春秋時(shí)期魯國(guó)為了增加收入，在宣公十五年（公元前594年）實(shí)行的按畝征稅的田賦制度，它是承認(rèn)私有土地合法化的開(kāi)始。
初，即開(kāi)始的意思；稅畝，指按土地畝數(shù)對(duì)土地征稅。具體方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余畝，復(fù)十取一?！痹瓉?lái)“井田制”，是九百畝中取一百畝，而“初稅畝”之后，公田之外再收十分之一的稅，也就變成了約十分之二。規(guī)定不論公田、私田，一律按田畝收稅，這就是著名的“初稅畝”，標(biāo)志著“稅”正式產(chǎn)生。在經(jīng)歷了“初稅畝”后，財(cái)稅制度繼續(xù)不斷改革、衍生、發(fā)展，比較有名的如統(tǒng)一六國(guó)前的秦國(guó)實(shí)施的“商鞅變法”，秦孝公任命商鞅先后兩次實(shí)行以“廢井田、開(kāi)阡陌，實(shí)行郡縣制，獎(jiǎng)勵(lì)耕織和戰(zhàn)斗，實(shí)行連坐之法”為主要內(nèi)容的變法，就包含了許多與賦稅有關(guān)的措施。田租、口賦、力役這三種稅賦形式實(shí)行了四百多年，直到曹操將之取消，建立適合戰(zhàn)時(shí)需要的定額稅制一租調(diào)制，使田租和戶(hù)調(diào)成為最大的賦稅。
而后出現(xiàn)的“賦”與“貢”不同。西周，征收軍事物資稱(chēng)“賦”；征收土產(chǎn)物資稱(chēng)“稅”。春秋后期，賦與稅統(tǒng)一按田畝征收?！百x”原指軍賦，即君主向臣屬征集的軍役和軍用品。
但事實(shí)上，國(guó)家征集的收入不僅限于軍賦，還包括用于國(guó)家其他方面支出的產(chǎn)品。此外，國(guó)家對(duì)關(guān)口、集市、山地、水面等征集的收入也稱(chēng)“賦”。所以，“賦”已不僅指國(guó)家征集的軍用品，而且具有了“稅”的涵義。清末，租稅成為多種捐稅的統(tǒng)稱(chēng)。農(nóng)民向地主交納實(shí)物曰租，向國(guó)家交納貨幣曰稅。后來(lái)，“賦”和“稅”就往往并用了，統(tǒng)稱(chēng)賦稅。
