州僮族自治縣的行政區(qū)域,就是原來欽縣的行政區(qū)域?!睆倪@點(diǎn)可以看出,廣東省方面已做了最壞的預(yù)案:割讓欽縣、防城縣這兩個(gè)“少數(shù)民族自治縣”,但靈山縣、合浦縣不在所謂的民族自治區(qū)域之列?;蛘咭部梢赃@樣解讀廣東省的底線:北部灣海岸線兩廣利益均沾,欽防歸桂省,合靈屬粵省。
1964年8月,美國發(fā)動(dòng)“北部灣事件”,入侵北越。1965年4月,越南方面正式請(qǐng)求中國支援,抗美援越成為四屬再次劃歸廣西的最好機(jī)會(huì),1965年7月,中央同意了當(dāng)時(shí)主政廣西的韋國清的請(qǐng)求,將欽廉四屬再次整體劃入廣西,恢復(fù)欽州專區(qū),并復(fù)設(shè)浦北縣。同年翌月,廣西壯族自治區(qū)將十萬大山以北、原來一直歸屬南寧專區(qū)的上思縣劃入欽州專區(qū),頗有意即曾經(jīng)是粵桂兩地省際邊界的十萬大山地理屏障,到如今甚至連省內(nèi)陸區(qū)分界線都不算的味道。
擊退法國、美國兩個(gè)外敵后,中越兩國又打了十年(1979-1989)的邊境戰(zhàn)爭,作為戰(zhàn)爭前沿的欽廉地區(qū)與老東家廣東省粵西地區(qū)的發(fā)展相比,可謂是“失去的十年”。到了20世紀(jì)八九十年代,原本附在欽廉四屬上的“民族自治縣”、“各族自治縣”等帽子陸續(xù)搞掉,欽州地區(qū)的區(qū)劃在廣西壯族自治區(qū)主導(dǎo)下陸續(xù)一分為三,東翼的合浦改由北海市帶頭,西翼的防城升格為防城港市,最后剩下居中間地帶的、早已縮水的“欽州地區(qū)”也于1994年撤地設(shè)立地級(jí)欽州市。
欽州市檔案館內(nèi)這些北部灣三個(gè)沿海港口城市在兩廣間歷次區(qū)劃調(diào)整的發(fā)黃文件檔案真跡,見證的是幾代欽廉人曾經(jīng)夢(mèng)牽魂繞的廣東情結(jié)及南粵文化的認(rèn)同歸屬感,早已散居海外的欽廉四屬后裔群體至今仍自稱“我系廣東人”。
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