為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們必須按照十五大提出的“依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐。具體說(shuō)來(lái)，建立現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要在改革政府、保障權(quán)利、完善法制和維護(hù)秩序四個(gè)方面做出努力。
一、改革政府
法治在約束方面的主要作用是約束政府和約束經(jīng)濟(jì)主體，其中首要的和最難的就是約束政府及其代理人，因?yàn)檎苌儆懈?jìng)爭(zhēng)者，集權(quán)國(guó)家的政府甚至沒有現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)者（但有潛在競(jìng)爭(zhēng)者），而且政府與一般經(jīng)濟(jì)主體明顯不同的是，它擁有暴力特權(quán)，政府與民眾之間存在權(quán)力不對(duì)稱。因此，要想建立現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須改革不受約束或約束不夠的政府。
首先，通過法治約束政府權(quán)力，建立“法治政府”和“廉政政府”。通過法律明確界定政府權(quán)力，規(guī)定政府必須在法律范圍內(nèi)行政；依照法定程序依法行政；強(qiáng)化與權(quán)力相對(duì)稱的政府責(zé)任；通過立法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論有效監(jiān)督政府代理人（或官員）的行為；有效制止政府官員的瀆職和腐敗行為。
其次，界定和轉(zhuǎn)變政府職能，建立“有限政府”和“高效政府”。通過法律明確界定政府的職能，政府主要承擔(dān)市場(chǎng)不能或難以承擔(dān)的職能，如界定與保護(hù)產(chǎn)權(quán)、制定和執(zhí)行規(guī)則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、提供具有外部性的公共產(chǎn)品。除此之外的事情應(yīng)盡可能交給市場(chǎng)。政府要盡力避免干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，使政府機(jī)構(gòu)和人員配置應(yīng)與其職能相適應(yīng)。
再次，推進(jìn)政府決策民主化和科學(xué)化，建立“民主政府”和“科學(xué)政府”。通過法律或法規(guī)確立民主和透明的政府決策程序。重大決策不僅要經(jīng)過專業(yè)人士的充分論證，而且要充分聽取社會(huì)各界特別是被規(guī)制對(duì)象的意見。
二、保障權(quán)利
法治在激勵(lì)方面的主要作用是激勵(lì)個(gè)人和激勵(lì)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織，激勵(lì)的基本手段是保障權(quán)利。保障權(quán)利包括界定和保護(hù)私人和企業(yè)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)個(gè)人的自由選擇權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、保障各主體之間的平等交易權(quán)等。
首先，界定和保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在憲法中明確規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得隨意侵犯他人的私人產(chǎn)權(quán)（包括有形的財(cái)產(chǎn)和無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。
其次，保護(hù)公民的自由選擇權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在憲法中明確規(guī)定：所有公民享有自由遷徙、自由擇業(yè)等自由選擇權(quán)和言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、選舉等基本公民權(quán)利，并有效保護(hù)公民的這些基本權(quán)利。徹底實(shí)現(xiàn)政企分開，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
再次，保障各主體之間的平等交易權(quán)。在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間，不同的社會(huì)群體都必須遵守等價(jià)交換原則，根據(jù)統(tǒng)一透明的規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決反對(duì)壟斷，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，取消特權(quán)，減少政策傾斜和優(yōu)惠，遏制地方保護(hù)主義，實(shí)行部門立法回避制度，消除部門利益等。特別是要保障農(nóng)民的國(guó)民待遇，盡快使廣大農(nóng)民享有與市民平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、平等的公共產(chǎn)品（如福利保障和教育等）享受權(quán)，并承擔(dān)同等的納稅義務(wù)等。
三、完善法制
法制即法律制度，是法治（即法律之治或“依法治國(guó)”）的主體。“依法治國(guó)”的基本依據(jù)是法制，沒有完善的法制體系，司法部門、行政機(jī)關(guān)和廣大公民就失去了司法、執(zhí)法和守法的依據(jù)。因此，建立現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提是制定和完善法制。
首先，完善憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。憲法是一國(guó)的根本大法，是制定其他具體法律的依據(jù)，因此，一方面要盡快根據(jù)新形勢(shì)的要求完善憲法，使憲法具有廣泛的代表性、一定的超前性；另一方面要制定具體的違憲懲罰措施，堅(jiān)決維護(hù)憲法的權(quán)威，樹立憲法至上的意識(shí)。正確處理好執(zhí)政黨與憲法的關(guān)系，執(zhí)政黨也要在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)。
其次，完善憲法之下的一般法律體系。盡快修改完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《物權(quán)法》、《反壟斷法》等。加快制定《行政組織法》、《戶籍管理法》、《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》等。
再次，改革立法、司法和執(zhí)法體制。完善立法程序和立法監(jiān)督機(jī)制，健全立法聽政制度，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)決改變部門起草法律的做法，立“良法”不立“惡法”。加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保司法獨(dú)立，建立雙層司法體制和大區(qū)法院制，遏制司法地方保護(hù)主義。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政監(jiān)察制度、行政訴訟制度和行政復(fù)議制度等，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、徇私枉法等現(xiàn)象。
四、維護(hù)秩序
維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序是法治的重要目的。約束政府、保障權(quán)利、完善法制在一定意義上都是為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。公平競(jìng)爭(zhēng)秩序是現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征。
首先，加大打擊破壞秩序者的力度。任何個(gè)人或組織，不論其地位和社會(huì)背景如何，只要有破壞秩序的違法行為都必須依法受到制裁，真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。嚴(yán)厲打擊欺詐、造假、低價(jià)傾銷和價(jià)格卡特爾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或機(jī)會(huì)主義行為。加大對(duì)拖欠貨款、逃廢債務(wù)等各類失信行為的處罰力度，采取包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和刑事處罰在內(nèi)的各種手段，增加失信者的成本。
其次，培養(yǎng)自覺遵守秩序的意識(shí)。加大教育和宣傳的力度，在全社會(huì)倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自覺守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和道德意識(shí)，對(duì)自覺遵守秩序和信用者予以鼓勵(lì)。政府要增加政策的透明度，提高政策的預(yù)見性和穩(wěn)定性，爭(zhēng)做遵守秩序和誠(chéng)信的表率。
再次，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定或減震機(jī)制。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、法律保護(hù)和政策支持等方面，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。在人口流動(dòng)、就業(yè)選擇、職業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等方面，平等對(duì)待城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者。加快新聞改革和信訪制度改革，疏通各種溝通交流渠道。兼顧效率和公平，尊重和關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，擴(kuò)大社會(huì)福利保障覆蓋面，加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善最低生活保障制度，縮小貧富差距。
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