2004年12月26日發(fā)生在印度洋海嘯吞噬了超過15萬人的生命，舉世為之悲哀。中國人民伸出了援助之手，用他們的愛心溫暖著這個冬季。廣大集郵者也紛紛給本報編輯部來信，希望我國郵政部門發(fā)行“賑災(zāi)”附捐郵票。
突如其來的災(zāi)難喚醒了集郵者的記憶，大家不由得想起了1998年那場發(fā)生在中華大地的洪災(zāi)和國家郵政局發(fā)行的《抗洪賑災(zāi)》附捐郵票。今天，原郵電部原郵政司司長龔達(dá)才先生特娓娓向您講述這套郵票面世的經(jīng)過。
1998年9月10日，國家郵政局發(fā)行了一套《抗洪賑災(zāi)》附捐郵票。這是郵政部門關(guān)注公共利益、推行普遍服務(wù)的重要舉措，也是一段值得回顧的往事。
附捐郵票的來歷
附捐郵票是為慈善、救災(zāi)、福利、健康等公益事業(yè)籌集資金而在郵資之外另加附捐金額的郵票，又稱慈善郵票、福利郵票。附捐郵票面值包括郵資金額和附捐金額兩個部分。其附捐部分將交給有關(guān)公益部門，用于慈善事業(yè)；其郵資部分屬于預(yù)付郵政資費，是郵政職工所付勞務(wù)的體現(xiàn)。附捐郵票源于澳大利亞。1897年6月，為慶賀英國女王維多利亞登基60周年，新南威爾士州發(fā)行了一套兩種面值為1便士和2.5便士的大型彩印紀(jì)念郵票，將其售價分別提高1先令和2.5先令（注：當(dāng)時12便士等于1先令，20先令等于1英鎊，從1971年2月15日起改制為1英鎊等于100便士），其差額部分的收入捐給了肺結(jié)核病療養(yǎng)院。同年，維多利亞州也發(fā)行了同樣面值、同樣售價的兩種郵票，其差額部分作為醫(yī)院基金。1900年，維多利亞州和昆士蘭州還為布爾戰(zhàn)爭愛國基金發(fā)行面值分別為1便士和2便士、售價分別為l先令和2先令的附捐郵票，而郵票上卻沒有印附捐金額。中國發(fā)行第一套帆船加蓋”附收賑捐”的附捐郵票，時間在1920年，當(dāng)時用于黃河水災(zāi)的救助。
新中國成立以后曾發(fā)行過幾次附捐郵票。1984年2月16日，郵電部發(fā)行《兒童》附捐郵票一套兩枚，郵票名稱分別為“在陽光下”和“健康成長”，每枚郵票的郵資金額為8分，附捐金額為25分。1985年3月15日，郵電部發(fā)行《中國殘疾人》附捐郵票一套4枚，郵票名稱分別為“盲文”、“啞語”、“假肢”和“輪椅”，每枚郵票的郵資金額和附捐金額分別為8分和2分。此外，1991年9月14日，因華東地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，郵電部曾發(fā)行《賑災(zāi)》郵票一套一枚，郵資金額為80分，沒有附捐金額。
抗洪搶險的形勢
1998年，我國遭遇了一次歷史上罕見的特大洪澇災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾百萬軍民奮勇?lián)岆U，努力救助災(zāi)民，嚴(yán)防死守，頑強(qiáng)拼搏，譜寫了一曲曲英雄凱歌。從6月中旬以來，我國江南、華南大部分地區(qū)暴雨頻繁，北方局部地區(qū)也降了大到暴雨。長江干流及鄱陽湖、洞庭湖水系、珠江、閩江和松花江等江河相繼發(fā)生了大洪水。其中洞庭湖水系的澧水，鄱陽湖水系的信江、撫河、昌江，珠江流域西江，福建閩江，松花江、嫩江流域，都發(fā)生了超歷史最高水位或最大流量的洪水災(zāi)害。長江發(fā)生了繼1954年以來第二次全流域性洪水。1998年8月7日，長江南岸九江市防洪墻出現(xiàn)決口。經(jīng)過5000多名解放軍和武警官兵五天五夜的殊死搏斗，勝利地實現(xiàn)了堵口合龍。在此期間，中共中央、國務(wù)院、中央軍委發(fā)出了致全國抗洪軍民慰問電。中共中央政治局常委會召開擴(kuò)大會議，做出了關(guān)于長江抗洪搶險工作的決定。隨即，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分赴抗洪搶險第一線，看望、慰問、鼓勵奮戰(zhàn)在抗洪第一線的廣大軍民。據(jù)統(tǒng)計，全國共有29個?。▍^(qū)）遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，死亡3004人，倒塌房屋497萬間。各地估報的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1666億元人民幣。其中，江西、湖南、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古和吉林等?。▍^(qū)）受災(zāi)情況最為嚴(yán)重。
賑災(zāi)郵票的推出
洪水無情人有情，災(zāi)情牽動萬人心。全國各地人民群眾積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德，踴躍捐款捐物，以實際行動支援抗洪救災(zāi)第一線。海外華人華僑和我國港澳臺同胞也都慷慨解囊，積極支援抗洪救災(zāi)。全國五十萬郵政職工更是心系災(zāi)區(qū)民眾，時刻關(guān)心著抗洪前線的水情戰(zhàn)況，關(guān)心著災(zāi)區(qū)群眾的安危冷暖。特別是受災(zāi)地區(qū)的廣大郵政職工，繼承“人民郵政為人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，千方百計確保郵件安全和郵路暢通，為抗洪搶險做出了自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
為紀(jì)念這場迎戰(zhàn)歷史上罕見的特大洪水的氣吞山河的偉大斗爭，進(jìn)一步向災(zāi)區(qū)人民提供全社會的援助，郵票印制局、中華全國集郵聯(lián)合會、原郵電部郵政司等單位都不約而同地提出了關(guān)于發(fā)行抗洪賑災(zāi)附捐郵票的想法和建議。經(jīng)相關(guān)部門共同研究，報經(jīng)國家郵政局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，于1998年8月12日做出了關(guān)于增發(fā)一套《抗洪賑災(zāi)》附捐郵票的決定，發(fā)行時間定于9月10日。8月14日召開了新聞發(fā)布會，正式向全社會公布這一消息?！犊购橘c災(zāi)》附捐郵票全套一枚，郵資面值50分，附捐金額50分，發(fā)行量共3000萬枚。為了體現(xiàn)全國郵政職工對災(zāi)區(qū)人民的一片愛心，這次附捐郵票的銷售收入，包括附捐部分和郵資部分的銷售收入將全部交給有關(guān)部門，用于抗洪救災(zāi)，支援和幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。
郵票發(fā)行運作的周期較長，按照正常程序一般需要兩年以上?！犊购橘c災(zāi)》附捐郵票按照“特事特辦”的原則，從1998年8月12日做出發(fā)行決定到當(dāng)年9月10日，時間不足一個月。但是，由于領(lǐng)導(dǎo)十分重視關(guān)心，相關(guān)部門通力協(xié)作，郵票的設(shè)計、印刷、發(fā)運、銷售等各個環(huán)節(jié)打破常規(guī)，爭分奪秒，晝夜奮戰(zhàn)，從而確保了這套郵票如期發(fā)行。
值得一提的是，這套郵票的圖稿由郵票印制局圖稿創(chuàng)作部集體創(chuàng)作。畫面簡潔明快，濃縮了他們的集體智慧，體現(xiàn)了他們的團(tuán)隊精神。這個畫面，既捕捉到抗洪斗爭中波濤滾滾的驚險鏡頭，又寓意著全國人民眾志成城的特寫“眾”字。
