法律規(guī)定“形同虛設(shè)”了，對(duì)誰(shuí)造成傷害更大？手機(jī)不實(shí)名，還不是用戶們整天遭受垃圾短信騷擾？控?zé)煵涣?，還不是“二手煙民”們受害更深？
有些事情，你以為是“說(shuō)一不二”，但事實(shí)上還是會(huì)“顛三倒四”，比如時(shí)下的手機(jī)實(shí)名制和控?zé)?。根?jù)工信部規(guī)定，自9月1日起我國(guó)正式實(shí)施電話用戶實(shí)名登記制度，所有新入網(wǎng)手機(jī)用戶都必須提供真實(shí)身份證件，由運(yùn)營(yíng)商存入系統(tǒng)留檔，但是記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“手機(jī)實(shí)名制”并未真正落實(shí)，用戶新購(gòu)買預(yù)付費(fèi)手機(jī)與往常一樣，無(wú)須進(jìn)行任何身份信息登記。此外，從9月1日起，《廣州市控制吸煙條例》正式施行，這也是國(guó)內(nèi)首個(gè)明確將機(jī)關(guān)事業(yè)等單位辦公室列為禁煙范圍的地方性控?zé)煑l例。但是記者也發(fā)現(xiàn)，大部分禁煙場(chǎng)所未貼投訴舉報(bào)電話，部分單位尚未建立控制吸煙管理制度。
無(wú)論是法律法規(guī)還是部門規(guī)定，都是白紙黑字，應(yīng)該如何、不能怎樣、怎么處罰，都說(shuō)得清清楚楚、明明白白。既然規(guī)定了，就要令行禁止、雷厲風(fēng)行，以維護(hù)法律規(guī)定的嚴(yán)肅性，既不能只說(shuō)不做，以各種理由搪塞，也不能執(zhí)行“走樣”。否則，法律規(guī)定豈非形同虛設(shè)？
當(dāng)然，這不是說(shuō)手機(jī)實(shí)名制毫無(wú)缺陷，也不是說(shuō)控?zé)煑l例完美無(wú)缺，只是想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)——“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)”。所謂“有法必依”，作為一種制度安排和行為規(guī)范，既然法律法規(guī)作出了規(guī)定，那就不能淪落為一紙空文，而應(yīng)該被適用、遵守，畢竟，法規(guī)的生命在于它的執(zhí)行力，如果不執(zhí)行，還要法規(guī)制度干嗎？本來(lái)法規(guī)明確之事，卻屢屢敷衍塞責(zé)，這本身就包含對(duì)法規(guī)等閑視之乃至視而不見(jiàn)的態(tài)度，照此下去，今天一個(gè)“客觀理由”，明天一個(gè)“特殊情況”，法律規(guī)定豈不是都有淪為“兒戲”的危險(xiǎn)？
因此，既然規(guī)定了9月1日起手機(jī)入網(wǎng)必須提供身份證件，就不宜漏登身份信息；既然頒布了控?zé)煑l例，就得竭盡全力控?zé)煟◤堎N投訴舉報(bào)電話、建立相關(guān)管理制度，而不能有絲毫“綏靖”之態(tài)。
事實(shí)上，這種“尷尬”不獨(dú)出現(xiàn)在手機(jī)實(shí)名制和控?zé)熤律?，日常所?jiàn)，此類現(xiàn)象比比皆是。比如，教育部早就頒布了“嚴(yán)禁中小學(xué)校利用節(jié)假日組織學(xué)生補(bǔ)課” 的“禁補(bǔ)令”，但每逢假期，各種方式的補(bǔ)課仍然火如荼；比如我國(guó)自2008年1月1日起開始施行《職工帶薪年休假條例》，但“帶薪休假”制度在很多地方阻力重重，很多單位陽(yáng)奉陰違，乃至視而不見(jiàn)；比如《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)玩家要實(shí)名注冊(cè)，卻被“私服”、“代理”、“身份證號(hào)碼生成器”等招數(shù)輕松化解……
在這種“上有政策，下有對(duì)策”的情況下，“規(guī)而不定”、“形同虛設(shè)”幾乎成了一種普遍現(xiàn)象，損害的不僅是法律規(guī)定，甚至還包括公序良俗、世道人心、道德約束等。對(duì)法律規(guī)定“令行禁止”，其實(shí)也不僅是在維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，更是維護(hù)一種規(guī)則意識(shí)，維護(hù)一種普遍公平的觀念。試想，法律規(guī)定“形同虛設(shè)”了，對(duì)誰(shuí)造成傷害更大？手機(jī)不實(shí)名，還不是用戶們整天遭受垃圾短信騷擾？控?zé)煵涣?，還不是“二手煙民”們受害更深？莫要以為法律規(guī)定 “形同虛設(shè)”了，自己也樂(lè)得逍遙，須知當(dāng)付出代價(jià)的時(shí)候，可就會(huì)首當(dāng)其沖了。
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