石化和化學(xué)工業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和國(guó)防建設(shè)密切相關(guān)，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。2015年行業(yè)總產(chǎn)值11.8萬億元，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的10.8%。我國(guó)現(xiàn)已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)和第二大石化產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。但仍然“大而不強(qiáng)”，產(chǎn)業(yè)整體層級(jí)不高，發(fā)展極不均衡，結(jié)構(gòu)性短缺與結(jié)構(gòu)性過剩并存。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)需求增長(zhǎng)難以大幅提高，同時(shí)深化改革、依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，隨著人口持續(xù)增長(zhǎng)及老齡化程度加深，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，人們消費(fèi)水平提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，石化和化學(xué)工業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著能源資源制約、環(huán)境安全要求以及氣候變化等新的要求。
金融危機(jī)的沖擊和深層次影響將長(zhǎng)時(shí)間存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難、增長(zhǎng)乏力，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。
原油價(jià)格不僅對(duì)于石化化工產(chǎn)品的價(jià)格體系具有基礎(chǔ)性影響，而且對(duì)于化學(xué)工業(yè)的原料結(jié)構(gòu)調(diào)整方向具有決定性影響。世界石油供需格局正在發(fā)生深刻變化，美國(guó)大規(guī)模開發(fā)巖頁油和伊朗重返國(guó)際原油市場(chǎng)改變了世界原油供應(yīng)格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩和大規(guī)模發(fā)展電動(dòng)汽車正在改變世界原油需求格局，以石墨烯為代表的新能源材料正在快速發(fā)展，預(yù)計(jì)“十三五”末油價(jià)有望回升到60美元/桶，但存在較大不確定性。
整體上來看，全球經(jīng)濟(jì)正在從金融危機(jī)之后的低谷逐步走向復(fù)蘇，但不同國(guó)家地區(qū)存在較大差異。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，除了美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較強(qiáng)勁復(fù)蘇之外，歐元區(qū)、日本等其他主要國(guó)家恢復(fù)乏力，其國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)成熟、消費(fèi)量趨于穩(wěn)定；未來全球石化化工產(chǎn)品的消費(fèi)增量將主要集中在中國(guó)、印度、東盟等經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展、人口數(shù)量眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體量較大的亞洲國(guó)家，全球石化化工產(chǎn)品市場(chǎng)重心將進(jìn)一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。
在日本、韓國(guó)、西歐，大部分石化化工產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)成熟，自身市場(chǎng)增長(zhǎng)有限，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，正通過發(fā)展高端產(chǎn)品、全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和信息化等手段增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。領(lǐng)先的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)利用科技與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向價(jià)值鏈高端延伸，逐步減少通用石化產(chǎn)品產(chǎn)量，致力于發(fā)展并輸出工程塑料、特種橡膠等高端化和差異化的產(chǎn)品。
制造業(yè)發(fā)展方式正在深刻變革，智能制造成為新型生產(chǎn)方式。一方面企業(yè)通過傳感器、無線射頻等技術(shù)從機(jī)器和生產(chǎn)線中獲得更詳細(xì)的各類數(shù)據(jù)，另一方面根據(jù)原有客戶資源和服務(wù)數(shù)據(jù)，挖掘用戶潛在需求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將二者有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的自我更新和自我優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從“潛在需求挖掘”到“新供給”再到“新需求”的正反饋。
無論是德國(guó)提出的工業(yè)4.0，還是美國(guó)提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，其核心內(nèi)涵以信息技術(shù)和制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造。國(guó)際領(lǐng)先的大型企業(yè)廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，使化工生產(chǎn)流程深度集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)以及跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運(yùn)營(yíng)，將生產(chǎn)要素進(jìn)行全面整合優(yōu)化，給石化化工生產(chǎn)方式帶來革命性變化。
“十三五”期間，在穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)等因素的拉動(dòng)下，石化化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求仍將保持較快增長(zhǎng)。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率約為56.1%，預(yù)計(jì)到2020年將超過60%，將有超過5000萬人從農(nóng)村走向城市。同時(shí)，2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，居民人均收入將實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，據(jù)估算，將使社會(huì)整體消費(fèi)能力增長(zhǎng)120%以上。京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)將大大地拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)投資，促進(jìn)能源、建材、家電、食品、服裝、車輛及日用品的需求增加，進(jìn)而拉動(dòng)大宗石化化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng)。
一方面，目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過7000美元，大部分居民消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)超越“溫飽型”達(dá)到“發(fā)展型”，部分發(fā)達(dá)地區(qū)居民則已達(dá)到“中等發(fā)達(dá)型”。在這種情況下，居民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量的要求越來越高，普遍要求更清潔的能源、性能更好的材料、更舒適的穿著、更安全的化學(xué)品、更高效的肥料和低殘留農(nóng)藥。綠色、安全、高性價(jià)比的高端化工產(chǎn)品將是未來的重點(diǎn)開發(fā)方向。另一方面，“中國(guó)制造”戰(zhàn)略的實(shí)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也對(duì)高端化工產(chǎn)品提出了更多需求。
“一帶一路”是我國(guó)石化和化工產(chǎn)業(yè)未來十年構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)新體制的最重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向和最大的政策機(jī)遇，必將帶動(dòng)我國(guó)石化企業(yè)的海外戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新的騰飛。“一帶一路”途徑俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆以及伊朗、沙特等重要的油氣資源產(chǎn)出國(guó)，我國(guó)石化化工企業(yè)與這些國(guó)家的深入合作,有利于提升石化產(chǎn)業(yè)的資源保障能力?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的總?cè)丝诤虶DP分別占全球的62.5%和28.6%，且沿線國(guó)家如中亞、東盟、印度等多是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的新興市場(chǎng)，對(duì)石化化工產(chǎn)品的需求量持續(xù)快速增長(zhǎng)，將為我國(guó)化工產(chǎn)品出口創(chuàng)造新的空間。而且，“一帶一路”沿線國(guó)家多處在工業(yè)化、城市化的起步或加速階段。我國(guó)石化化工企業(yè)“走出去”深化產(chǎn)業(yè)合作，既契合上述國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需求，又可帶動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與工程技術(shù)輸出。同時(shí)，上合組織自貿(mào)區(qū)、中東海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等的建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)石化化工產(chǎn)品的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易；“亞投行”和“絲路基金”的設(shè)立，將極大推動(dòng)與石化和化學(xué)工業(yè)密切相關(guān)的公路、鐵路、港口、碼頭、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和完善，從而為石化化工產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易創(chuàng)造更好條件。
總的來看：我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)由石化和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。
2016年是十三五的開局之年，石化化工行業(yè)管理將按照黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的力量，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等管理手段，實(shí)施“中國(guó)制造”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極適應(yīng)新常態(tài)，做好存量調(diào)整和增量培育，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體而言，2016年，我們重點(diǎn)要做好5項(xiàng)工作：
研究新常態(tài)下石化化工產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略問題，編制并發(fā)布“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)存在的部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出、工程化創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)布局集約化水平不高、安全環(huán)保水平仍有待提升等五大問題，制定行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升等方面的規(guī)劃目標(biāo)，提出重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策，我們考慮將重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程、智能制造工程、化工新材料進(jìn)口替代工程、?；菲髽I(yè)搬遷改造工程、化工園區(qū)規(guī)范升級(jí)工程、傳統(tǒng)化工提質(zhì)增效工程、農(nóng)用化學(xué)品優(yōu)化升級(jí)工程、和“一帶一路”合作工程等一系列重大工程。
要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)石化化工行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。研究制定MDI、鉻化合物、煤制烯烴行業(yè)規(guī)范條件，對(duì)輪胎、氮肥、磷肥等行業(yè)實(shí)施公告管理，建立健全防范和化解傳統(tǒng)化工產(chǎn)能過剩長(zhǎng)效機(jī)制。按照《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，開展化工園區(qū)改造，提升化工園區(qū)安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善《推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷工作，優(yōu)化?；菲髽I(yè)布局。
整合資源，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)創(chuàng)新體系，以發(fā)展碳纖維及復(fù)合材料、電子化學(xué)品、推動(dòng)高端工程塑料在裝備中的應(yīng)用為突破口，促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代。大力發(fā)展膜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水溶肥的開發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)化肥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
貫徹落實(shí)“中國(guó)制造”規(guī)劃綱要精神，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度，并鼓勵(lì)在地方煉廠、輪胎、氯堿等行業(yè)進(jìn)行智能工廠和數(shù)字油田試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、提高安全發(fā)展水平。推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)智能化改造試點(diǎn)，逐步在全行業(yè)推廣國(guó)產(chǎn)裝備在改造提升危化品企業(yè)的應(yīng)用。開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，提升園區(qū)的安全管理水平。
開展“我國(guó)石化化工行業(yè)貫徹落實(shí)一帶一路戰(zhàn)略”研究，分析近年來國(guó)內(nèi)石化化工企業(yè)“走出去”案例，對(duì)石化工程、輪胎、化肥、農(nóng)藥、氯堿、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作的可行性進(jìn)行論證，提出我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)“走出去”的目標(biāo)、方式和配套政策措施，分行業(yè)提出項(xiàng)目清單，做好境外投資投向引導(dǎo)，研究企業(yè)之間聯(lián)合起來“走出去”的模式。
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