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今年是《世界遺產(chǎn)公約》誕生45周年，而中國的可可西里和鼓浪嶼也在今年的世界遺產(chǎn)大會上申遺成功，這無疑進一步增強了中國人的民族自尊心和國家榮譽感。1972年11月16日，在為期超過一個月的聯(lián)合國教科文組織第16屆大會上，與會國家通過了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，表達了各國對于把具有世界性價值的文化財產(chǎn)和自然資源作為人類共同的遺產(chǎn)進行保護的共識。
人類社會在這45年中經(jīng)歷了巨大的變革，世界遺產(chǎn)同樣也在這些巨大變革中調(diào)整著自己的價值取向，并積極融入變革之中。世界遺產(chǎn)自身的發(fā)展變化，對于理解世界遺產(chǎn)保護帶給人類社會的積極意義，對于認識世界遺產(chǎn)對于今天可持續(xù)發(fā)展的作用，對于我們更廣義地思考文明互鑒，理解遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展的積極關(guān)系具有重要的價值。
1、世界遺產(chǎn)概念的由來
1954年，基于對戰(zhàn)爭給人類文化財富帶來的巨大破壞的反思，聯(lián)合國教科文組織通過了《在武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)公約》。這一公約反映了重要文化財產(chǎn)是人類共有財富觀念的形成。此后，國際社會先后進行了包括搶救埃及努比亞重要歷史遺存、拯救威尼斯、保護巴基斯坦曼加羅什考古遺址、修復(fù)印度尼西亞婆羅浮屠等重要文化財富的行動。這些行動進一步促進了世界各國在遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的合作，促進了人類共同遺產(chǎn)概念的形成和發(fā)展。這些國際文化財產(chǎn)保護行動促進了建立文化財產(chǎn)保護國際原則的進程，促進了1964年《保護和修復(fù)紀念物和遺址的國際憲章》即《威尼斯憲章》的形成，這一憲章得到了當時國際文物保護界的支持，并成為1965年建立的世界最重要的非政府文物保護專家組織——國際古跡遺址理事會接受的基本文件。
20世紀60、70年代，隨著工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境和資源問題日益凸顯，環(huán)境保護的呼聲越來越強烈，IUCN等國際組織不斷推動環(huán)境保護觀念的覺醒，逐漸在世界范圍內(nèi)開始形成環(huán)境保護運動。環(huán)境保護運動強調(diào)對自然資源和環(huán)境的保護，在美國，這種保護行為成為建立國家公園的基礎(chǔ)。
美國國家公園體系涵蓋了自然遺產(chǎn)和文物古跡的保護，在此實踐基礎(chǔ)上，美國在1965提出了建立“世界遺產(chǎn)信托”的建議，并在1967年的斯德哥爾摩“自然和人類大會”上，正式提出建立“世界遺產(chǎn)信托”的概念（包含了文化和自然遺產(chǎn)兩個方面)。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境發(fā)展會議要求聯(lián)合國秘書長、教科文組織等有關(guān)聯(lián)合國機構(gòu)支持聯(lián)合國成員國政府通過有關(guān)文化和自然遺產(chǎn)保護的公約，并明確提出“世界遺產(chǎn)”的概念。同年11月教科文組織在成員國大會上通過了“保護世界文化與自然遺產(chǎn)的國際公約”。
回顧《世界遺產(chǎn)公約》誕生的大環(huán)境，自然、文化遺產(chǎn)在那個時代所受到各種破壞的威脅，《世界遺產(chǎn)公約》立場鮮明地強調(diào)了對那些具有突出世界性價值的文化和自然遺產(chǎn)的保護，而《威尼斯憲章》則成為保護工作的基本原則。
2、歷史城市保護引發(fā)的新問題
隨著締約國的增加，1976年在《世界遺產(chǎn)公約》的框架下成立了世界遺產(chǎn)委員會，1977年通過了《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，1978年通過了第一批世界遺產(chǎn)名錄，其中包括了厄瓜多爾的著名歷史城市和首都基多以及波蘭的古城克拉科夫。在此之后又連續(xù)有多個歷史城市或歷史城區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄。
這些歷史城市都依然延續(xù)著原有的城市功能，保持著當代生活的活力。它們的保護與已失去原有功能的歷史紀念物或古代建筑、考古遺址不同，在保護那些反映世界遺產(chǎn)所應(yīng)具有的突出的世界性價值的同時，還需要考慮改善城市中居民的生活條件，保持城市的活力，它們的保護需要面對更為復(fù)雜的對象，解決更為復(fù)雜的問題。
對歷史城鎮(zhèn)保護問題的研究，導(dǎo)致了國際古跡遺址理事會在1987年通過了保護歷史城鎮(zhèn)的《華盛頓憲章》?！度A盛頓憲章》提出，居民參與是歷史古城保護的重要部分，強調(diào)了對歷史古城的保護要適應(yīng)現(xiàn)代生活以及相關(guān)房屋的改進，界定了新建建筑與原有環(huán)境的關(guān)系標準，這體現(xiàn)了對社會參與文化遺產(chǎn)保護的新的保護思想。值得注意的是，1976年聯(lián)合國教科文組織在第19屆大會上就通過了一個《關(guān)于歷史地區(qū)（城區(qū)）保護及當代作用的建議（內(nèi)羅畢建議）》。把人類活動和現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活與文化遺產(chǎn)的保護密切的聯(lián)系在一起，這無疑為之后世界遺產(chǎn)保護、管理的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
1979年，澳大利亞的《巴拉憲章》提出保護對象應(yīng)是具有文化重要性的場所，這種文化重要性涵蓋了歷史、審美、情感等相關(guān)價值?！栋屠瓚椪隆樊a(chǎn)生了廣泛的影響。它反映了人們對于歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值為框架的文化遺產(chǎn)保護體系的反思，促進了人們對于世界遺產(chǎn)如何反映不同歷史、文化所創(chuàng)造和遺留的物質(zhì)遺存的遺產(chǎn)特征和價值多樣性的思考，也促進人們對于是否能夠建立一種跨文化的遺產(chǎn)標準的思考。
3、文化多樣性語境下的世界遺產(chǎn)
20世紀80年代之后，冷戰(zhàn)的結(jié)束深刻地影響了世界的發(fā)展。經(jīng)濟全球化成為20世紀末的主要潮流，也對文化多樣性產(chǎn)生巨大的威脅。教科文組織針對這種狀況在1988年發(fā)起了“文化十年”的項目，其中就包括后來直接導(dǎo)致絲綢之路申遺的“再次發(fā)現(xiàn)絲綢之路”活動。
“文化十年”項目提出了四個目標：認識發(fā)展的文化維度；認識和豐富文化認同；拓展文化參與；促進國際文化合作。這一項目強調(diào)促進對物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護，反映了從聯(lián)合國教科文組織的角度開始形成了包括物質(zhì)和非物質(zhì)兩個方面的對文化遺產(chǎn)的整體認識，形成了保護文化多樣性的理念。
與此同時，隨著《世界遺產(chǎn)公約》締約國的增加和世界遺產(chǎn)名錄的不斷擴大，到90年代上半期，在已有的世界遺產(chǎn)評價體系下而產(chǎn)生的世界遺產(chǎn)名錄，開始表現(xiàn)出在文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)數(shù)量上的不平衡，遺產(chǎn)在地區(qū)分布上的不平衡，遺產(chǎn)類型上的不平衡，保護能力的不平衡等問題，這些問題開始影響世界遺產(chǎn)保護和管理的發(fā)展。教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會都注意到這些問題給世界遺產(chǎn)帶來的影響，并組織了一系列的專家會議對當時世界遺產(chǎn)發(fā)展存在的問題進行評估和分析。
1994年根據(jù)世界遺產(chǎn)委員會形成的《關(guān)于真實性的奈良文件》把真實性放到了文化多樣性的背景下來考慮，“文化遺產(chǎn)的多樣性存在于時間和空間之中，需要對其他文化及其信仰系統(tǒng)的各個方面予以尊重。在文化價值出現(xiàn)沖突的情況下，對文化多樣性的尊重則意味著需要認可所有各方的文化價值的合理性”，這提出了一種基于文化相對主義的觀點。奈良會議對于真實性的評價標準進行了重新定義，將之前規(guī)定的真實性的四個基本方面（設(shè)計的真實性、材料的真實性、工藝的真實性和地點的真實性）擴展到“形式與設(shè)計、材料與物質(zhì)、用途與功能、傳統(tǒng)與技術(shù)、地點與背景、精神與情感以及其他內(nèi)在或外在因素”。
《關(guān)于真實性的奈良文件》體現(xiàn)了從絕對的物質(zhì)真實性到文化多樣性背景下，并且同時涵蓋物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)方面的真實性觀念的深刻變化。在這樣的思想基礎(chǔ)上，世界遺產(chǎn)委員會在1994年取得了一項重要的成果：提出“文化景觀”這一新的文化遺產(chǎn)類型。在審查世界遺產(chǎn)的申報過程中，世界遺產(chǎn)委員會發(fā)現(xiàn)一些重要的自然遺產(chǎn)，同時也具有文化的價值，有一些甚至是傳統(tǒng)的圣山或圣地，僅僅把它們作為自然遺產(chǎn)進行保護，并不能充分保護其所具有的價值，甚至還有可能造成一些重要文化價值的損失。文化景觀的明確定義在1994年最終出現(xiàn)在修訂的《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》當中。
文化景觀類型的提出對于不發(fā)達國家辨識自己的遺產(chǎn)價值提供了有力的支撐，它使得傳統(tǒng)的圣山、圣地、種植業(yè)景觀以及特定的文化環(huán)境具有了以文化景觀的類型申報世界遺產(chǎn)的可能性。更重要的是文化景觀概念的提出促進了人們對遺產(chǎn)在文化多樣性方面價值的思考。文化景觀概念的建立是對原有世界遺產(chǎn)架構(gòu)的一項具有深遠意義的改進和調(diào)整。
4、新千年的世界遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展
進入新千年之后，經(jīng)濟全球化時代積累的矛盾和沖突不斷激化，文化和文明的對峙進一步加劇了包括武裝沖突在內(nèi)的國家、民族之間的紛爭，嚴重地威脅了人類的可持續(xù)發(fā)展。這些沖突促使聯(lián)合國教科文組織堅持通過文化間的對話，促進文明間的相互尊重，建設(shè)和平，推動人類可持續(xù)發(fā)展的基本精神，更緊密地把對遺產(chǎn)的保護與人類可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起。
在保護文化多樣性的框架下，聯(lián)合國教科文組織在2003和2005年先后通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《保護文化多樣性的表達方式的公約》，這兩個公約的意義在于與之前的《世界遺產(chǎn)公約》一起，形成了一個保護世界文化的多樣性，并把遺產(chǎn)的保護和世界的可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起的新的遺產(chǎn)保護與人類發(fā)展的系統(tǒng)。
世界遺產(chǎn)保護體系自身也在不斷變化當中。在專業(yè)層面，可以看到從1977年第一次《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》發(fā)布到2005年的近30年間，《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》中關(guān)于文化遺產(chǎn)的評價標準發(fā)生了巨大的變化。強調(diào)遺產(chǎn)保護與當?shù)孛癖姾蜕鐓^(qū)的關(guān)系也是世界遺產(chǎn)促進可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。2007年在新西蘭召開的第31屆世界遺產(chǎn)大會上，特別強調(diào)了社區(qū)在世界遺產(chǎn)保護、管理當中的作用。
促進文化間對話，促進各締約國在遺產(chǎn)保護方面的合作也是教科文組織表達出的強烈意愿，這種意愿通過對跨國聯(lián)合申報的鼓勵得到了清晰地反映。新千年之后，在世界遺產(chǎn)名錄已經(jīng)出現(xiàn)多個多國聯(lián)合申報的遺產(chǎn)項目，其中包括了中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國聯(lián)合申報的“絲綢之路——天山，長安廊道”。南美阿根廷、玻利維亞、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯六國聯(lián)合申報的“安第斯道路系統(tǒng)”。2005年列入世界遺產(chǎn)名錄的“大地弧”測繪系統(tǒng)包括10個國家，2017年擴展后的“喀爾巴阡山脈和歐洲其他地區(qū)的古代和原始山毛櫸森林”更是包括了12個國家；“勒·柯布西耶建筑作品對現(xiàn)代運動的杰出貢獻”項目包括了7個國家，橫跨了南美、歐、亞三大洲?？鐕赀z項目有效地促進了國家之間的對話和合作。
5、世界遺產(chǎn)保護的發(fā)展與展望
世界遺產(chǎn)的保護源于人類保存自己的文化，保護自身生存的環(huán)境的意愿。從《世界遺產(chǎn)公約》誕生到今天，盡管只有短短的45年，但顯然世界遺產(chǎn)保護的觀念隨著時代的變化，也在不斷調(diào)整，今天已經(jīng)與可持續(xù)發(fā)展密切地結(jié)合在一起。世界遺產(chǎn)的保護是社會發(fā)展的需要，在對世界遺產(chǎn)的保護和管理當中，社會需要的影響也越來越明顯，這使得世界遺產(chǎn)的保護狀況的討論、新的世界遺產(chǎn)申報的評審也越來越多地表現(xiàn)出從專業(yè)的評估向社會認知方面的轉(zhuǎn)變。
2012年慶祝世界遺產(chǎn)公約誕生40周年的紀念活動中，評選了世界遺產(chǎn)保護最佳實踐，并將這一殊榮授予了菲律賓的維甘古城。維甘古城遺產(chǎn)保護實踐最核心的內(nèi)容是市民、社區(qū)積極參與保護和管理活動。在慶?；顒又邪l(fā)布的關(guān)于世界遺產(chǎn)保護實踐的新著《世界遺產(chǎn)：超越邊界的利益》同樣強調(diào)了社區(qū)在遺產(chǎn)保護中的參與和獲得的利益。2012年在慶祝世界遺產(chǎn)公約誕生40周年的紀念活動中通過的《京都愿景》再次強調(diào)了以人為核心的世界遺產(chǎn)保護，強調(diào)了社會各階層、各方面，特別是社區(qū)參與遺產(chǎn)的保護和管理，強調(diào)了遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
世界遺產(chǎn)的保護作為一個重要的全球?qū)嵺`，也深刻地影響到世界各國對自身遺產(chǎn)的認知和保護。在中國的實踐中，如何使遺產(chǎn)的保護能夠深入到每一個國民的心中，能夠通過遺產(chǎn)認知與保護喚醒人們的文化自覺和自信，是遺產(chǎn)的保護從專業(yè)研究和技術(shù)保護的領(lǐng)域跨向凝聚社會，造福社區(qū)，促進可持續(xù)發(fā)展的廣闊天地既是中國遺產(chǎn)保護面臨的挑戰(zhàn)，更是肩負的責任。世界遺產(chǎn)的保護實踐促進踐行“讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”，讓遺產(chǎn)真正有效地促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
（作者：呂舟，系清華大學(xué)國家遺產(chǎn)中心主任）
