“巡察整改既是‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，又是‘持久戰(zhàn)’，唯有認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地把巡察發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)整改到位，才能真正強(qiáng)體健身。街道領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭啃硬骨頭，以巡察整改為契機(jī)，以黨建引領(lǐng)打造老城保護(hù)與復(fù)興的標(biāo)桿，真正做到以整改促改革、促發(fā)展，向區(qū)委、向群眾交上一份滿意的答卷?！睎|城區(qū)委書記、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張家明在區(qū)委第三輪交叉巡察東四街道反饋會(huì)上這樣要求。
抓好巡察反饋意見的整改落實(shí)，是鞏固巡察成效、檢驗(yàn)巡察成果的重要抓手。區(qū)委高度重視巡察整改工作，自2017年8月開展區(qū)委巡察工作以來，堅(jiān)持把巡察整改作為提升巡察質(zhì)效、增強(qiáng)巡察震懾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)壓實(shí)各級黨組織巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)督查督辦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬舉措督導(dǎo)整改工作常態(tài)長效。
原汁原味反饋 響鼓重槌督促整改
“你們的通報(bào)讀起來真有辣味！”區(qū)委第二輪巡察向被巡察單位的反饋意見在“廉政東城”微信公眾號一經(jīng)發(fā)布，閱讀量很快過千，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。“區(qū)城管委：黨組謀大事、謀全局欠缺；‘三重一大’制度執(zhí)行不到位；對二級單位的工程項(xiàng)目、大額資金使用等重大事項(xiàng)缺乏必要監(jiān)管……”“區(qū)人力社保局（區(qū)編辦）：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不徹底，形式主義、官僚主義有抬頭傾向；財(cái)務(wù)管理較混亂、經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)；干部選拔任用失察失管，內(nèi)部人事管理存在‘燈下黑’……”區(qū)委書記專題會(huì)聽取每一輪巡察情況匯報(bào)，都強(qiáng)調(diào)要原原本本的將巡察意見反饋給被巡察單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子，做到直指問題，說透說痛，起到紅臉出汗、警示震懾作用。
近期，區(qū)委書記張家明，區(qū)委副書記、代區(qū)長金暉，區(qū)委組織部部長王清旺分別參加了第三輪交叉巡察東四街道等三家單位的巡察反饋會(huì)?！皡^(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與整改工作的督辦，是區(qū)委重視巡察工作的具體體現(xiàn)，更是區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和‘一崗雙責(zé)’的要求。”一位區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員這樣介紹。
“獻(xiàn)森區(qū)長：現(xiàn)將《區(qū)委第四巡察組關(guān)于向東花市街道工委主要負(fù)責(zé)同志的反饋意見》呈報(bào)于您，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，請您督促整改落實(shí)，推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題得到有效整改……”自首輪巡察以來，區(qū)委嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長指導(dǎo)督促分管聯(lián)系部門單位黨（工）委、黨組抓黨建工作制度》，區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，督促分管或聯(lián)系單位巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改，親自推動(dòng)重點(diǎn)問題整改。目前，被巡察單位的整改方案和整改報(bào)告均需報(bào)經(jīng)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可報(bào)區(qū)委巡察辦備案。
部門協(xié)同作戰(zhàn) 由點(diǎn)到面全面提升
“崇遠(yuǎn)公司黨委：區(qū)委第四巡察組經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，你單位所屬企業(yè)存在支票存根空項(xiàng)等財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題。請對上述問題采取有效措施，立即進(jìn)行整改……”“東直門街道工委：區(qū)委第四巡察組經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，你單位存在購買辦公用品未執(zhí)行政府采購備案登記手續(xù)方面的問題，請指定相關(guān)負(fù)責(zé)同志就此問題作出書面說明……”進(jìn)駐巡察時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的面上的問題，明顯違反規(guī)定且能夠馬上解決的，巡察組抓好即知即改、立行立改，快速糾正問題。
前三輪巡察共下發(fā)整改建議書和情況說明書43份，問題整改到位率100%。有效推進(jìn)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)支部、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心機(jī)關(guān)支部換屆工作，及時(shí)叫停與上級規(guī)定不符的采購管理辦法、探視慰問管理規(guī)定等內(nèi)部制度，快速糾正會(huì)議記錄不規(guī)范、日常管理不嚴(yán)格等問題。被巡察單位的干部也表示，在思想上實(shí)現(xiàn)了從“覺得沒有問題”到“發(fā)現(xiàn)真有問題”，從“不把問題當(dāng)回事”到“認(rèn)識到問題嚴(yán)重性”的根本轉(zhuǎn)變。
區(qū)委要求，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題要透過現(xiàn)象看本質(zhì)、刨根問底溯根本，對反復(fù)出現(xiàn)的問題要著力從規(guī)律上找對策，對普遍發(fā)生的問題突出在機(jī)制上究根由。前兩輪巡察，向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)住建委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)編辦等相關(guān)行業(yè)管理部門先后反饋巡察工作建議35條。各部門高度重視，分別從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善規(guī)章制度、堵塞管理漏洞出發(fā)制定工作措施。區(qū)財(cái)政局全面梳理財(cái)政財(cái)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭入手，以解決體制機(jī)制上的問題為切入點(diǎn)，2018年1月，區(qū)財(cái)政局在全區(qū)開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理自查自糾工作；出臺《東城區(qū)行政事業(yè)單位辦公用房資金管理辦法》；2月-5月，首次對全區(qū)182個(gè)社區(qū)逐一進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)檢查，不斷規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和管理，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全。區(qū)委組織部與區(qū)財(cái)政局研究修訂黨建經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理辦法，現(xiàn)已面向全區(qū)印發(fā)《東城區(qū)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《東城區(qū)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。針對巡察組提出的“加強(qiáng)對區(qū)屬單位基建工程的監(jiān)督管理”這一工作建議，區(qū)住建委召開專題培訓(xùn)會(huì)對50余家區(qū)屬單位百余名基建相關(guān)負(fù)責(zé)人就區(qū)屬單位基建項(xiàng)目辦理工程招投標(biāo)、施工許可手續(xù)的程序、施工現(xiàn)場監(jiān)督驗(yàn)收管理要點(diǎn)等相關(guān)事宜進(jìn)行培訓(xùn)，并就進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提出具體措施。區(qū)審計(jì)局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委分別提出加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面探索研究解決思路和有效路徑。
加大通報(bào)曝光 放大警示教育效果
前幾輪巡察發(fā)現(xiàn)，“‘三重一大’決策制度執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、內(nèi)部管理松懈”等問題，在全區(qū)各單位具有較大的普遍性。這些共性問題引起了區(qū)委的高度重視。區(qū)委巡察辦梳理匯總出共性問題清單，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)和區(qū)紀(jì)委半年工作會(huì)上予以通報(bào)，要求全區(qū)各級黨組織未巡先改?！耙蝗烁忻叭页运?，事不同理同，前置整改是巡察過程中的有效舉措，通過對共性問題的整改，達(dá)到了防止各類問題久治不愈、死灰復(fù)燃、反復(fù)發(fā)生的效果?！眳^(qū)委書記、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張家明如是說。
“按照區(qū)委書記專題會(huì)要求，結(jié)合區(qū)委巡察組第二輪巡察發(fā)現(xiàn)的被巡察單位自管房產(chǎn)管理混亂、風(fēng)險(xiǎn)隱患極大的問題，為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)屬單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，由區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心共同參與，對全區(qū)行政事業(yè)單位開展自管住宅類房產(chǎn)專項(xiàng)清理整治工作，現(xiàn)匯報(bào)如下……”本次專項(xiàng)清理工作正是以巡察組向區(qū)委提交的4份房產(chǎn)情況專項(xiàng)報(bào)告為前提。區(qū)委堅(jiān)持對具體整改問題由此及彼、舉一反三，認(rèn)真排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問題，及時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一年來，東城區(qū)委先后巡察23家單位，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面問題400余個(gè)，向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部移交問題線索55條，談話提醒4人，批評教育1人，立案1件，發(fā)出監(jiān)察建議書1份，紀(jì)律檢查建議書2份。
文/白靜 責(zé)編/張楠 主編/高明
掃描關(guān)注“清風(fēng)北京”
