各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，市商品混凝土管理站:
為進(jìn)一步加強(qiáng)對我市混凝土企業(yè)的質(zhì)量、安全管理，提高預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量，保障混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展2013年度杭州市預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查的通知》（杭建工發(fā)〔2013〕291號）和《關(guān)于加強(qiáng)全市預(yù)拌混凝土（預(yù)制構(gòu)件）企業(yè)試驗(yàn)室管理工作的通知》（杭建工發(fā)〔2012〕228號）的各項(xiàng)要求，在混凝土生產(chǎn)企業(yè)自查、各級建設(shè)行政主管部門抽查的基礎(chǔ)上，我委于9月至11月成立三個檢查組，對杭州市預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全情況進(jìn)行專項(xiàng)督查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次共檢查混凝土生產(chǎn)企業(yè)118家，其中檢查主城區(qū)企業(yè)站點(diǎn)29家、余杭區(qū)28家、蕭山區(qū)32家、富陽市13家、建德市5家、臨安市5家、桐廬縣3家、淳安縣3家。從本次檢查的總體情況看，各企業(yè)通過全面深入地開展自查自糾和整改復(fù)查工作，積極完善人員場地設(shè)備等硬件條件，強(qiáng)化對配合比計(jì)算及原材料試驗(yàn)的管理，全行業(yè)質(zhì)量安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)有一定的提高，質(zhì)量安全保障能力有所加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是受檢混凝土企業(yè)均能在規(guī)定時間內(nèi)按照建委文件要求進(jìn)行自查并對照整改，整理相關(guān)備檢資料，做到臺賬分門別類、一目了然；二是重視技術(shù)力量的培養(yǎng)，加強(qiáng)各層次技術(shù)人才的儲備。嚴(yán)格遵照人員持證上崗制度，重視作業(yè)人員的實(shí)操鍛煉，進(jìn)一步培養(yǎng)技術(shù)力量，同時部分企業(yè)試驗(yàn)室持證上崗人員數(shù)量遠(yuǎn)超驗(yàn)收要求，并持續(xù)不斷組織人員進(jìn)行培訓(xùn)考證、加大技術(shù)人才引進(jìn)力度，以加強(qiáng)技術(shù)人才儲備；三是試驗(yàn)室場地進(jìn)一步改進(jìn)，設(shè)備逐步完善。積極進(jìn)行場地分配協(xié)調(diào)，做到科學(xué)布局、合理利用，使得試驗(yàn)室場地在面積滿足相應(yīng)資質(zhì)要求的前提下進(jìn)一步改進(jìn)，對于損壞缺失的設(shè)備儀器，能夠第一時間維修保養(yǎng)，確保試驗(yàn)生產(chǎn)正常進(jìn)行；四是質(zhì)量控制總體穩(wěn)定，本次檢查共抽查試驗(yàn)室到期試塊122組，強(qiáng)度指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的119組，抽查合格率達(dá)98%；五是安全保障措施落實(shí)到位，大部分企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部能夠配備充足的消防器材，危險(xiǎn)區(qū)域有警示標(biāo)識，攪拌車的三項(xiàng)技改（GPS、轉(zhuǎn)彎語音提示、防護(hù)欄改裝）均已到位；六是行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。各區(qū)縣（市）建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對所屬區(qū)域混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對檢查工作進(jìn)行專項(xiàng)部署和落實(shí)，如：蕭山區(qū)建設(shè)局定期對所轄區(qū)混凝土企業(yè)進(jìn)行試塊抽檢與跟蹤，臨安市建設(shè)局對轄區(qū)5家混凝土企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)驗(yàn)收與督促整改等。在各級建設(shè)行政主管部門的共同努力下，本次預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查取得預(yù)期成效。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
通過本次檢查同時也發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量、安全管理等方面仍存在不少問題，經(jīng)對企業(yè)檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)質(zhì)量控制方面
本次專項(xiàng)整治檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)對混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的控制有所疏忽。其中存在以下幾個較為典型的問題：1、部分企業(yè)原材料進(jìn)貨信息不全，未按規(guī)范規(guī)定檢測批次，檢測項(xiàng)目不全，生產(chǎn)配合比的調(diào)整記錄不全，或無驗(yàn)證結(jié)果；2、部分企業(yè)試驗(yàn)記錄表格過于簡單，未注明試驗(yàn)參數(shù)含義以及試驗(yàn)依據(jù)等信息，或試驗(yàn)依據(jù)未進(jìn)行及時更新；3、個別企業(yè)膠凝材料試驗(yàn)記錄缺凝結(jié)時間測定及過程記錄，細(xì)度試驗(yàn)結(jié)果未進(jìn)行修正；4、部分企業(yè)混凝土抗壓試件未按建委文件要求進(jìn)行標(biāo)識，未按實(shí)際生產(chǎn)體量、頻率進(jìn)行試塊留置，抗壓試塊的留置數(shù)量與實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)留置的混凝土抗壓試塊組數(shù)不符；5、個別企業(yè)試塊抗?jié)B記錄弄虛作假，報(bào)告與實(shí)際試驗(yàn)?zāi)芰ο嗳ド踹h(yuǎn)。
?。ǘ┵|(zhì)量管理體系方面
本次專項(xiàng)整治檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)試驗(yàn)室管理規(guī)章制度不完善、不規(guī)范。其中存在以下幾個較為典型的問題：1、多數(shù)企業(yè)試驗(yàn)室管理規(guī)章制度中缺失質(zhì)量水平分析統(tǒng)計(jì)制度；2、部分企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系針對性不強(qiáng)，內(nèi)容流于形式，部分環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位；3、個別企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，內(nèi)容缺失較為嚴(yán)重，與企業(yè)規(guī)模匹配性較差。
?。ㄈ┰囼?yàn)檢測工作管理方面
本次專項(xiàng)整治檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的檢測工作管理不到位，質(zhì)量關(guān)把控不嚴(yán)。其中存在以下幾個較為典型的問題：1、部分企業(yè)試驗(yàn)室技術(shù)人員配備不足，存在主任無中級職稱或試驗(yàn)室持證上崗人員不足六人的現(xiàn)象，個別甚至存在將已離崗人員作為試驗(yàn)室人員進(jìn)行申報(bào)充數(shù)的弄虛作假現(xiàn)象；2、個別企業(yè)試驗(yàn)室技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高，存在試驗(yàn)原始記錄格式不規(guī)范、信息不全、以打印代替簽字，原始記錄管理制度執(zhí)行不到位等問題；3、部分企業(yè)試驗(yàn)室未設(shè)置單獨(dú)的原材料留樣室，未建立原材料樣品留置登記及處理臺賬；4、多數(shù)企業(yè)試驗(yàn)室原材料留樣不符合規(guī)范規(guī)定，留樣數(shù)量過少，留樣標(biāo)識過于簡單，甚至個別存在未進(jìn)行密封留樣的情況；5、部分企業(yè)試驗(yàn)室儀器管理缺位，未及時將儀器送檢校驗(yàn)，普遍存在膠砂流動度測定儀等儀器安裝不符合要求的現(xiàn)象。
?。ㄋ模┰囼?yàn)室場所環(huán)境方面
本次專項(xiàng)整治檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)試驗(yàn)室場所規(guī)模及布局不符合相應(yīng)規(guī)范、資質(zhì)要求，影響了試驗(yàn)室工作的科學(xué)性。其中存在以下幾個較為典型的問題：1、多數(shù)企業(yè)試塊制作間缺少溫度控制裝置；2、個別企業(yè)因成立較早，場地有限，試驗(yàn)室總面積（不含辦公室）未能達(dá)到200 m2，混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室未達(dá)到50 m2；3、少數(shù)企業(yè)為應(yīng)付檢查，使試驗(yàn)室面積滿足資質(zhì)要求，臨時增設(shè)相關(guān)科室，竟出現(xiàn)了諸如原材料留樣室達(dá)到70m2的布局不合理現(xiàn)象；4、部分企業(yè)對試驗(yàn)室的環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，試驗(yàn)室內(nèi)堆積雜物、布置混亂、存在不明試塊等雜物，構(gòu)成影響試驗(yàn)客觀性的潛在因素。
（五）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)方面
本次專項(xiàng)整治檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系不夠完善，制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在安全隱患。其中有以下幾個較為典型的問題：1、個別企業(yè)的部分重要崗位未簽安全責(zé)任書，車輛管理未建立有效的一車一檔制度；2、少數(shù)企業(yè)對超載超速系統(tǒng)未進(jìn)行有效管理，未及時將數(shù)據(jù)上傳至市商品砼管理站；3、部分企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境臟亂，對于生產(chǎn)危險(xiǎn)部位未采取有效的防護(hù)措施，未按時對員工進(jìn)行定期安全教育培訓(xùn)；4、部分企業(yè)生產(chǎn)車間重點(diǎn)部位消防器材配備不足、放置不合理，油庫及標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室照明未使用防爆燈，電線裸露老化、未作套管處理，存在消防安全隱患；5、部分企業(yè)攪拌車輛防護(hù)欄損壞未進(jìn)行及時修復(fù)，部分車輛未安裝語音報(bào)警器或語音報(bào)警器提示音量過輕，車輛不整潔，標(biāo)志不清，超載超速等違法行為時有發(fā)生。
三、處理意見
?。ㄒ唬└鶕?jù)檢查結(jié)果，決定對存在嚴(yán)重問題的下列單位撤銷預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書
1、杭州長河混凝土有限公司
2、杭州宏翔建筑材料有限公司
（二）根據(jù)檢查結(jié)果，決定對試驗(yàn)室驗(yàn)收不合格的下列單位給予通報(bào)批評，并責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓
1、杭州億佳混凝土有限公司
2、浙江固城混凝土有限公司（長河站）
3、富陽九龍混凝土有限公司
?。ㄈ└鶕?jù)檢查結(jié)果，決定對內(nèi)部質(zhì)量管理體系不健全，問題較多的下列單位予以通報(bào)批評
1、浙江豐華混凝土有限公司
2、浙江蕭山建宏商品混凝土有限責(zé)任公司（榮星站）
3、杭州金曼林混凝土有限公司
4、杭州卓新建材有限公司
5、杭州舟橋建材有限公司
6、杭州力澳商品混凝土有限公司
7、建德永興混凝土有限公司
?。ㄋ模Q定對今年來發(fā)生交通安全死亡事故或廠區(qū)生產(chǎn)安全死亡事故的下列單位予以通報(bào)批評
1、杭州三陽混凝土有限公司
2、杭州華江建材有限公司
3、杭州建筑構(gòu)件集團(tuán)有限公司混凝土二分公司
4、浙江省天和建材集團(tuán)有限公司混凝土分公司
5、杭州通利混凝土有限公司
6、杭州富麗建材有限公司
（五）決定對混凝土質(zhì)量控制不力，被新聞媒體曝光，引起較為惡劣社會影響的恒基混凝土公司予以通報(bào)批評
希望以上被通報(bào)批評的企業(yè)深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)質(zhì)量和安全，針對存在的問題在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面排查，出臺有針對性的整改方案，落實(shí)相關(guān)人員進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)向杭州市商品混凝土管理站上報(bào)整改報(bào)告，我委將視整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不徹底仍存在質(zhì)量安全問題的單位將從嚴(yán)查處，并停止其市場活動。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化商品混凝土質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各級建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善各項(xiàng)質(zhì)量安全檢查制度，加大動態(tài)監(jiān)管力度，進(jìn)行不定期抽檢，對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系、原材料的采購、供應(yīng)、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)范，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大處罰力度，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理。各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保生產(chǎn)程序符合要求。大力建設(shè)健全試驗(yàn)室管理規(guī)章制度與內(nèi)部質(zhì)量管理體系，健全原材料進(jìn)出場、臺賬、出廠檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收制度，健全崗位人員責(zé)任制和重要人員持證上崗制度。同時加強(qiáng)試驗(yàn)人員的自身建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和質(zhì)量意識，充分發(fā)揮檢測試驗(yàn)對質(zhì)量控制的作用，嚴(yán)格控制出廠混凝土質(zhì)量。在嚴(yán)把企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)的同時，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)建立健全服務(wù)回訪工作，全面收集自身產(chǎn)品在施工實(shí)際應(yīng)用中的情況反饋，以便進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和安全運(yùn)輸管理。各混凝土生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全運(yùn)輸管理，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。同時應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理手段，建立超載超速監(jiān)控系統(tǒng)專職管理制度，杜絕不在線情況的出現(xiàn)，嚴(yán)防混凝土運(yùn)輸交通事故。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)人員的培訓(xùn)。各級建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)人員的管理培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高相關(guān)技術(shù)管理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平，以促進(jìn)混凝土行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。
特此通報(bào)。
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2013年12月10日
