國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬(wàn)人，比上年減少345萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比上年末下降0.60個(gè)百分點(diǎn)。

　　此前，在2011年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重自2002年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，為74.4%，比上年微降0.10個(gè)百分點(diǎn)。

　　分析人士認(rèn)為，勞動(dòng)年齡人口總量下降，這一歷史性的拐點(diǎn)，意味著年輕人需要撫養(yǎng)的老年人、未成年人總?cè)丝诘谋戎厣仙慈丝趽狃B(yǎng)比上升，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去賴以快速增長(zhǎng)的人口紅利窗口加快關(guān)閉。勞動(dòng)力短缺的情況會(huì)日益嚴(yán)重。

　　之前，改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10%，其中撫養(yǎng)比不斷下降的人口紅利貢獻(xiàn)了20%，即每年2個(gè)百分點(diǎn)的平均增速。

　　“同時(shí)，這一跡象還預(yù)示中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代正在臨近，人口總數(shù)的下降時(shí)間比過去預(yù)計(jì)的2027年還要提前。” 北京大學(xué)教授陸杰華認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)新的變化，國(guó)家應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要盡快向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)變。而計(jì)劃生育政策的調(diào)整，也到了迫在眉睫的時(shí)候。

　　人口負(fù)增長(zhǎng)將大大提前

　　此前，根據(jù)2007年中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告， 全國(guó)總?cè)丝趯⒂?010年、2020年分別達(dá)到13.6億、14.5億，2033年前后達(dá)到峰值15億人。而實(shí)際情況是，2010年的人口普查數(shù)是13.4億，比預(yù)計(jì)的少了2000萬(wàn)人。

　　而中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的報(bào)告則預(yù)計(jì)，中國(guó)總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)將在2027年到來(lái)。相應(yīng)的，勞動(dòng)年齡人口在“十二五”末期的2015年或者更晚才會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日公布的數(shù)據(jù)，顯示我國(guó)勞動(dòng)力人口總量下降已提前3年出現(xiàn)。

　　“人口變化一般是緩慢的。勞動(dòng)力總量下降需要進(jìn)一步的普查數(shù)字來(lái)驗(yàn)證，如果是真的，那意味著問題非常嚴(yán)重了?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃榮清表示，這意味著用工緊缺將更加突出，勞動(dòng)力成本將快速上升。

　　事實(shí)上，2012年各地農(nóng)民工工資已錄得快速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全年城鎮(zhèn)居民工資性收入比上年名義增長(zhǎng)12.5%，全年農(nóng)村居民工資性收入比上年名義增長(zhǎng)16.3%，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)比上一年下降。

　　而據(jù)本報(bào)記者了解，目前用工緊缺已從沿海城市蔓延到中西部?jī)?nèi)陸的縣城和城鎮(zhèn)，普工的日薪需要達(dá)到100多乃至120元甚至更多。許多重體力勞動(dòng)崗位大量地交由40歲以上的人來(lái)做，20歲以下的年輕人已經(jīng)非常罕見。

　　“招人越來(lái)越困難?！?寧波勝凱記茶餐廳投資人任爭(zhēng)勝介紹說，在2012年，他的餐廳招聘一個(gè)沒有任何餐飲從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的職工，月工資需要給到2000元，而2011年這個(gè)價(jià)錢只是1800。小時(shí)工每小時(shí)報(bào)價(jià)2011年是10元，現(xiàn)在是12元。

　　不過，中國(guó)社科院人口所副所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺只是問題的一方面。由于很多職位難以有人愿意干或勝任，這樣導(dǎo)致招工難和就業(yè)難并存，并且仍將加劇。

　　“產(chǎn)業(yè)的調(diào)整需要加快，那些服裝、制鞋、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要么升級(jí)要么淘汰?！秉S榮清說。

　　勞動(dòng)力總量下降拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)放緩

　　勞動(dòng)力總量的下降，意味著過去支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人口紅利因素逐步消失。

　　所謂人口紅利，是指勞動(dòng)力總量大，人口總量多，需要撫養(yǎng)的人數(shù)少，進(jìn)而使得人口總撫養(yǎng)的比例下降，進(jìn)而使得儲(chǔ)蓄率高，投資率高，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素。

　　人口撫養(yǎng)比一般用非勞動(dòng)年齡人口與勞動(dòng)年齡人口的比例來(lái)測(cè)算。在中國(guó)，如果以15-59歲以外的人口與15-59歲的人口進(jìn)行相比，則該比例在2010年達(dá)到42.5%之后，隨著2011年勞動(dòng)年齡人口比例上升而變成43.2%，2012年則進(jìn)一步上升到44.4%。

　　“這說明人口紅利的關(guān)閉不是從現(xiàn)在開始的，而是之前就已經(jīng)發(fā)生，不過這個(gè)關(guān)閉的過程是逐步的?！焙颖贝髮W(xué)人口研究所副所長(zhǎng)王金營(yíng)說。

　　一些專家估算，人口撫養(yǎng)比比較低的因素，在改革開放年均10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，提供了2個(gè)左右的百分點(diǎn)。未來(lái)這個(gè)因素消失后，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，增速將降低。

　　比如中國(guó)社科院的一份報(bào)告曾判斷， 2021-2025年人口老齡化因素使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在經(jīng)濟(jì)增速下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　而2012年對(duì)此似乎已經(jīng)有所印證。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的數(shù)字，2012年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%，這是改革開放30年來(lái)除去1989年、1998年、2009年等個(gè)別特殊外的歷史最低增速。

　　“7.8%的增速，這里面有國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較嚴(yán)峻的短期因素，但也包含有中長(zhǎng)期因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從過去10%以上回落到7%-8%，很可能是符合經(jīng)濟(jì)階段變化的客觀規(guī)律的?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂18日在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　調(diào)整計(jì)生政策呼聲高漲

　　馬建堂認(rèn)為，目前中國(guó)仍有9億多的勞動(dòng)力，這仍然是最大的一個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。下一步調(diào)需要盡快通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高人們的教育技能，就業(yè)方式等適當(dāng)?shù)仂`活調(diào)整經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而延長(zhǎng)中國(guó)的人口紅利。

　　他還建議，針對(duì)目前勞動(dòng)力總量下降的變化，在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的同時(shí)，可研究制訂適當(dāng)?shù)目茖W(xué)的人口政策。

　　陸杰華也認(rèn)為，在勞動(dòng)力總量下降情況下，調(diào)整計(jì)劃生育政策很有必要。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查公布的總和生育率是1.18，即一個(gè)婦女一生生1.2個(gè)孩子，考慮到漏報(bào)的因素，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該在1.5左右。即便如此，人口總數(shù)最快進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)期可能會(huì)提前到來(lái)。目前遼寧省的人口已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。

　　“計(jì)劃生育政策的調(diào)整應(yīng)該是一個(gè)緩慢的過程。”陸杰華說，可以先讓城市一方為獨(dú)生子女的夫妻生2個(gè)孩子，然后過渡到都可以生2個(gè)孩子，但是全國(guó)放開生3個(gè)孩子的情況，預(yù)計(jì)10年內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　陸杰華此前曾測(cè)算，即使現(xiàn)在全部放開二胎，2030年人口總數(shù)也不會(huì)突破15億，因?yàn)楹芏嗄苌サ募彝ゲ灰欢〞?huì)生育。

　　黃榮清則認(rèn)為人口政策調(diào)整可能搞晚了，“如果勞動(dòng)力總量真的是開始下降，那么10年前就應(yīng)該進(jìn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整了。下一步即使要調(diào)，可能也晚了?！?/p>