如何破解學生暑期安全難題
文/冷眼一丁
學生們翹首企盼的暑假如期而至了。毋庸諱言，暑期，對于學生們來講，是“學校老師管不了，學生家長無暇管”的一段“管理真空期”，也往往成為安全事故多發(fā)期。在這一監(jiān)管空缺期，孩子的安全問題如何保障，無疑成為暑期學校、家長、社會面臨的共同難題。眼下，各地中小學生已經(jīng)進入快樂的暑期生活，而兒童意外傷害事件也隨著暑期的來臨而頻頻發(fā)生，特別是中小學生的溺亡事故驟增的嚴酷現(xiàn)實，再次敲響了學生暑期安全的警鐘：誰來守護孩子們的暑期安全？
——直擊：兒童意外傷害事故
筆者近期收到的手機短信新聞：
6月22日（星期六），內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎蘭屯市11名中小學生自行結(jié)伴到雅魯河玩耍時，5名學生跌入深水區(qū)溺亡。
同日，內(nèi)蒙古大學鄂爾多斯學院12名學生到康巴什新區(qū)烏蘭木倫河道野炊，1名學生在洗腳時掉入河中，其余學生在組織救援時，又有5人落水。落水6人中，2人獲救，其余4名學生溺亡。
上個月，上海乾潭鎮(zhèn)一個4歲的孩子帶著一個3歲的妹妹單獨在小溪邊玩耍，結(jié)果妹妹一不小心掉入水中。整整5天，人們才在小溪下游2公里處找到了小女孩……
7月11日下午3時40分左右，在湖南省桃江縣城沿江風光帶桃花江二橋上游200米處，3名9至12歲兒童在游泳時不幸溺亡。
7月11日下午，湖南省岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)蘭塘村二組與新墻鎮(zhèn)搭界的一山塘發(fā)生一起兒童意外溺水事故，5名兒童溺亡，包括3名男童2名女童，最大的11歲、最小的9歲，其中有4名是親戚關(guān)系。由此，湖南省在一天內(nèi)發(fā)生兩起共8名兒童溺亡的重大事故，令人觸目驚心。
——剖析：兒童意外傷害現(xiàn)象
據(jù)全球兒童安全網(wǎng)絡(luò)和復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的一項共同調(diào)查結(jié)果顯示，兒童傷害事故發(fā)生率占兒童總數(shù)的16.5％，這就意味著每年有近1/5的兒童不同程度的成為意外傷害事故的受害者。從年齡上看，14歲以下兒童是意外傷害比例最高的群體，而1歲到5歲的兒童意外傷害事故發(fā)生率為最高。
意外傷害包括窒息、溺水、交通事故、中毒、燒傷、燙傷等六大類。
意外傷害按照發(fā)生頻率高低來排列，依次是：跌傷、碰傷或擠壓傷、扭傷、割傷或刺傷、交通事故、燒或燙傷、昆蟲或動物咬傷（如狗咬傷）、中毒、電擊傷、溺水、窒息、切割傷、爆竹炸傷等。
從受傷場所來看，最易發(fā)生意外傷害的場所是家里或宿舍，占總意外傷害發(fā)生例數(shù)的43.2％；其他依次是學校/幼兒園、街道/公路、游樂場所。
此外，調(diào)查結(jié)果還顯示，兒童最易在進行娛樂活動時發(fā)生意外傷害（占總體的44.6％）；其次為體育活動、休息或進食時、洗澡或上廁所、學習、步行或上下樓梯、乘坐交通工具時。
游泳、戲水會給兒童帶來樂趣，因此也成為潛在的安全風險。年紀較小的溺水兒童往往是在水邊玩耍時失足落水，而年齡較大的孩子則常常因為游泳時滑入深水區(qū)或腿部抽筋而溺水。如果救治不及時，兒童會因大腦缺氧而留下智力減退等后遺癥，甚至導致死亡。
由于兒童注意力容易分散，對交通標志辨別不清，對交通狀況缺乏判斷力，加之有些家長在遵守交通法規(guī)方面帶了壞頭，做了壞榜樣，使兒童成為交通事故的易發(fā)人群。
由于上述原因，據(jù)統(tǒng)計，溺水和交通事故是兒童意外死亡的兩大殺手！
特別值得高度關(guān)注的是，溺水，成為死亡率最高的意外傷害事故。據(jù)《中國兒童意外溺水狀況調(diào)查結(jié)果的報告》顯示，平均每年有近3萬兒童死于溺水。在每年5萬多因意外死亡的0—14歲兒童中，溺水身亡兒童幾乎占到六成之多，男孩溺死率是女孩的1.63倍。
一個不容忽視的現(xiàn)實就是，在中國現(xiàn)在的家庭基本為獨生子女，如果發(fā)生致傷、致殘甚至致死的意外事故，必然會給孩子的生理和心理、家庭和諧乃至社會安定造成難以撫平的嚴重損害。因此，兒童意外死亡已經(jīng)不僅僅是一個醫(yī)療衛(wèi)生問題，還成為一個嚴重的社會問題。
——探究：兒童暑期安全保障
保障兒童的暑期安全，如同患者就醫(yī)一樣，必須對癥下藥，方可收到療效，治愈病痛。
一是健全責任，落到實處。有關(guān)學生的安全責任制，筆者毫不懷疑，從中央到地方；從教育主管部門到各級各類學校；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到村級黨支部，說得很好，定得很全，一點不容質(zhì)疑，但做的怎么樣，筆者不敢恭維?，F(xiàn)在重要的是要把墻上的責任制，讓他走下神壇，回到孩子們中間，讓每個責任人承擔起他們應(yīng)該承擔的教育的職責、監(jiān)管的職責、獎優(yōu)的職責、特別是罰劣的職責。
就以學生溺水事故為例，從歷年中小學生溺亡事故分析，兒童溺水死亡事故大多發(fā)生在農(nóng)村，這是一個無情的無可回避的事實！筆者不敢說，從各級黨政、到各相關(guān)單位不重視農(nóng)村孩子的安全，筆者也毫不懷疑農(nóng)村中的學生安全責任制也是應(yīng)有盡有的，如此說來，農(nóng)村成為兒童溺水事故的高發(fā)區(qū)，除了它有城市不可企及的地理優(yōu)勢（比如隨處可見的水塘、水庫、水壩）外，除了學生暑期正值農(nóng)忙時節(jié)，大人無暇看管之外，唯一可能的原因就是，農(nóng)村中的學生安全責任制，只是貼到了墻上，喊在了嘴上，而沒有真正落實到行動上。由此可見，把學生安全責任制落到實處的重點在農(nóng)村，在農(nóng)村的黨委政府，在村級黨支部，在村級中小學校，無疑也在農(nóng)村的每一個家長。
試想，當農(nóng)村校園安全事故頻發(fā)，農(nóng)村兒童意外死亡居高不下的狀況下，而農(nóng)村分管教育工作的領(lǐng)導，特別是那些主要領(lǐng)導，還在優(yōu)哉游哉的為官，甚至四平八穩(wěn)的提拔重用，農(nóng)村孩子事故頻發(fā)也就不足為奇了。因此，農(nóng)村兒童的安全必須和當?shù)毓賳T的烏紗帽聯(lián)系起來，獎罰紅線，就是那些早已掛在墻上的責任制。既要死人，也要提拔；即使死人，也不會影響提拔的怪現(xiàn)象必須改變。惟其如此，才會有效遏止兒童暑期意外事故頻發(fā)的嚴峻態(tài)勢。
二是教育先行，警鐘長鳴。
暑假學生安全事故高發(fā)的主要原因，是學生的安全意識淡薄，自我保護能力較差，家長對孩子的看管不力和安全措施不到位也是重要因素。因此，對學生及其家長的教育就顯得尤為重要。
首先要加強中小學生的日常安全教育，把學生的安全教育貫穿于教育教學的全過程，教育全體同學熟練掌握基本的自護、自救和逃生方法。各級中小學校要進一步加強師生安全教育力度，利用班會、廣播、板報、櫥窗、安全教育課、印發(fā)小冊子、講座等形式，有針對性地對全體師生開展安全教育，重點對學生進行防溺水、防疫病、飲食衛(wèi)生、交通安全等方面的安全知識教育，增強防范意識和自救自護能力。要高度重視學生在上學、放學途中的安全，特別是加強暑期安全教育，通過全方位、多形式的教育，嚴防各類安全事故的發(fā)生。
教育部門應(yīng)該就學生的安全教育計劃提出明確具體的硬性要求，安排每學期開學初和期末考試后，集中進行兩次安全知識教育，設(shè)置具體的課目內(nèi)容和課時要求，圍繞可能發(fā)生的跌傷、碰傷、擠壓傷、扭傷、割傷或刺傷、交通事故、燒燒或燙傷、昆蟲或動物咬傷（如狗咬傷）、中毒、電擊傷、溺水、窒息、切割傷、爆竹炸傷等意外傷害，通過深入淺出，易懂易記，形式活潑的教育形式，讓同學們明白哪些是具有危險性的活動，從而有意識的遠離危險。
從受傷場所來看，最易發(fā)生意外傷害的場所是家里或宿舍，占意外傷害總發(fā)生例數(shù)的43.2％；其他依次是學校/幼兒園、街道/公路、游樂場所。根據(jù)兒童愛動的天性和容易發(fā)生意外傷害的場所主要以家里和宿舍為主的特點，有針對性地提出一些警示和要求，哪些活動不得在這些易發(fā)區(qū)域內(nèi)進行。此外，調(diào)查還顯示兒童最易在進行娛樂活動時發(fā)生意外傷害（占總體的44.6％）；其次為體育活動、休息或進食時、洗澡或上廁所、學習、步行或上下樓梯、乘坐交通工具時。學?？梢愿鶕?jù)這些特點，有針對性地進行教育，并做好防范工作。比如，在課余時間，要有專職生活輔導員進行管理，在體育活動時間必須有老師參加，隨時糾正那些可能出現(xiàn)傷害事故的非正?；顒?。學校就餐時，不得設(shè)立教師專門餐廳，而應(yīng)該與學生同室同餐，既拉近了師生之間的距離，又便于對學生的餐間管理，避免事故的發(fā)生。還應(yīng)組織學生有針對性地開展一些事故防范、人員救護等方面的基本常識和技能的學習、演練，做到一旦發(fā)生事故，臨危不亂，有效處置。
其次要加強家長的安全意識的教育。家長是暑期兒童安全的第一責任人，對兒童安全負有不可推卸的重要責任，而且也是避免兒童意外傷害的第一道防線，因此，對兒童暑期安全至關(guān)重要。做好對兒童的教育，首先要做好對家長的教育，其意義在于，家長要更好地承擔起教育孩子的職責，就要首先武裝好自己，繃緊安全這根弦，學好安全這堂課。
對家長的教育可以多形式、多渠道進行。比如，教育主管部門或?qū)W?？梢酝ㄟ^發(fā)放《致家長的一封信》、《暑期安全事故案例分析》或安全小冊子的形式，向家長宣傳安全防范知識，警示家長面臨的安全風險，時時刻刻履行好教育、幫助和提醒的職責。也可以在學生期末考試結(jié)束后的安全教育期間，安排舉辦家長學校，讓家長和孩子同時接受安全教育，母子同時接受教育，一邊學習，一邊交流，會收到事半功倍的效果。
縣級教育主管部門，要在每年的暑期家長學校期間，召開全縣兒童安全事故通報會，通報身邊的典型案例和全國的暑期兒童安全形勢，獎勵校園安全的先進單位，對因管理不善、工作不到位而發(fā)生學生溺水等重特大事故的學校和責任人，要依法依紀，嚴肅處理，以期引起全社會的重視和驚醒，避免兒童傷害事故的發(fā)生。
三是全民參與，齊抓共管。
暑期的安全教育，不僅是學校的事情，更是學生、家長以及全社會的共同責任。因此，要從家庭教育入手，以提高學生和家長的安全防范意識為主線，以學校與農(nóng)村(社區(qū))合作教育為突破口，以建立上下左右、黨政警民聯(lián)動機制為保障，以相關(guān)職能部門的預(yù)防措施為關(guān)鍵，把學生暑期安全真正落到實處。
除了家長要配合學校，注重孩子的安全教育，加強日常監(jiān)管外，教育主管部門要建立制度，每年暑假要給全體教師留一個暑假作業(yè)，要求教師包片到人，走訪學生，了解同學們的家庭狀況，為政府對貧困家庭學生進行救助提供第一手資料；了解同學們的學習情況，為新學期查漏補缺，提高教學質(zhì)量做好準備；了解包片區(qū)內(nèi)每個同學所處的地理環(huán)境，排查事故隱患，有針對性地開展安全知識、自我保護、突發(fā)情況處置和自救教育，提高農(nóng)村學生的安全防范意識和自救自護能力。
公安、交警、交通等部門要加強重點區(qū)域的安全管理，要向排查消防隱患一樣，有針對性地在學生經(jīng)?；顒訁^(qū)域開展安全隱患排查，及時在危險路段和地質(zhì)復(fù)雜水域設(shè)置安全警示標牌，設(shè)立安全隔離帶、防護欄，做到發(fā)現(xiàn)險情早、消除隱患快，防患于未然。
借鑒各地農(nóng)村護村巡邏隊的成功做法，各村（社區(qū)）可以組織義務(wù)安全巡邏隊，在易發(fā)事故的河流、山塘、水庫等存在事故隱患的區(qū)段輪流值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、大學生‘村官’、農(nóng)村工作指導員和山塘水庫巡查員、村級安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、森林防火巡查員等，參與到暑期學生安全管理中來，組建村級義務(wù)巡查隊，在危險水域、關(guān)鍵時段開展無縫鏈接，不留死角的全天候巡護，及時對有玩水苗頭和下水游玩的學生進行疏導制止。
農(nóng)村社區(qū)和各種社會組織，在政府相關(guān)部門的指導和扶持下，開展豐富多彩的暑期活動，吸引更多的同學參與到健康、安全、有意義的活動中來，為家長消除后顧之憂。
同時，借助義工的力量，開展志愿者服務(wù)活動，組織當?shù)刂驹刚吆褪罴俜掂l(xiāng)的大學生，為農(nóng)村孩子們特別是缺乏關(guān)愛的留守兒童送去親情陪伴、安全自護培訓、暑假作業(yè)輔導、感受城市生活等豐富多彩的活動項目，既填補了孩子們的感情空缺，又學到了許多新鮮知識，特別是遠離了危險，是值得提倡和推廣的有效形式。
現(xiàn)在，手機使用非常普遍，建議老師和同學建立起暑期情況互通制度，老師隨時把學校的活動安排、開學準備等情況通報給學生，學生把愉快的假期生活、學習中遇到的困難和需要老師解答的難題及時地向老師通報，達到互通情報，掌握動態(tài)，相互促進，確保安全之目的。
社會其他成員也應(yīng)該承擔起應(yīng)有的社會責任，加強對孩子們暑期活動的監(jiān)管，看到他們在進行危險活動時應(yīng)及時制止、勸離，只有這樣，才能使孩子們的出事率降到最低，才能做到暑期“學生放假，安全不放假”，還孩子們一個健康向上，安全快樂的假期。
