為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神，根據(jù)市委《關(guān)于開展“一抓雙促強(qiáng)三基”的實(shí)施意見》運(yùn)發(fā)【2016】19號文件要求，經(jīng)研究決定，在我委開展“一抓雙促強(qiáng)三基”（抓基層黨建，促脫貧攻堅、促全面小康，加強(qiáng)“基層組織、基層工作、基本能力”建設(shè)），結(jié)合我委實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
抓基層打基礎(chǔ)是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是面對新形勢新任務(wù)的迫切需要。近年來，我委先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)制度日臻完善，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。但面對新形勢和新任務(wù)，面對中央、省委和市委的新要求，我委基層黨組織建設(shè)還存在一些問題：黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不到位；個別黨支部“三會一課”等黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)肅不規(guī)范；個別黨支部軟弱渙散；少數(shù)黨員黨的觀念淡漠、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，不能有效發(fā)揮先鋒模范作用等。解決這些問題，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，核心在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全委共同努力，今后五年，我委黨建工作要達(dá)到“五個提升”目標(biāo)，即黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、黨建制度化水平進(jìn)一步提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
針對我委基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，實(shí)施“五大集中整治”計劃，明確工作重點(diǎn)，全力抓好推進(jìn)。
1、集中整治“兩個責(zé)任”落實(shí)不力問題。黨組（黨委）要著重研究解決重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建工作力量薄弱等突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署。黨委要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，把工作內(nèi)容和要求分解落實(shí)到黨總支、黨支部，防止出現(xiàn)層層遞減現(xiàn)象。對落實(shí)黨建不力的，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
2、集中整治“三會一課”制度執(zhí)行不到位問題。嚴(yán)格落實(shí)每月1次黨小組會、每月1次支委會、每季度1次支部大會、每季度為黨員上1次黨課的“三會一課”制度，黨組成員要帶頭參加所在支部生活?！叭龝徽n”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。對“三會一課”落實(shí)不到位、質(zhì)量不高、走過場的，督促整改落實(shí)，促使“三會一課”規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
3、集中整治黨員交納黨費(fèi)不規(guī)范問題。加大黨費(fèi)收繳、管理和使用政策的宣傳、執(zhí)行力度，按月收取上繳。教育引導(dǎo)廣大黨員自覺、按月、足額交納黨費(fèi)，規(guī)范使用《黨費(fèi)證》，認(rèn)真填寫每月交納黨費(fèi)記錄，強(qiáng)化每個黨員的黨員意識、規(guī)矩意識和組織觀念。
4、集中整治黨員檔案管理不規(guī)范問題。嚴(yán)格黨員檔案管理，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)及時將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料等，存入本人人事檔案，確保黨員檔案規(guī)范化。黨員檔案不齊全、不規(guī)范的，按規(guī)定清理完善。對黨員檔案弄虛作假的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、集中整治黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時問題。開展黨員組織關(guān)系集中排查，防止黨組織關(guān)系“掛空”，形成“口袋黨員”，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。
在認(rèn)真開展“集中整治”的基礎(chǔ)上，黨員要佩帶“共產(chǎn)黨員”徽標(biāo)上崗，開展“亮身份當(dāng)先鋒，爭做崗位排頭兵”活動，充分展示機(jī)關(guān)黨員的風(fēng)采，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
委黨委要把開展“一抓雙促強(qiáng)三基”列入重要議事日程，按照“一帶三創(chuàng)”要求，結(jié)合實(shí)際，精心安排部署，做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實(shí)到位、推進(jìn)措施到位。
（一）認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。開展“一抓雙促強(qiáng)三基”，委黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體，更是推進(jìn)主體。要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識，加強(qiáng)對“一抓雙促強(qiáng)三基”的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好黨建工作。
（二）完善目標(biāo)責(zé)任考核。健全考核問責(zé)制度，加大黨建工作在各類考核中的權(quán)重。堅持開展黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任、“一抓雙促強(qiáng)三基”工作抓得好的支部進(jìn)行表彰鼓勵；對履行管黨治黨職責(zé)不到位、抓基層黨組織建設(shè)工作不力的要通報批評，對問題較多、長期打不開局面的要約談追責(zé)。
（三）定期進(jìn)行分析研判。委黨委會每半年至少專題研究一次黨建工作，各支部每月都要專題研究黨建工作，及時分析研判工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題的指導(dǎo)意見、下一步工作的開展要求。委黨辦要加強(qiáng)對各支部黨建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時反映進(jìn)展情況，提出工作推進(jìn)建議，推動“一抓雙促強(qiáng)三基”向縱深開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（四）營造良好工作氛圍。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立、宣傳一批“一抓雙促強(qiáng)三基”的先進(jìn)黨支部和先進(jìn)個人，挖掘其特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，在全委上下形成“一抓雙促強(qiáng)三基”的良好局面。
運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會
2017年1月5日
