作為一億人口的大國,越南的行政區(qū)劃效率非常高,僅靠省、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)劃就可統(tǒng)管全國,越南一共也只有越南只有3級、9種行政區(qū)。
管理著一億人口的大國,越南組織架構(gòu)效率高,它沒有地級市,行政區(qū)劃堪稱非常完美。
在世界的各個大國中,越南的行政區(qū)劃效率高,63個省、700個縣、1.1萬個鄉(xiāng)統(tǒng)管一億人口,越南的省、縣行政區(qū)均比世界平均水平稍大,但是省略了地級區(qū)劃單位,讓行政區(qū)劃的層級只有三級。
世界上大部分中等的國家,都采用省、縣、市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級行政區(qū)劃。一個典型的情況是:市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))平均1萬人,縣平均10萬人,省平均100萬人。中等國家按照這種“十進(jìn)制”組織國家,也是非常簡單的。比如有3000萬人口的國家,只需要設(shè)置30個省。
然而對于越南這種“一億人口”的大國來說,1萬、10萬、100萬的區(qū)劃單位數(shù)量,可能就不太合適了。
中等國家的省只有100萬人口,而越南的省則是平均有150萬人口。同時,越南也有63個省。這樣,就可以通過63個人口150萬的一級行政區(qū), 管理越南這個一億人口的大國。
越南行政區(qū)劃的層級只有三級,在世界各個大國里面算少的。而且越南行政區(qū)劃單位的種類,也是比較少的,三級只有九種。
越南的一級行政區(qū)是:省、直轄市。
越南的二級行政區(qū)是:市(縣級市)、市社(準(zhǔn)縣級市)、縣、郡(直轄市的市轄區(qū))
越南的三級行政區(qū)是:市鎮(zhèn)(鎮(zhèn))、社(鄉(xiāng))、坊(街道)
越南一級行政區(qū)——省,數(shù)量是63個,其中包括了5個直轄市、58個省。這個數(shù)量有點(diǎn)多,但是省略了地級行政區(qū),因此越南的行政區(qū)劃比中國少了一級:中國是四級、越南只有三級。
正如上圖所示,越南還有一個大區(qū)的單位,全國共有8個大區(qū)。越南的省、中國的地級市屬于同等的規(guī)模,越南的大區(qū)、中國的省屬于同等的規(guī)模。但是越南的大區(qū)并不是正式行政區(qū)劃單位只是地理分區(qū),正因如此,越南的行政區(qū)劃比中國少了一級:只有省,沒有地級市?;蛘哒f,越南的省既承擔(dān)了省的職能,也承擔(dān)了地級市的職能。
在越南的省、直轄市的下面,則是全國700個縣級行政區(qū)。
越南的縣級行政區(qū)也只有4種,也就是相當(dāng)于中國的縣、縣級市、市轄區(qū)。在數(shù)量上來看,越南有700個縣級行政區(qū),每個縣級行政區(qū)大約是14萬人口。
顯然,越南的縣級行政區(qū)的平均人口比世界大部分國家要多,但也僅僅是稍多。作為一億人口的大國,越南為了減少一個行政區(qū)劃層級,越南的縣級區(qū)劃人口自然比中等規(guī)模的國家要多,但只是多了40%,還算是同一個數(shù)量級。
越南的三級行政區(qū)則是鄉(xiāng)級,全國共有1.1萬個鄉(xiāng)級區(qū)劃。
越南的鄉(xiāng)(社、市鎮(zhèn)、坊)平均人口是0.9萬人,比世界標(biāo)準(zhǔn)水平反而略少。不過,由于越南正在進(jìn)行小鄉(xiāng)的合并,未來越南的鄉(xiāng)級區(qū)劃的數(shù)量也是會減少,讓行政區(qū)劃的效率更高。
從下面的地圖中可以看出,紅河三角洲地區(qū)人口密集,鄉(xiāng)的面積比較小,而廣寧省的鄉(xiāng),面積就比較大了。
越南的鄉(xiāng)級的下面,還有村、居民點(diǎn)這種區(qū)劃單位,但是這與中國的村、居委會一樣,不算行政區(qū)劃單位,沒有四套班子,只算居民自我管理的單位。
下面是越南廣寧省的地圖,各縣、各鄉(xiāng)的結(jié)構(gòu)依稀可見。
與中國的4級行政區(qū)劃相比,越南主要就是省略了地級行政區(qū),因此區(qū)劃層級比中國少了一級。
越南的縣級、鄉(xiāng)級從人口來說,與中國的縣級、鄉(xiāng)級,都是同等的數(shù)量級。但越南的省有150萬人口,其實(shí)跟中國的地級市是同等級別。
與世界水平相比,越南的省級150萬人口,縣級14萬人口,均顯得略多。正因如此,越南作為一億人口的大國,只用三級行政區(qū)劃,就可以統(tǒng)管全國。