進(jìn)一步降低用戶側(cè)電價5%：促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型，新能源電力發(fā)展或喜憂參半
就在上周五：10月23日，中國政府網(wǎng)公布了由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見（發(fā)改體改〔2020〕1566號）》（以下稱1556號文）。
文件表示，為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴(kuò)大就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意：一步降低用能用網(wǎng)成本：落實(shí)階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策，持續(xù)推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。看似這是一則促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但在行文的字里行間卻表達(dá)了國家對電力消費(fèi)的導(dǎo)向，并提出了明確的目標(biāo)：除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。利好消息是用電側(cè)用戶電價的下降，國家政策旨在擴(kuò)大電力需求，電力需求的擴(kuò)大，意味著我們廣大電源企業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)一步得到釋放，這也符合國家能源政策的方向。9月20日，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍?jiān)趪罗k今日舉行的新聞發(fā)布會上表示，2020年，我國非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到15%的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國家完成“十三五”期間要淘汰2000萬千瓦落后煤電機(jī)組的任務(wù)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)到2020年把煤電裝機(jī)控制在11億千瓦的目標(biāo)。根據(jù)“十四五”（2021—2025年）能源發(fā)展規(guī)劃，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%，其中一個重要任務(wù)是壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，而風(fēng)電將是這一重要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力支撐，因此這個政策的出臺，從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展來說，絕對是利好。用電側(cè)降價或意味著電源側(cè)電價機(jī)制會出現(xiàn)重大調(diào)整！不好的消息是，這項(xiàng)政策看似與新能源無關(guān)，實(shí)際上現(xiàn)在只要涉及到電力電價，新能源的發(fā)展就無法置身事外，用戶側(cè)電價的下調(diào)，也就意味著供電側(cè)電力上網(wǎng)電價的調(diào)整，作為電力銷售機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)（含南網(wǎng)）肯定不會自己把這5%的降價作為利潤無償貢獻(xiàn)給供電側(cè)用戶，可以預(yù)見：未來標(biāo)桿電價的下調(diào)也是指日可待，平價風(fēng)電時代即將結(jié)束，次平價/競價時代即將來臨。其實(shí)平價，次平價電價在全國多個省份已經(jīng)開始實(shí)施，只不過尚未全面鋪開，1556號文的出臺或在為標(biāo)桿電價及新能源電價機(jī)制的調(diào)整提前給出信號。1556號文的下發(fā)，實(shí)際上是一次不容易的政策出臺，對新能源而言，顯然發(fā)改委和財政部這兩個核心部門達(dá)到成了默契：2020年1月：財政部、發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建〔2020〕4號，以下簡稱4號文），確定了以收定支，合理確定新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模；充分保障政策延續(xù)性和存量項(xiàng)目合理收益；全面推行綠色電力證書交易的政策。
2020年9月29日：同樣這三個部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知（財建〔2020〕426號），限定全生命周期補(bǔ)貼小時數(shù)。
不到一個月，六部委又聯(lián)合下文降低用電側(cè)電價（當(dāng)然新能源電價而言核心的部門還是發(fā)改委和財政部），其意義顯而易見，穩(wěn)定多年的標(biāo)桿電價機(jī)制不會持續(xù)下去，市場化上網(wǎng)電價肯定是勢在必行！作為新能源行業(yè)企業(yè)，對國家政策的把控必須要有深度的理解，做好充分的電價機(jī)制調(diào)整的應(yīng)對措施，否則一旦政策出臺又會措手不及。任何一項(xiàng)政策的出臺，行業(yè)發(fā)展就會面臨一次機(jī)遇與挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，提前做好挑戰(zhàn)準(zhǔn)備，不打無準(zhǔn)的戰(zhàn)役，這是行業(yè)企業(yè)應(yīng)有的悟性，我也相信絕大多數(shù)的企業(yè)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。
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