并入產(chǎn)業(yè)集團將不再是央企科研院所的唯一出路。
本報獲悉,由于新上任國資委主任王勇在央企整合思路上悄然生變,作為目前整合重點的科研院所,其重組路徑將由以往的并入大的產(chǎn)業(yè)集團改為獨立存在或橫向重組。
這也意味著此前計劃的央企年內(nèi)整合到100家的目標(biāo)難以達成。
科研院所的命運
“國資委的最新想法是,科技型央企中設(shè)計類的央企如中國水電工程顧問集團、中國建筑設(shè)計院等未來的重組方向?qū)⑷员恢亟M進大的產(chǎn)業(yè)集團,但是研究類央企未來單獨存在的可能性會更大。”一位接近國資委人士透露。
此前國資委在1月份召開的中央企業(yè)重組溝通會上曾要求,上述科技類央企必須在上半年提交各自的重組方案。據(jù)悉,當(dāng)時選擇進入大的產(chǎn)業(yè)集團幾乎成為他們的“統(tǒng)一動作”。
不過,這一切隨著國資委新主任王勇的上任正在發(fā)生變化。
目前,在國資委監(jiān)管的122戶中央企業(yè)中,科技型央企在10家左右,據(jù)上述知情人士透露,這10家央企中的中國水電工程顧問集團、中國建筑設(shè)計院、中國電力工程顧問集團公司三家設(shè)計類央企的重組方向已定,將分別進入到中國水利水電建設(shè)集團公司、中國建筑工程總公司和葛洲壩集團三家產(chǎn)業(yè)集團,目前相關(guān)的重組工作正在進展之中。
而對于剩下的研究類的中央企業(yè),除了目前已經(jīng)找到“婆家”的北京有色金屬研究總院外,其余的大部分研究院所單獨存在或者橫向整合的可能性較大。
此前國資委為科研院所劃定的重組路徑主要有兩條,一類是集中度較高的行業(yè),國資委的態(tài)度是鼓勵轉(zhuǎn)制的科研院所并入大型企業(yè)集團,而另外一類是集中度較分散的行業(yè),國資委此前對它們的態(tài)度是暫考慮單獨保留,或者考慮與同行業(yè)的科技企業(yè)橫向聯(lián)合重組。
盡管后一種模式更得到企業(yè)本身的青睞,但是并未成為科技型央企的重組路徑的主流。過去幾年科研院所的重組還是主要以“大”吃“小”為主,例如中國建筑材料科學(xué)研究院進入中國建材集團、沈陽化工研究院進入中國中化集團等。
天強管理顧問總經(jīng)理祝波善表示:“央企整合的難題之一便是領(lǐng)導(dǎo)班子的安排,兩家科研院所的橫向合并,領(lǐng)導(dǎo)班子的安排難度更大。”
同時他表示,現(xiàn)階段研究類央企獨立存在對企業(yè)本身應(yīng)該說是一個利好。“一方面因為大部分剩下的科研院所都是行業(yè)集中度較為分散的,需要承擔(dān)行業(yè)共性研究的作用;其次還有一部分科研院所例如武漢郵電科學(xué)研究院,企業(yè)本身已經(jīng)發(fā)展的比較成熟,產(chǎn)業(yè)化也做的比較好,如果被重組到某家央企,成為該企業(yè)下屬的研發(fā)中心,反而對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不利。”
100家難成
科研院所重組思路的生變或?qū)⑼虾笱肫笾亟M的進度,年內(nèi)100家的目標(biāo)或?qū)⒉荒芡瓿伞?/p>
此前,國資委曾經(jīng)將2010年作為一個時間點,并承諾到2010年末央企的數(shù)量將要由成立之初的196家減少到80-100家。
按照目前國資委監(jiān)管的央企還有122家的現(xiàn)狀,也就意味著未來還有22家央企將被整合,而其中大部分都是體量較小的科技型央企。而從此前國資委公布的2008年央企分戶運營情況可以看出,科研院所的資產(chǎn)量、利潤總額等指標(biāo)在國資委監(jiān)管的央企總規(guī)模中所占比重僅為1%左右。
“如果單純是為了數(shù)量的減少,重組的重頭肯定會落在這批力量較小的科研院所身上,這也是為什么此前這些科研院所急著為自己找‘婆家’的原因。”上述國資委知情人士表示。
不過,據(jù)了解100家這個數(shù)量將不再是未來央企重組的關(guān)鍵詞之一,據(jù)悉王勇到任后曾在主持重組工作專題會議上指出,央企重組的方向和目標(biāo)不變,但具體進度“要服從工作質(zhì)量和效果的需要”。
國資委內(nèi)部人士將此話解讀成:“年底100家的目標(biāo)將不再是硬性目標(biāo),數(shù)量不再是關(guān)鍵指標(biāo),有效穩(wěn)妥的推薦才是關(guān)鍵。”