波蘭提前舉行的議會選舉于當(dāng)?shù)貢r間21日晚20時結(jié)束，初步選舉結(jié)果顯示，塔斯克領(lǐng)導(dǎo)的中右翼公民綱領(lǐng)黨在大選中取勝，波蘭可能再次出現(xiàn)左右翼政黨更迭的情況。曾經(jīng)發(fā)生東歐劇變的波蘭政壇再度引起全球關(guān)注，專家分析認(rèn)為，波蘭政壇上左右兩派換位不過是一個表面現(xiàn)象，是政治上鐘擺效應(yīng)的一次定格，反映的是波蘭政治發(fā)展的走向及其成熟程度。
波蘭政治游戲規(guī)則
由于政治、經(jīng)濟(jì)和社會等諸多方面的矛盾堆積，波蘭在1980年出現(xiàn)了持不同政見的政治組織———瓦文薩領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)工會，該組織提出了在波蘭實(shí)行工人自治、自由選舉等要求并組織了全國大罷工。為了控制住局面，雅魯澤爾斯基1981年出任波蘭統(tǒng)一工人黨第一書記后宣布團(tuán)結(jié)工會為非法組織，并在全國實(shí)行軍事管制，同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革。這些做法雖然暫時地將動蕩不安的社會穩(wěn)定了下來，但并沒有也不可能解決各種矛盾。相反，瓦文薩和團(tuán)結(jié)工會的成員越來越多，影響也越來越大。
1989年，波蘭政治體制發(fā)生了根本變化。當(dāng)年1月，經(jīng)過反復(fù)商討和爭論，波蘭統(tǒng)一工人黨中央全會通過了政治多元化和工會多元化的決議，2月，波蘭統(tǒng)一工人黨、統(tǒng)一農(nóng)民黨、民主黨、教會、各社會團(tuán)體、群眾組織和團(tuán)結(jié)工會在華沙舉行政治協(xié)商的圓桌會議。經(jīng)過長時間的討價還價，與會各派終于在4月就實(shí)行工會多元化、總統(tǒng)制和議會兩院制等問題達(dá)成一致。
隨后，波蘭議會很快通過了相關(guān)的法令，團(tuán)結(jié)工會重新成為合法組織，成為波蘭最大的政治反對派。根據(jù)圓桌會議達(dá)成的協(xié)議，波蘭以前一院制的議會改為兩院制的國民議會，由有460名議員的眾議院（下院）和100名議員的參議院（上院）組成，獲得席位最多的政黨或政黨聯(lián)盟組建政府?？偨y(tǒng)則由全體選民直接投票選出，任期為6年（后來改為5年）。在總統(tǒng)選舉中，如果沒有候選人得票率超過50%的話，那就由得票最多的兩位候選人進(jìn)行第二輪角逐，得票多者勝。
議會選舉河?xùn)|河西
從1989年波蘭改變政治游戲規(guī)則算起，本次議會選舉前，波蘭一共舉行了6次國民議會大選和5次總統(tǒng)大選。
1989年6月，波蘭舉行首次國民議會大選，以統(tǒng)一工人黨為首的執(zhí)政聯(lián)盟雖然在第二輪中獲得眾議院的299席，可在參議院中一席未得。8月，在統(tǒng)一工人黨人基什查克被迫辭去總理一職后，馬佐維耶茨基組成了以團(tuán)結(jié)工會為主的右翼政府。大選之后，波蘭政局發(fā)生了一系列根本性的變化。其一，議會先在12月通過憲法修正案，取消了憲法中有關(guān)統(tǒng)一工人黨是“政治領(lǐng)導(dǎo)力量”等規(guī)定；接著在1990年1月又通過政黨法，將多黨制以法律的形式規(guī)定了下來。其二，統(tǒng)一工人黨1990年1月改名為社會民主黨，無論在組織上還是在奮斗目的上都有了本質(zhì)上的不同。其三，各種各樣的政黨紛紛出現(xiàn)。
按有關(guān)法律規(guī)定，波蘭議會大選每4年舉行一次。由于發(fā)生了上述這些變化，還由于第一次還不是真正意義上的自由競選，所以，1991年10月，波蘭提前一年零八個月舉行了第二次議會大選，團(tuán)結(jié)工會繼續(xù)在臺上執(zhí)政。隨后1993年9月，波蘭民主左翼聯(lián)盟與農(nóng)民黨聯(lián)盟組閣，結(jié)束了團(tuán)結(jié)工會的4年執(zhí)政。1997年9月，團(tuán)結(jié)工會選舉運(yùn)動受命組閣，民主左翼聯(lián)盟淪為在野黨。2001年9月，新的議會選舉讓上次大選獲勝的右翼聯(lián)盟嚴(yán)重受挫，左翼政黨重新獲勝，大選后，民主左翼聯(lián)盟主席米萊爾出任政府總理。2006年9月，波蘭舉行了加入歐盟后的第一次議會大選，政壇上幾年河?xùn)|幾年河西現(xiàn)象再一次顯現(xiàn)。執(zhí)政的民主左翼聯(lián)盟雖然沒有被趕出議會，但是由于“法律與正義”黨和“公民綱領(lǐng)”黨獲得最多選票，政府將由這兩個政黨聯(lián)合組建。
總統(tǒng)大選輪番更替
比起國民議會大選來，波蘭的總統(tǒng)大選似乎要簡單些。
波蘭第一次總統(tǒng)大選在1989年7月舉行，但不是選民直接投票選出，其結(jié)果也是各派在圓桌會議上達(dá)成默契，因此，統(tǒng)一工人黨的領(lǐng)導(dǎo)人雅魯澤爾斯基當(dāng)選。不過，正在勢頭上的團(tuán)結(jié)工會很快就向雅魯澤爾斯基發(fā)難，要求提前進(jìn)行總統(tǒng)大選。結(jié)果，原本應(yīng)在1995年進(jìn)行的大選提前到了1990年11月，這也是首次全民普選。在第二輪投票中，瓦文薩獲得74.7%的選票，戰(zhàn)勝了馬佐維耶茨基，當(dāng)選波蘭總統(tǒng)。第三次總統(tǒng)大選于1995年11月舉行，也進(jìn)行了兩輪。在第二輪投票中，克瓦希涅夫斯基獲51.72的選票，以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝了瓦文薩，成為波蘭的第三任總統(tǒng)?？送呦Ｄ蛩够挥?1歲，當(dāng)時是民主左翼聯(lián)盟主席，也是統(tǒng)一工人黨成員和社會民主黨的組建者之一。除了有良好的外表形象之外，克瓦希涅夫斯基在總統(tǒng)任職期間還采取超越黨派的路線，致力于整個波蘭人的利益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極地開展波蘭的對外交往，得到了民眾和各個黨派的廣泛認(rèn)可。所以，在2000年10月舉行的第四次總統(tǒng)大選中，他在第一輪投票中就以53.90%的高得票率擊敗所有對手，連任總統(tǒng)。不過，也不是所有的波蘭人都支持克瓦希涅夫斯基，早在1995年第一次當(dāng)選總統(tǒng)時，團(tuán)結(jié)工會就借口假學(xué)歷問題發(fā)動過“倒克”運(yùn)動；在這次大選之前，他夫人又涉嫌卷入非法政治資金交易，受到議會眾議院調(diào)查委員會的詢問。盡管克瓦希涅夫斯基沒有“中途退場”，在最近一次總統(tǒng)大選中，民眾還是將選票主要投向了“法律與正義”黨的候選人卡欽斯基和“公民綱領(lǐng)”黨的候選人圖斯克。加上剛剛進(jìn)行完的議會大選，幾年前還贏得缽滿盆溢的民主左翼聯(lián)盟竟然在今年這輪大選中又輸個精光。
左右更迭標(biāo)志成熟
自1989年以來，波蘭右翼政黨獲勝4次，執(zhí)政7年，左翼政黨獲勝二次，執(zhí)政8年；就后者而言，右翼政黨的候選人獲勝兩次，執(zhí)政5年，左翼政黨的候選人獲勝3次，執(zhí)政11年。但是在政治傾向上，組閣的政黨和當(dāng)選的總統(tǒng)并不總是一致的。比如，1989~1990年間、1997~2001年間
但是從根本上說，這是波蘭民眾選擇的結(jié)果，民眾將選票交替地投給左翼和右翼的主要動因就是他們的現(xiàn)實(shí)利益。所以，決定哪個政黨、哪位總統(tǒng)上臺、下臺的因素主要不在于他們的政治色彩，而在于他們做出的貢獻(xiàn)大小，出現(xiàn)的失誤多少。每一次執(zhí)政黨或總統(tǒng)角色變換，下臺的必定在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面沒能滿足選民的期待或損壞他們的切身利益；而上臺者必定迎合選民的心理，作出至少可以使他們心理得到滿足的承諾。
另外，波蘭實(shí)行多黨議會民主制的時間還不長，政黨數(shù)量雖多可質(zhì)量不高，幾乎都不具備單獨(dú)執(zhí)政的能力，需要結(jié)成聯(lián)盟。但是，結(jié)盟的各個政黨雖然有大體一致的目標(biāo)，但更多的還是相互利用，在利益上有取舍的時候往往就會分裂。以這次議會大選為例，民主左翼聯(lián)盟之所以大敗，公認(rèn)的原因一是失業(yè)率居高不下，腐敗問題嚴(yán)重；二是聯(lián)盟內(nèi)部矛盾重重甚至發(fā)生了分裂。前者嚴(yán)重地?fù)p害了選民的利益，后者則大大地削弱了自身的力量。其實(shí)，右翼政黨聯(lián)盟以前在大選中敗北主要原因也大抵是這兩方面的原因。
縱觀這十幾年的大選以及由此顯現(xiàn)出來的政治走向，左右兩翼之間的共性越來越多，政策主張?jiān)絹碓节呄蛑行曰?，波蘭的政黨政治正在日臻完善，選民逐漸成熟，政治發(fā)展也正在常態(tài)化。不同類別的政黨（政黨集團(tuán)）你方唱罷我登場，實(shí)際上反映的是波蘭民主政治的平衡性，上臺不是永遠(yuǎn)勝利的象征，下臺也不是永遠(yuǎn)失敗的標(biāo)志。
作者:孔寒冰 北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，世界社會主義研究所研究員
