背景：近年來，華北之痛，莫過于霧霾。為此，政府出臺了《大氣污染防治行動計劃》，確定了各項嚴格的目標任務(wù)。原環(huán)保部去年還制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。一個巨大的城市群被“脫穎而出”！它們被確定為京津冀大氣污染傳輸通道城市！京津冀及周邊“2+26”個城市包括：北京市、天津市兩個直轄市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲,山西省太原、陽泉、長治、晉城,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(以下簡稱“2+26”城市)。這28個城市是生態(tài)環(huán)境督辦的重點。2017年，“2+26”城市實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，于9月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實！抓手可謂準、狠。2017年10月底前全部完成鋼企排污許可證發(fā)放工作。未來，憑證排污，排污量化，排污納稅將一步步深化！
為了生存，也為了環(huán)保，身處“2+26”城市之重點城市的河南安陽，鋼鐵面臨著必須要把部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去的必由之路。去年11月中旬，新聞爆出：承接此次轉(zhuǎn)移的城市是周口！周口為什么能？在2018年3月底由中國科學院管理學部和冶金工業(yè)規(guī)劃研究院共同舉辦的第九屆鋼鐵論壇上，周口市副市長路云闡發(fā)了地方的優(yōu)勢與思路，而冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的李新創(chuàng)院長是這項轉(zhuǎn)移的規(guī)劃者之一。
當前，河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下挑戰(zhàn)：據(jù)不完全統(tǒng)計，河南省粗鋼產(chǎn)能約4282萬噸，在規(guī)模上處于全國第三梯隊前列。產(chǎn)業(yè)布局“北重南輕”，75%的鋼鐵產(chǎn)能布局在河南北部地區(qū)。再說鋼企，企業(yè)平均規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散。全省17家鋼企僅有安陽鋼鐵一家達到千萬噸級，其它企業(yè)都不超過500萬噸，堪稱“眾星拱月”。產(chǎn)品主要以普通建筑用鋼筋、盤條為主。
路云說，做優(yōu)做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河南經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要：鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河南打造先進制造業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代綠色建筑、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)材料。同時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條長，規(guī)模作用明顯，帶動作用大，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)能帶動鐵合金、焦炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，乘數(shù)效應(yīng)極強（這后一條估計才是最大動力?。?/div>
河南具備做強做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從市場空間上來看，河南是鋼材凈流入消費大省。目前，河南省年消費鋼材約4000萬噸，而2017年粗鋼產(chǎn)量只有2954萬噸，凈流入量1000多萬噸。河南省正在大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，鋼材消費將在較長時期內(nèi)保持高位增長，并將向中高端消費水平演進，預(yù)計每年鋼材消費量將達到5000萬噸以上，具備“內(nèi)生”市場的獨特優(yōu)勢。河南具備做強做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上來看，河南鋼鐵歷史悠久，具備做強做優(yōu)的基礎(chǔ)條件。以安陽鋼鐵為代表的河南鋼企，培養(yǎng)了大量專業(yè)人才，積累了先的工藝和技術(shù)。近年來，河南鋼企積極響應(yīng)國家號召，堅持綠色發(fā)展、改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這些都是未來河南鋼鐵做強做優(yōu)的堅強基石。
二、得天獨厚的區(qū)位與物流優(yōu)勢
在周口建設(shè)鋼鐵基地具有獨特優(yōu)勢：周口市位于河南省東南部，地處黃淮平原腹優(yōu)勢，是“羲皇故都”“老子故里”。東臨安徽阜陽市、亳州市，西接漯河市、許昌市，南與駐馬店市相連，北和開封市、商丘市接壤。市域面積11959平方公里，轄8縣（扶溝、太康、鹿邑、鄲城、淮陽、沈丘、商水、西華）1市（項城）1區(qū)（川匯）以及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，人口1259萬，它承東啟西、連南貫北，是河南省的“東大門”、中西部地區(qū)連接長三角經(jīng)濟圈的橋頭堡、產(chǎn)業(yè)東引西進的必經(jīng)之地。周口歷史文化厚重，交通方便快捷，人力資源充裕，工業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)物流繁榮，是中原城市群核心發(fā)展區(qū)和鄭合高鐵沿線經(jīng)濟軸帶的重要節(jié)點城市。在周口建設(shè)鋼鐵基地具有得天獨厚的優(yōu)勢：
第一，物流成本低。周口通水運，可形成“公鐵水”聯(lián)運，噸鋼物流成本比河南無水運地區(qū)的企業(yè)低190元。周口鋼鐵基地廠址位于周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。貨船可直達南京、上海。周口已成為中原地區(qū)唯一通江達海的地市，對河南打造豫貨出?？?、連接“海上絲綢之路”發(fā)揮著重要作用。
第二，配套條件好。安陽鋼鐵產(chǎn)能置換項目落戶周口所需要的水、電、氣、地、環(huán)保容量等保障能力較強，擁有周口隆達2×60萬千瓦燃煤機組、周口2×45萬千瓦天然氣熱電機組兩個電廠，年售電量100億千瓦時，現(xiàn)有500KV變電站2座，220KV變電站9座，110KV變電站22座；西氣東輸一線、二線在周口市互聯(lián)互通，天然氣下載能力超過10億立方米。
第三，市場需求大。以周口市為中心，300公里半徑所涉及到的市、縣區(qū)域內(nèi)，人口超過7000萬，與英國或法國的人口相當，估算周口市及周邊地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)品年需求量約3000萬噸，且鋼企較少，便于與河南省其他鋼鐵企業(yè)形成合理半徑距離。此外，周口鋼鐵基地可利用水運優(yōu)勢輻射華東市場，市場條件較好。
周口市委、市政府依托得天獨厚的沙潁河黃金水道和通江達海的水運優(yōu)勢，正在積極打造“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達江?！钡闹性鄢?，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，積極創(chuàng)建國家級多式聯(lián)運樞紐試點城市，超前規(guī)劃設(shè)置了鋼鐵物流園區(qū)、口岸功能區(qū)、裝備制造園區(qū)、保稅園區(qū)、物流園區(qū)等“五大臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)”及鐵路專用線，是大件物流和大宗貨物的理想轉(zhuǎn)運樞紐，是鋼鐵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想場所，適宜布局大型發(fā)電和變電設(shè)備生產(chǎn)、掘進機械生產(chǎn)、大型鑄件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。
三、科學的規(guī)劃是轉(zhuǎn)移的前提
要知道，周口要承接的可不是小工程，它是400億元的鋼鐵項目。而一切也都是有科學規(guī)劃在先的。安鋼早在2017年7月即委托冶金工業(yè)規(guī)劃研究院在河南省內(nèi)開展了產(chǎn)能置換項目選址的可行性研究工作。規(guī)劃院向安鋼集團提出了周口、信陽、商丘三個備選方案?！皬恼邔用嫣岢霎a(chǎn)能置換，也就是說從鋼鐵密集地區(qū)向具有比較優(yōu)勢的地區(qū)合理轉(zhuǎn)移，這就是置換的前提與背景?！币苯鹨?guī)劃研究院院長李新創(chuàng)如是說。最后，轉(zhuǎn)移項目花落周口。
對于有市民擔心建鋼廠會不會影響環(huán)境，李新創(chuàng)表示，現(xiàn)代化一流鋼鐵企業(yè)的進駐，定會給周口帶來新的發(fā)展理念，對上下游企業(yè)會帶來巨大的拉動和促進作用，包括就業(yè)、稅收、發(fā)展理念等。安鋼項目按照現(xiàn)代化的、一流的、最嚴格的環(huán)保標準建設(shè)，不僅會成為周口的名片和亮麗風景線，更能拉動周口經(jīng)濟更快更好發(fā)展。
周口市副市長路云表示，安鋼產(chǎn)能置換項目，從規(guī)劃選址到工藝流程設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備選擇、環(huán)保設(shè)施建設(shè)，都將按照綠色環(huán)保、智能高效的現(xiàn)代新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)要求，采用國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝和環(huán)保技術(shù)進行建設(shè)和運營，以最嚴格的環(huán)保標準進行規(guī)劃建設(shè)，達到超低排放、近零排放的環(huán)保水平，建設(shè)成為花園式綠色鋼鐵基地，最終形成年銷售收入400億元、稅收20億元以上的大型鋼鐵生產(chǎn)項目，同時可有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和上下游加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將成為周口經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新動能。
“而今邁步從頭越”，同樣適應(yīng)于進入高質(zhì)量發(fā)展階段的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，鋼材消費強度趨于下降，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已進入了峰值弧頂下行區(qū)，處于減量發(fā)展新階段，盡管期間會有波動反復(fù)，但減量的大趨勢已十分明確。這將對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等產(chǎn)生深遠影響。從安鋼到周口的此次產(chǎn)能調(diào)整，正是鋼鐵行業(yè)品種質(zhì)量提升、產(chǎn)線優(yōu)化分工、企業(yè)兼并重組等的典型案例，它代表著中國鋼鐵正在實現(xiàn)由總量擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
附錄：
安鋼—周口產(chǎn)能轉(zhuǎn)換備忘錄：本次產(chǎn)能置換主要內(nèi)容是：擬于置換項目建成前，分階段、按計劃淘汰位于安陽市的公司3座450立方米高爐和3座35噸轉(zhuǎn)爐、1座 2200立方米高爐，合計煉鐵產(chǎn)能 352萬噸、煉鋼產(chǎn)能 180萬噸；在周口市易地置換，分階段、按計劃建設(shè)1座1860立方米高爐，1座100噸轉(zhuǎn)爐，1座100噸電弧爐，1座2000立方米級高爐及配套設(shè)施。
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