加強(qiáng)對(duì) 國(guó)有企業(yè)“一 把手”的監(jiān)督,不僅僅是對(duì)“一 把手”負(fù)責(zé),關(guān)心愛(ài)護(hù)使其不出問(wèn)題,也可 以避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和 人 才資源的損失,對(duì)搞好企業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),對(duì)企業(yè) 的健康、穩(wěn)定和發(fā)展都有著十分重要 的作用。
從 近 幾年來(lái)企業(yè)“一 把手”違紀(jì)違法的案件來(lái)看,可 以說(shuō)缺乏對(duì)“一把手”有效 的監(jiān)督 是導(dǎo)致他們走上 腐敗犯罪 道路 的一 個(gè)重要因素。因此,加強(qiáng) 對(duì)國(guó) 有企業(yè)“一把手”的監(jiān)督,真正達(dá)到監(jiān)督 的目的和效果,是一 個(gè)不容忽視,值得我們深思 和探討 的課題
一、強(qiáng) 化監(jiān)督意識(shí),使“一把 手”牢固樹(shù)立 自覺(jué)接受監(jiān)督觀念
現(xiàn)今對(duì) 國(guó)有企業(yè)“一 把手”的監(jiān)督有黨 內(nèi)監(jiān)督、法律 監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等,監(jiān)督的內(nèi)容和 措施 也不 可謂不 多,但監(jiān)督取得的實(shí)質(zhì)性效果卻不 明顯。究其原 因 主 要在 于“一 把手”的 自我監(jiān)督意識(shí)淡薄,主體監(jiān)督?jīng)]有真正 到位,沒(méi)有形成一 個(gè) 良好 的監(jiān)督氛圍和環(huán) 境,監(jiān)督的貫徹執(zhí)行打 了 很 大的折 扣,甚至 在某些時(shí)候是徒有其 名。這樣 的事實(shí)告訴 我們,要加強(qiáng) 對(duì)“一 把 手”的 監(jiān)督,必須著眼于 強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),形成一個(gè)人人主 動(dòng)監(jiān)督、參 與監(jiān)督的社會(huì)風(fēng)氣,這是一個(gè)基礎(chǔ)性 的工 作。強(qiáng)化監(jiān)督 意識(shí),營(yíng)造一 個(gè)監(jiān)督氛圍,是監(jiān)督運(yùn) 行的前提條件,是監(jiān)督取得實(shí)效的保證.
作為“一把手”,強(qiáng)化 自身監(jiān)督意識(shí),應(yīng)在三 個(gè)方面 入手:
1、要加 強(qiáng) 學(xué)習(xí),提 高 自身接 受監(jiān)督的 自覺(jué)性。對(duì)“一 把手”進(jìn)行監(jiān)督,特別重要 的是監(jiān)督客體的監(jiān)督意識(shí),即“一 把手”要有很強(qiáng) 的接受監(jiān)督的 自覺(jué)性。因?yàn)樵谄髽I(yè)實(shí)際工 作中, “一 把手
”的地位和權(quán)力是第一位的,這樣也就無(wú)形 中形成了與干部職工 的某種距離,同時(shí)也讓干部職工 產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)不想別人不喜歡別人也不要?jiǎng)e人監(jiān)督 的思想認(rèn)識(shí)。如果“一把手”抵制和拒絕監(jiān)督,來(lái) 自外部監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)就會(huì)受到影響,造成監(jiān)督主體的意識(shí)弱化。如果“一把手”實(shí)施的是負(fù)向的抵制力,剛性的正反 碰撞產(chǎn)生 的必然會(huì)是負(fù)面的效果。所 以“一 把手”監(jiān)督意識(shí) 的強(qiáng)化是重點(diǎn)之中的重點(diǎn),基礎(chǔ)之 中的基礎(chǔ)?！耙?把手”提升 自身的監(jiān)督意識(shí),主要的方式方法就是學(xué)習(xí)。只有 自覺(jué)參與各種政治理論學(xué)習(xí),自覺(jué)接受警示教育、示 范教育,自覺(jué)提高 自己 的思想素質(zhì)、精神境界和 道德修養(yǎng),才能認(rèn)識(shí)到監(jiān)督 的必 要 性和重要 性,從而產(chǎn)生監(jiān)督 的熱情和意識(shí),進(jìn)而 自覺(jué)地開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)并接受監(jiān)督.
2、要 以模 范行 為 積 極引導(dǎo)廣大職 工 參與對(duì) 自己 的 監(jiān)督。監(jiān)督主 客體是一個(gè)共同體,作為“一 把手”除了要 強(qiáng)化 自身一 方的監(jiān)督意識(shí)外,還 要做 到的一 點(diǎn)就是如何 打破 與干部職 工 間的隔閡,拉近彼此之間的距離。通過(guò)傾 聽(tīng)群眾意見(jiàn)和 呼聲,接受群眾 的批評(píng)和監(jiān)督,解除干部職工 的顧慮和 擔(dān)憂 ; 通 過(guò)領(lǐng)導(dǎo) 的模范表率作用感染 自己周圍的干部職 工,帶動(dòng)他們心 無(wú)旁鶩地投入 到監(jiān)督管理之中,產(chǎn)生共鳴共振的同向效果,增強(qiáng) 他們的監(jiān)督意識(shí)?！耙?把手”對(duì)來(lái) 自外部 的監(jiān)督者所要解決 的是,通過(guò)各種方式途徑樹(shù)立群眾觀點(diǎn),帶著濃厚的群眾之情,按照的要 求,做好群眾工作,使他們認(rèn)識(shí)到企 業(yè)“一 把手”與他們是平等融 洽的 關(guān)系,對(duì)企業(yè)“一把手”的監(jiān)督更是體現(xiàn) 關(guān)心 愛(ài)護(hù)幫助的同志之情,是他們作為企業(yè) 主人必 須承擔(dān) 的一種責(zé)任,是行使國(guó)家賦予 的權(quán)利.
3、要增 強(qiáng) 法制 意識(shí),樹(shù) 立 依法 辦 事的觀 念,養(yǎng)成 良好的 守法習(xí) 慣。強(qiáng) 化監(jiān)督意識(shí)和樹(shù)立法 制觀念是不 可 分的, “一 把手”要 有很強(qiáng) 的法 制觀念,知法、懂法、守法,正 確對(duì)待和行使 自己 手中的權(quán)力,受法律制約,接受法律的監(jiān)督,因法 的強(qiáng)制性而形成監(jiān)督意識(shí)。同時(shí),人的行為是受思 想支配的, “一 把手”的思 想中有 了法治的概念,他就會(huì) 時(shí)時(shí)刻刻警戒 自己依法辦事,按規(guī)定 的程序辦事,依法來(lái)對(duì)照檢查 自己的行為,進(jìn) 而 自我進(jìn)行監(jiān)督,使 自己能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)受住權(quán)力的考驗(yàn),擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè) 兩個(gè)文 明建設(shè)的重任.
二、規(guī)范監(jiān)督 內(nèi)容,使監(jiān)督具體化和 有可操作性目前對(duì)“一 把手”的監(jiān)督在 內(nèi)容上 存在 主觀隨意性 和非規(guī) 范性的特點(diǎn),監(jiān)督操作起來(lái)也就顯 得困難較大,既沒(méi)有一 個(gè)順道 的監(jiān)督作用方向,作用力也顯 得零亂和不 規(guī)范,一 方 面造成人力 財(cái)力的浪費(fèi),另一 方 面對(duì)監(jiān)督 的實(shí)施也就 不協(xié) 調(diào),作用不大。規(guī) 范監(jiān)督的內(nèi)容,一 方面確定 了監(jiān)督 的運(yùn)行 面、接觸面,另一 方面也確定 了監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn),使監(jiān)督具體化,可操 作性增強(qiáng) 了。具體講要 規(guī)范以下一些主要 監(jiān)督內(nèi)容:
1、對(duì)“一把手”理 論 學(xué)習(xí) 和 政 治 表 現(xiàn)的 監(jiān)督。這 一 監(jiān)督 內(nèi)容是尤為重要 的。一個(gè)對(duì)黨忠誠(chéng),牢記黨的宗 旨,牢記公仆意識(shí),黨性觀念強(qiáng)的人,他 的行為舉止就符合黨員的標(biāo)準(zhǔn),反 之亦然。監(jiān)督這方面 的內(nèi)容,把握“一 把手”的思 想動(dòng)脈,判斷“一 把手”思 想價(jià)值取向,從而 為監(jiān)督管理“一把手”的工作 提供思 想依據(jù)。具體的內(nèi)容如對(duì)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)理論知識(shí)學(xué) 習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督等。
2、時(shí)“一把 手”廉潔 自律執(zhí)行 情況 和 黨風(fēng)廉政 建設(shè)責(zé)任制 落實(shí)情況的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部 的廉潔 自律工作是反 腐敗 三項(xiàng) 工作中的一 個(gè)重 點(diǎn)。監(jiān)督掌握“一 把手”本人及家庭 的社會(huì)生活 情況,如財(cái)產(chǎn)收人使用 情況、收受禮品 等。“一 把手”廉潔 自律,在 很大程度上也就避免了違法違紀(jì)行 為的發(fā)生?！耙?把手”負(fù)起本單 位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,在監(jiān)督管理其他成 員和 下屬 的同時(shí),也可 以 以外部情況 為鏡,時(shí)時(shí) 自醒 自警。
3、對(duì)“一把手”履 行 崗位 職 責(zé)情況 的 監(jiān)督在這里 主要是指“一把手”權(quán)力方面的運(yùn)行情況。防止“一把手”權(quán)力濫用,就要對(duì)“一 把手”的權(quán)力運(yùn) 作進(jìn)行監(jiān)督。具 體是 三個(gè)方 面的監(jiān)督:
(l)對(duì)任用權(quán)的監(jiān)督,監(jiān)督“一 把手”選人、用人 的表 現(xiàn)情況 ; ( 2) 對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督,監(jiān)督“一 把手”對(duì)關(guān)系全局和戰(zhàn)略性問(wèn)題 等重大事項(xiàng) 的決策情況 ; ( 3 )對(duì)使用權(quán)的監(jiān)督,監(jiān)督資金調(diào)拔使用、人員安排、項(xiàng)目的審批等。（4）、對(duì)“一把手”遵紀(jì) 守法 方 面 的 監(jiān)督。法律法規(guī)具有普遍性、強(qiáng)制性和 相對(duì)穩(wěn)定性?！耙?把手”無(wú)論地位 多高,都不 能超 越法律,凌駕在法律之上。一 個(gè)知法、懂法、守法的“一 把手”,他就不會(huì)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、以身試法。5、對(duì)“一把手”其它方 面 的 監(jiān)督。包括 執(zhí)行 民主集 中制情況、工作作風(fēng)情況 和“工作圈”之外的生活社交情況 的監(jiān)督等.
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