| 近年來，下關區(qū)檢察院緊緊圍繞檢察機關辦案工作實際需要，在市院和區(qū)委的大力支持下，克服經(jīng)濟條件比較困難，辦公辦案條件相對落后的不利因素，依托南京市高科技企業(yè)密集的技術優(yōu)勢，先后在全市檢察系統(tǒng)率先成功研發(fā)了《檢察機關遠程辦案指揮系統(tǒng)》、《檢察機關案件語音查詢系統(tǒng)》、《檢察機關筆錄管理系統(tǒng)》三大軟件，以科學發(fā)展觀為指導，從檢察機關辦案工作實際和軟件創(chuàng)新人性化出發(fā)，主動迎合辦案需求，提高工作效率，填補信息化工作空白點，破解信息化工作難題，通過抓好“六個關鍵點”開展人性化的軟件創(chuàng)新與應用，積極、扎實、全面地推行網(wǎng)上辦案，充分發(fā)揮了基層院的潛能。他們的做法是：
一、以檢察辦案工作的實際需求為出發(fā)點，創(chuàng)新檢察工作信息化項目
檢察機關的一個信息化項目從立項到開發(fā)直至應用能否取得成功，即它的生命力能持續(xù)多久，關鍵在于它在多大程度上滿足了檢察辦案工作的實際需要，需求越強烈，研發(fā)就越有價值，推廣的阻力就越小，應用就越廣泛和越持久。我院研發(fā)的《檢察機關遠程辦案指揮系統(tǒng)》、《檢察機關案件語音查詢系統(tǒng)》、《檢察機關筆錄管理系統(tǒng)》三個軟件，它們分別滿足了檢察機關自偵部門辦案指揮一體化、檢察機關檢務公開、檢察機關網(wǎng)上辦案筆錄電子化等辦案工作的需求。故其軟件開發(fā)的全過程得到了上至檢察長，下至普通干警的大力支持。特別是后期的軟件測試和干警培訓和全面使用，是在全院干警的大力支持才順利完成。作為基層檢察機關，該院在信息化創(chuàng)新項目的選擇上，充分做好前期的需求調(diào)研工作，把項目選擇在本院檢察工作最為急需的地方，項目不求全求大，從而確保項目能夠開發(fā)成功并達到預期應用目標。
二、以節(jié)約成本，重在實用，提高效率為切入點，研發(fā)基層檢察機關信息化創(chuàng)新項目
基層檢察機關技術力量薄弱，財力有限，在尋求技術支持上我院重視解決三方面問題：一是合理選擇軟件公司。由于我國軟件開發(fā)人員流動性很大，故該院選擇規(guī)模較大、技術后備力量較大的軟件公司，以免出現(xiàn)主要開發(fā)人員跳槽導致軟件項目受到較大影響。在技術力量均衡條件下，以本地軟件公司為首選，以方便現(xiàn)場技術支持和后期技術服務。二是積極爭取上級院的技術支持。檢察機關業(yè)務垂直管理的工作模式?jīng)Q定了無論是軟件先期開發(fā)還是后期的應用、升級等工作，都離不開上級院的技術支持。三是做軟件開發(fā)的需求分析時，重視軟件開發(fā)人員與檢察干警的溝通工作。為幫助開發(fā)人員正確理解檢察工作的細節(jié)，該院檢察、技術人員親自參與每次的需求調(diào)研分析，防止因開發(fā)人員對檢察專業(yè)術語的誤解導致軟件功能出現(xiàn)偏差,造成資源浪費,影響開發(fā)周期和后期應用,確保軟件一次開發(fā)成功。
三、以檢察干警工作習慣、計算機操作水平和現(xiàn)實辦案環(huán)境為重點，開發(fā)軟件的功能設置
信息化創(chuàng)新工作的服務對象是檢察干警，充分調(diào)動干警的主觀能動性，由“要我用”變“我要用”就顯得尤為重要。一是軟件開發(fā)中充分考慮干警的工作習慣、計算機實際操作水平。如該院《檢察機關遠程辦案指揮系統(tǒng)》中設置的系統(tǒng)通信方式有語音、短信、筆錄等交流方式，由于符合了不同干警的工作習慣，而應用廣泛；而特有的電子墨水功能，雖然能自動記錄每個漢字書寫時間，但由于對干警書寫美觀程度要求較高，干警普遍不愿使用該功能。同樣，《檢察機關筆錄管理系統(tǒng)》，該院開發(fā)的目的是對全院的全部案件的電子筆錄實現(xiàn)集中統(tǒng)一的管理。為了方便干警使用，在軟件中設置了多種筆錄共享功能，讓承辦人在制作一份筆錄時可以同時參閱該案的多份筆錄，同時可進行復制、粘貼。此外，一份筆錄還可以授權給本院其他案件承辦人共享，大大提高了工作效率。筆錄系統(tǒng)這些人性化的設計，受到干警的普遍歡迎。先期對全院干警實施了兩次使用培訓，今年五月《檢察機關筆錄管理系統(tǒng)》軟件全面投入運行后，該院偵監(jiān)科和公訴科干警都自覺地在實際辦案中使用該系統(tǒng)制作筆錄，短短一個月案件的錄入量就達到50余件，大大減輕新軟件推廣應用的工作量，同時該院也順利實現(xiàn)了對全院筆錄實行分類統(tǒng)一管理和安全存儲的目的。二是軟件開發(fā)中充分考慮辦案的現(xiàn)實環(huán)境。該院在設計《檢察機關筆錄管理系統(tǒng)》時，設置了干警在線工作模式和離線工作模式，當初離線工作模式是為沒有檢察網(wǎng)的工作環(huán)境而設置的附屬模式。實踐應用反饋，干警90%以上的筆錄是在沒有檢察網(wǎng)的工作環(huán)境下完成的，在軟件優(yōu)化階段，該院及時要求軟件公司把優(yōu)化重點放在離線客戶端上，確保干警不因使用軟件而嚴重影響辦案工作，從源頭上消除了干警對使用該系統(tǒng)可能產(chǎn)生的抵觸情緒。
四、以干警自主設計新軟件常用要素為特點，提高筆錄制作效率
筆錄系統(tǒng)讓干警自主設計筆錄制作中需要的常用要素，緊貼辦案實際。一是在提供規(guī)范化的常用筆錄模板和科室筆錄模板同時，允許干警針對不同類別的案件、不同的辦案階段，通過修改模板內(nèi)容自主定義若干符合自己審訊習慣的個人筆錄模板。如偵查階段的貪污案犯罪嫌疑人訊問筆錄模板、詢問證人筆錄模板等等。在規(guī)范化的基礎上提供個性化內(nèi)容，使筆錄制作的過程更貼近干警辦案實際。二是針對不同的辦案部門、不同的談話筆錄制作的需要和習慣，干警自主定義個人常用詢（訊）問用語，如不同司法程序階段法律規(guī)定的告知、權利、義務，某類案件必須查清的問題等等，方便干警在筆錄制作中直接調(diào)取，達到減輕工作量、規(guī)范用語和提高效率的目的。三是針對審訊中干警工作高度緊張的特點，提供了提示語功能。干警可以在審訊前將此次審訊需要提醒自己注意的事項、審訊提綱等內(nèi)容事先以提示語地方式記錄下來，以便在審訊中參考。
五、以技術人員與辦案人員的充分互動為要點，保障創(chuàng)新軟件的推廣應用
一是加強軟件前期測試工作。在軟件公司測試的基礎上，該院還在各業(yè)務科室挑選一名業(yè)務骨干，在現(xiàn)實的工作環(huán)境下同步進行軟件測試、試用。通過實地試用，既能及時發(fā)現(xiàn)軟件存在的缺陷，消除隱患；同時吸收和采納一線干警的意見和建議，提高軟件的實用性。二是做好前期的裝備保障工作。針對筆錄制作大部分是在看守所完成的現(xiàn)實，在去年底上報2009年度財政預算時，該院就向區(qū)財政申請了專項經(jīng)費，用以購置筆錄制作必備的筆記本電腦和便攜式打印機。在軟件投入使用時，該院把有限的裝備全部配發(fā)給辦案一線干警，保證辦案干警人手一臺筆記本電腦，滿足了辦案需要。三是集中培訓，個別輔導，逐個清除使用盲區(qū)。首先集中培訓解決干警對軟件的感性認識；再次各部門培訓，解決部門使用中的個性問題；最后單獨輔導，徹底掃除使用盲區(qū)。通過這樣三步走的方法，使該院六個業(yè)務科室的干警對新軟件由陌生到熟悉，軟件的推廣問題也迎刃而解。
六、以發(fā)揮各部門職能作用為著力點，形成全面推進網(wǎng)上辦案的合力
按照信息化工作的特點，在年初的檢察工作務虛會上，該院黨組就提出信息工作的整體目標并將之分解到各個職能部門，職能部門根據(jù)分解任務制定出具體的實施計劃。院領導充分發(fā)揮信息化的指揮者、促進者和組織者的作用，爭取區(qū)委在財力上對我院的支持，合理調(diào)配檢察院內(nèi)部辦案資源，督促各職能部門按期完成各自任務，全面推動信息化工作的開展。技術部門做好技術規(guī)劃、軟件開發(fā)、技術服務和保障，做好技術培訓工作；案管中心全面履行案件實際操作流程的把關，確保該院辦結的每件案件都符合信息化的要求才允許其流轉(zhuǎn)至下一流程；監(jiān)察室不定期牽頭技術、案管、辦公室聯(lián)合對全院各科室的辦案信息化工作情況進行現(xiàn)場巡察，并形成書面材料向黨組匯報，及時解決信息化推進過程中發(fā)現(xiàn)的難點，通過篩網(wǎng)式的巡查和橫向比較，促使全院不同業(yè)務科室之間和全體干警在網(wǎng)上辦案方面得到平衡發(fā)展；政治部門結合全員崗位練兵活動，組織對全院干警的信息化技能實施考核，在全市首次開展了全院大循環(huán)式網(wǎng)上辦案培訓考核活動。通過“一把手”親自抓的多部門的聯(lián)動，使該院信息化工作的組織規(guī)劃、資金保障、軟件開發(fā)、技術支持、案件流程檢查、人員培訓、技能考核等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了無縫銜接，制定目標得以順利實現(xiàn)。 |
