余秀唐報告文學：王忠治水
王忠治水
五常市種植水稻有史可查的時間是1835年，可是，直到上世紀七八十年代，五常市的水稻種植還處于小打小鬧的階段——全五常才二三十萬畝。第一輪土地承包開始后，五常農(nóng)民種植水稻的熱情逐年提高，五常很快興起了“旱改水”。稻農(nóng)離不開水，稻田缺不得水。水利是農(nóng)業(yè)的血脈，農(nóng)業(yè)水利歷來在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)和發(fā)展對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。大面積旱改水能否成功，水利工程能否跟得上是關(guān)鍵。王忠就是解決這個關(guān)鍵問題的關(guān)鍵人物。
王忠是五常興修水利的名人。與五常市上點歲數(shù)的老稻農(nóng)聊天，提起大禹治水三過家門而不入、李冰修都江堰、鄭國修鄭國渠、西門豹治水、范仲淹治理太湖這些歷史上的治水大事，都能和你說個八九不離十，要是評價起近現(xiàn)代的治水名人，聊出個一二三就不易了?？墒牵绻岬酵踔?，稻農(nóng)的話就多起來了。
客觀的說，王忠在五常稻農(nóng)的口碑相傳中，曾經(jīng)是個有爭議的人物，因為，王忠治理水利，太猛了，涉及到太多人和部門的切身利益；又太有效了，五常市的水稻種植發(fā)展到200余萬畝，農(nóng)民增收了，誰也無法否認王忠對此成績是有一份功勞的。
第一猛，敢讓農(nóng)民每畝出其他縣市4倍的“水利費”
王忠在五常很牛，25歲的時候就已經(jīng)是五?？h的正科級干部了，干到退休，依然是正科級。王忠認為自己這輩子最牛的時候，應(yīng)該是在從政生涯的最后一任領(lǐng)導(dǎo)崗位——五常市水利局局長任上。
為什么這個任上最牛？
是因為此任是最有權(quán)的時候嗎？是最有錢的時候嗎？是管的人最多的時候嗎？
都不是。
是因為，這任上，王忠實現(xiàn)了自己的一個最重要的夢想——要讓五常的老百姓在王忠退休后，發(fā)自內(nèi)心地說一句王忠還行，干了點好事。
1993年，王忠被任命為五常市水利局局長。那時五常市的“旱改水”正熱，農(nóng)民們嘗到了種水稻的甜頭，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯在改，條件不足的也要改。旱改水需要河水灌溉能力大幅提高，可是，五常市當時的水利設(shè)施根本承受不了稻農(nóng)需要的灌溉量。
王忠一下就看到了問題的關(guān)鍵所在，說到底還是缺錢！
錢是真缺啊，全省其他縣每畝地按當時政策只向農(nóng)民收5元錢的水利費，五常特殊點，收了10元，上級每年劃撥的水利費也非常有限，解決不了什么大問題。
王忠想了個現(xiàn)在看是摸石頭過河，甚至是違規(guī)的辦法。王忠用自己多年正科級干部的老資歷，磨起了五常市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，要求市委市政府出臺地方政策，為了加快發(fā)展水利事業(yè)，每畝地再向農(nóng)民收水利工程維修建設(shè)費10元！不知道王忠到底說了什么好話，五常市委市政府竟然同意了。這樣，五常市收取的“水利費”達到了其他縣的4倍，每畝地20元。
市委市政府同意了，農(nóng)民可不是都同意。有的農(nóng)民開始罵王忠，什么難聽罵什么。不但農(nóng)民不理解，有不少村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對此都很抵制。
王忠呢？誰愿意罵，誰罵。罵完了吧，想不想盡快完成旱改水？想不想早點掙錢？
哪個村交的齊交的快，就優(yōu)先給哪個村動工。
有個別農(nóng)戶非要拖全村的后腿怎么辦？
王忠有辦法，對于沒有正當理由拖后腿的農(nóng)戶，該上電視上電視，該上法院上法院。一時之間，五常很多村屯都炸開了鍋，王忠毀譽參半。
其實，王忠心里有數(shù)，從農(nóng)戶那里加大力度收水利費，王忠是醉翁之意不在酒。
水利局收農(nóng)戶那里加大力度收費，動靜搞得太大了，驚動了黑龍江省水利廳。
沒等水利廳領(lǐng)導(dǎo)找王忠，王忠先帶著數(shù)據(jù)和“成績”找廳長來了。
時任的廳長聽了王忠的匯報，也很吃驚：“一畝地你能從農(nóng)民那里收上來20元水利費？全省也是獨一份?。∧阌惺裁匆?？”
“能有什么要求啊。我們市的農(nóng)民興修水利的熱情都這么高，省里是不是得對我們五常優(yōu)先傾斜傾斜啊”王忠笑了。
王忠進省，鋸響真有沫兒。轉(zhuǎn)眼，一筆200萬專項水利資金劃到了五常。這對五常當時的水利建設(shè)來說，真是及時雨。王忠如法炮制，松花江地區(qū)的水利資金也向五常傾斜。
這對王忠來說，還不滿意。王忠找到五常市領(lǐng)導(dǎo)，提出省里有筆配套資金，每年50萬，都撥到了某局，要求搞水利建設(shè)；既然是水利建設(shè)的經(jīng)費，理應(yīng)歸水利局支配！
市領(lǐng)導(dǎo)很疑惑：“真的嗎？”王忠說：“真的，不信問財政局！”
結(jié)果，這50萬從此以后歸了水利局。某局時任局長把王忠好頓“收拾”。
一時之間，水利局“有錢了”。全市的干部，還有很多其他關(guān)注他的人都齊刷刷地盯著王忠，看你水利局，這些錢“怎么花”！
第二猛，水利工程發(fā)包大洗牌，打破潛規(guī)則
水利局有錢了，全市人民都知道。水利局要搞工程了，怎么包，包給誰？全市搞水利工程的包工頭更關(guān)注。
五常市水利局下面有20多個灌區(qū)，以前都是工程是哪個灌區(qū)的，就由哪個灌區(qū)自己組織發(fā)包。結(jié)果，經(jīng)常出現(xiàn)冬天包工頭組織施工，面上很好看，一到開春，春暖花開原形畢露。
王忠明白水利工程的門道和關(guān)鍵——90%的活兒在地底下，偷工減料的也是在地底下。
全市這么多的水利工程，包給誰？王忠有主意。
王忠認準一個人，水利局直屬事業(yè)單位水利施工隊隊長劉某。這個國有的水利施工隊，說是事業(yè)單位，實際上是事業(yè)單位企業(yè)化管理，職工得自己掙錢自己花。
王忠當局長之前，這個水利施工隊已經(jīng)好多年沒有水利活兒了，職工放假在家。
王忠找到李某的時候，李某正在收拾行李，準備到南方，給那邊的老板打工。
王忠讓李某先別走，留下帶領(lǐng)職工好好干：“你懂技術(shù)，懂施工，我當了局長，你帶職工干兩個月，真不行，再走不遲?！?/p>
留住了劉某，王忠開始給工程立規(guī)矩。5000元以上的工程，不允許灌區(qū)自己組織施工，必須由局直屬施工隊干。5000元以下的工程，灌區(qū)自己施工，必須嚴格監(jiān)理、賬目清楚。局直屬施工隊必須責任落實到每個人，必須保質(zhì)保量完工。
五常當?shù)匾粋€干水利工程小有名氣的個體施工隊長，找到了王忠，表示想承包水利工程。這個包工頭拿出5萬元錢：“王局，規(guī)矩我都明白，活兒包給我，我干一定干好。以后絕不差事兒，都按規(guī)矩辦?！?/p>
王忠說：“錢你拿回去！活兒不能包給你。”
包工頭說：“怎么了，嫌少？完工后按行規(guī)，我再給您2%！”
“是少點兒！”王忠說，“這么大的工程，你就拿這點？”
“哦，是少點?！卑ゎ^說，“那你說得多少？”
“怕你拿不起！”王忠說。
“拿得起拿不起，你總得說個數(shù)啊。”包工頭還沒看明白。
“你拿得起？你知道我要的是什么嗎？”王忠把聲音抬高了八度，“我要的是全五常的水利職工喊我王忠萬歲！全五常的老百姓將來提起我，說我還行，干了點好事，是個好人！你拿得起嗎？”
包工頭愣了一下，也火了：“你瞎裝什么裝??！不就找你要點工程嗎。不給就不給，還整什么好人壞人的！我看著?！?/p>
王忠火冒三丈：“我告訴你，我就讓你好好看看。我告訴你，別給我整這套，想干活有能耐，帶著你的工人到施工隊正規(guī)投標去，投上多少干多少！我這兒不包工程！”
來找王忠要水利活兒的包工頭，通通吃了閉門羹。
王忠干水利工程，施工都是局屬國有單位自己干能，水泥管必須從局屬水泥管廠采購。王忠當了六年的水利局局長，水利工程搞了248項，總共投入七八千萬，個個是優(yōu)質(zhì)工程。局屬的水利施工單位重新煥發(fā)了青春、生機勃發(fā)，各項實力在全省國有水利施工單位名列前茅，施工范圍也早已拓展到五常市外，僅自有施工設(shè)備就價值1000多萬元。
第三猛，建設(shè)大灌區(qū)跑來大項目，每年撤換局里一個中層干部
五常市水利局的所屬機構(gòu)，從設(shè)置到人員到機制，多年來已經(jīng)形成了難以改變的慣性，要打破它，還真需要王忠的這股猛勁兒。
五常市水利局所屬的20多個灌區(qū)，原來是各自為政，經(jīng)常出現(xiàn)各灌區(qū)搶水爭水的情況。王忠根據(jù)五常市境內(nèi)的3大水系把20多個灌區(qū)進行了整合，把同一水系內(nèi)的灌區(qū)變成了一個考核的整體，有效解決了灌區(qū)內(nèi)部矛盾。
王忠上任時，五常的水稻面積是60多萬畝。王忠得知，如果一個灌區(qū)面積達到30萬畝，國家水利部有可能立項投資。為了把五常的30萬畝大灌區(qū)建成，王忠想盡一切辦法，甚至找到了國家水利部部長。最終，一個總投資額1.7億元的水利項目花落五常，震動了全省的水利系統(tǒng)。王忠離任時，五常市的水稻種植面積突破了100萬畝大關(guān)。
王忠當局長，獎懲分明，不怕得罪人。水利局的人都知道，只要王忠還是局長，每年必然撤掉一個中層干部！
是王忠故意找茬整事兒嗎？不是！
其實，水利局的干部都知道，如果王忠要找茬，全局的中層干部一年換一遍都不夠，多年來，要改進的問題不是積攢一年兩年了，不可能要求全局的干部立刻大轉(zhuǎn)變。每年被撤掉的干部都是心服口服：“換我是局長，我這樣的還能干到現(xiàn)在嗎？”
對于有真才實學的干部，王忠總是虛心學習，委以重任。王忠發(fā)現(xiàn)局里的某副局長業(yè)務(wù)出身，非常懂行。王忠不但平日虛心請教，聽取建議，還經(jīng)常讓這位副局長主持重要工程的建設(shè)。后來，這位副局長順利接任了局長。
王忠的猛勁兒，換來全局上下一致，政令暢通，全局干部群眾齊心協(xié)力，真抓實干，全局各項業(yè)務(wù)在松花江地區(qū)及全省名列前茅。
有一年，全省水利系統(tǒng)評選先進單位，王忠意外發(fā)現(xiàn)，松花江地區(qū)向省水利廳上報的5個先進單位名單里，竟然沒有五常市水利局！王忠怎么能愿意：“我們局干得這么好，憑什么不當先進？”
找了一圈，王忠明白了，原來，由于五常市水利局這些年，每年評比考核都是全地區(qū)第一名，松花江地區(qū)的其他水利局有意見了——既然五常年年肯定第一，憑什么還讓五常市白占松花江地區(qū)一個名額呢？五常市水利局應(yīng)該單獨有個名額，不能算在松花江地區(qū)評優(yōu)名額內(nèi)！
就這樣，由于五常市水利局無懸念的業(yè)績，從而在事實上等于多給了當時的松花江地區(qū)一個指標。
工作干成這樣，卻也當真可以無憾了。
轉(zhuǎn)眼，王忠從水利局局長的崗位退下來已經(jīng)十多年了。當年罵王忠的稻農(nóng)，早就不罵了；當年說王忠裝的包工頭心服口服了；當年水利局瀕臨死亡的施工隊，發(fā)展壯大，成功改制了；當年抱怨王忠“搶錢”的同僚，早已“一笑泯恩仇”了。各個村的老稻農(nóng)，閑時聊天，聊到豐收和農(nóng)田水利，也都是心知肚明。最讓王忠欣慰的是，不管啥時候，他都敢下鄉(xiāng)，他最愿意聽到的就是“你就是王忠??？……”大家的歡笑中，他真切地感到，當年的夢想，真的實現(xiàn)了……
（本文將收入到即將出版的由石國章先生主編的《五常大米源流記聞》一書）
