休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)緊密聯(lián)結(jié)在一起，是一舉多效、利國利民的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大促進(jìn)作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，但休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目前仍處于起步階段，規(guī)劃布局不優(yōu)、扶持力度不大、經(jīng)營水平不高、發(fā)展速度不快等問題突出，與省內(nèi)先進(jìn)市（州）比較，明顯落后。因此，要加快推進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，筆者認(rèn)為，必須實(shí)施以下四大工程：
一、規(guī)劃先導(dǎo)工程。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、持續(xù)利用的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。一要調(diào)查摸底。聘請一批專家對全市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)特色資源進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，并進(jìn)行評估，建立檔案。二要編制總體規(guī)劃。明確牽頭部門，組成專門班子，依據(jù)調(diào)查摸底和評估結(jié)果，制定《郴州市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》。三要實(shí)行審批制。對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)的個(gè)體規(guī)劃要實(shí)行審批制。個(gè)體設(shè)計(jì)方案要符合總體規(guī)劃，起點(diǎn)要高，特色要鮮明，功能定位要準(zhǔn)確，避免盲目上馬，同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)。
二、分類指導(dǎo)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)對三種類型的指導(dǎo)：第一類是以農(nóng)民自己住房和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的“農(nóng)家樂”。這種類型對促進(jìn)農(nóng)民增收和就業(yè)有重要作用，應(yīng)以農(nóng)民為經(jīng)營主體。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)“農(nóng)家樂”規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”發(fā)展“一村一品”、“一家一藝”，避免簡單的模仿照搬。要積極引導(dǎo)“農(nóng)家樂”接待戶“三改三通”（改廚、改廁、改浴、通電視、通電話、通網(wǎng)絡(luò)），滿足游客對飲食安全、生活衛(wèi)生、住宿方便、信息服務(wù)等方面的要求。第二類是以各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)村風(fēng)景資源為主要依托的休閑觀光度假園區(qū)和景區(qū)。要積極支持園區(qū)和景區(qū)發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，在為游客提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，帶動周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。第三類是具有地方特色和民俗、民族文化內(nèi)涵的特色村寨。要重點(diǎn)引導(dǎo)和激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥Ρ镜貐^(qū)、本民族文化傳統(tǒng)和生活方式的認(rèn)同，形成自發(fā)保護(hù)的內(nèi)在動力和長效機(jī)制。要加強(qiáng)對農(nóng)村文化遺跡和民居、街道等古建筑的保護(hù)。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施。一是對通往重點(diǎn)園區(qū)、景點(diǎn)的道路擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)園區(qū)、景點(diǎn)與城市和交通干線的通暢對接。相關(guān)部門要利用“通暢工程”、“通達(dá)工程”和其他各種配套工程項(xiàng)目，優(yōu)先解決半小時(shí)圈、1小時(shí)圈內(nèi)園區(qū)、景點(diǎn)的交通問題。二是建立鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)。在市內(nèi)建立旅客集散中心，盡快開通通往園區(qū)、景點(diǎn)的公交車、觀光游船。在公路重點(diǎn)路段、服務(wù)區(qū)、入口處等設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志，吸引和方便自駕車旅游群體。三是完善園區(qū)、景點(diǎn)配套設(shè)施。重點(diǎn)抓好園區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)的供水、供電、道路、郵政、通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)好停車場、公廁、垃圾處理池等服務(wù)設(shè)施。
四、品牌打造工程。1、開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動。要重點(diǎn)培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動強(qiáng)的示范縣、鄉(xiāng)、村和示范園區(qū)，重點(diǎn)培育一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的示范點(diǎn)。“十二五”期間，力爭創(chuàng)建成為國家級示范縣、示范點(diǎn)各1個(gè)以上，國家級示范園區(qū)5個(gè)以上，五星級休閑農(nóng)莊20個(gè)以上。精心打造10個(gè)在全省乃至華南地區(qū)有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌項(xiàng)目。2、舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)會活動。市里重點(diǎn)辦好“一節(jié)一會一園”。即辦好郴州市（或湘南）農(nóng)業(yè)休閑和鄉(xiāng)村旅游節(jié)、市農(nóng)業(yè)名優(yōu)特產(chǎn)品展覽會、市農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）。各縣市區(qū)也要因地制宜地辦好節(jié)會，如西瓜節(jié)、楊梅節(jié)、葡萄節(jié)、草莓節(jié)、油菜花節(jié)等，力爭一縣（市、區(qū)）一節(jié)、一月一節(jié)。3、由市直相關(guān)部門組織實(shí)施“市民郊區(qū)游”、“農(nóng)業(yè)一日游”等活動。4、評選“十個(gè)最受歡迎的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)或景點(diǎn)”、“十條最佳休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游線路”。每年通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、電話等媒體資信平臺，由廣大市民和相關(guān)部門共同評選精品園區(qū)、景點(diǎn)和精品休閑游線路，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和推介。（作者系市理工學(xué)校副校長）
