根據(jù)《立法法》的規(guī)定,法律體系框架主要分為三層:第一層為法律,由全國人大通過。第二層為行政法規(guī),行政法規(guī)分為國務(wù)院行政法規(guī)和地方性法規(guī),由國務(wù)院通過的是國務(wù)院行政法規(guī);由地方人大常委會(huì)通過的是地方性法規(guī)。第三層為規(guī)章,規(guī)章分為國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章,由國務(wù)院組成部門以部長令形式發(fā)布的是國務(wù)院部門規(guī)章,由地方政府以政府令形式發(fā)布是地方政府規(guī)章。地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章由有立法權(quán)的地方人大和地方政府發(fā)布。
一、法律
法律是擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國,法律由全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依照立法程序制定和頒布。全國人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)則制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,還可以對(duì)全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。法律由國家主席簽署主席令予以公布。法律的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。
二、法規(guī)
法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定,并由總理簽署國務(wù)院令公布。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要制定,由大會(huì)主席團(tuán)或常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”,也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的,由國務(wù)院解釋。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。
三、規(guī)章
規(guī)章包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。國務(wù)院部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定,地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本地區(qū)的地方性法規(guī)制定。規(guī)章由本部門首長或者省長、自治區(qū)主席、市長簽署命令予以公布。規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”,但不得稱“條例”。規(guī)章的解釋權(quán)屬于規(guī)章制定機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí),由國務(wù)院裁決。
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