定位 政府是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化、建設(shè)信息社會的主導(dǎo)者，對各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化建設(shè)發(fā)揮著龍頭示范作用。電子政務(wù)會帶來社會信息流量的猛增，帶動整個社會的信息化應(yīng)用的普及，是推進(jìn)信息化的龍頭工程、示范工程。對于電信企業(yè)而言，政務(wù)信息化市場既是一個實(shí)實(shí)在在的信息化大市場，又是一個以服務(wù)性為主的非盈利工程。電信企業(yè)應(yīng)高度重視電子政務(wù)各項(xiàng)應(yīng)用對社會總體信息化的帶動作用，緊緊圍繞政府需求主動承擔(dān)政務(wù)信息化工程。

　　現(xiàn)狀 當(dāng)前我國電子政務(wù)已經(jīng)進(jìn)入整合時代。首先，以中央政府門戶網(wǎng)站的開通為標(biāo)志，我國建立起自上而下的政府門戶網(wǎng)站體系，各自為政的政府部門網(wǎng)站日益整合為一個統(tǒng)一和綜合的大平臺，電子政務(wù)“大集中”、“一體化”的思路在上海、青島、深圳等地取得明顯成效，其應(yīng)用也由初期簡單的信息發(fā)布向網(wǎng)上辦公不斷深化，政府網(wǎng)站辦公事項(xiàng)最高達(dá)700多種。其次，以“電子口岸”、“企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)”、“企業(yè)與個人征信體系”等跨部門信息系統(tǒng)的建設(shè)為代表，政府信息資源 “條塊分割”的局面正在打破，信息共享產(chǎn)生巨大效益。稅收年增5000億元，海關(guān)緝私20億元，網(wǎng)上抓逃犯17萬人。第三，作為“十一五”期間一個主導(dǎo)趨勢，整合應(yīng)用和優(yōu)化服務(wù)滲透于電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃、平臺、政務(wù)、技術(shù)、流程等各環(huán)節(jié)中，下一步將按照用戶對象整合信息資源、信息應(yīng)用和接入手段，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”乃至“無站式”信息服務(wù)。政府和公眾正在把更多的日常事務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上來，這將極大地促進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)的普及和價值倍增，孕育出一個信息化建設(shè)的大市場。

　　趨勢 “十一五”時期，我國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機(jī)制。政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50％以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理。電子政務(wù)要在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面發(fā)揮更大的作用。

　　國家行政學(xué)院教授、政務(wù)信息化專家汪玉凱指出，我國電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)十個方面的特征和趨勢：第一，行政體制改革將成為電子政務(wù)發(fā)展的重要推動力量；第二，注重電子政務(wù)的頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺建設(shè)的“大集中”的建設(shè)思路將成為共識；第三，信息資源的開發(fā)和利用將進(jìn)一步受到重視；第四，協(xié)同政務(wù)將繼續(xù)引領(lǐng)電子政務(wù)建設(shè)的潮流；第五，各地政府門戶網(wǎng)站建設(shè)將朝著構(gòu)建統(tǒng)一門戶網(wǎng)站的方向發(fā)展；第六，“條條”信息化與地區(qū)信息化將實(shí)現(xiàn)互動、良性發(fā)展；第七，電子政務(wù)示范工程的帶動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；第八，IT管理將受到廣泛重視，“三網(wǎng)融合”已經(jīng)提上議事日程；第九，“以公眾為中心”的服務(wù)理念將被更多的人所接受，電話、手機(jī)、信息亭、電視等多終端接入，將加入到電子政務(wù)為民服務(wù)的行列中來；第十，支撐電子政務(wù)發(fā)展的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等也將有新的突破。

　　運(yùn)營切入點(diǎn) 電子政務(wù)的發(fā)展既對信息服務(wù)商提出了更高要求，也為他們拓展了新的市場空間。如電子政務(wù)的外包趨勢，將為運(yùn)營商和IT企業(yè)提供廣闊的市場空間。內(nèi)外網(wǎng)的整合、軟應(yīng)用的開發(fā)、安全的網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化的系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化的平臺等也給電信企業(yè)帶來了新的市場機(jī)遇。電信企業(yè)在參與電子政務(wù)建設(shè)時應(yīng)該注意以下幾方面問題：

　　一要以務(wù)實(shí)態(tài)度對待電子政務(wù)。從全球電子政務(wù)發(fā)展來看，電子政務(wù)都是一個服務(wù)性的公益工程，由各國財政直接撥款，主要目的是提高政府的工作效率和便民服務(wù)水平。這就決定了在近幾年的電子政務(wù)建設(shè)中，作為主要服務(wù)支撐的運(yùn)營商的盈利是一件很困難的事。因此，運(yùn)營商在承建電子政務(wù)工程時，更多的是出于社會責(zé)任和對未來市場的戰(zhàn)略考慮。在電子政務(wù)工程的建設(shè)中，運(yùn)營商要有務(wù)實(shí)的態(tài)度，不要太看重一城一池的得失，而要放眼長遠(yuǎn)，用戰(zhàn)略性的眼光看待這個市場。企業(yè)有優(yōu)勢、有實(shí)力做的，就當(dāng)仁不讓地去做；優(yōu)勢不明顯或別人更有優(yōu)勢的，就放手讓別人去做。

　　二要以合作態(tài)度推進(jìn)電子政務(wù)。電子政務(wù)是一個包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用平臺、各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的綜合工程。電信運(yùn)營商雖然是推進(jìn)電子政務(wù)的主力軍，但它不可能獨(dú)攬整個工程。在電子政務(wù)建設(shè)中，其實(shí)是一個產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)揮作用，軟件廠商、硬件廠商、電信運(yùn)營商、系統(tǒng)集成商、內(nèi)容服務(wù)商等共同推動著它的發(fā)展。因此，電信運(yùn)營商在推進(jìn)電子政務(wù)時要正確地給自己定位，以廣泛合作的態(tài)度推動政務(wù)信息化的發(fā)展。

　　三是以綜合方案服務(wù)電子政務(wù)。電子政務(wù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，內(nèi)部局域網(wǎng)、OA系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)站建設(shè)、電話、視頻會議等業(yè)務(wù)越來越多。以前這些業(yè)務(wù)和系統(tǒng)都是分散提供的，可能一個業(yè)務(wù)一個網(wǎng)絡(luò)，資費(fèi)也是分別計算的。那么隨著電子政務(wù)的逐步深入，政府的需求已不僅是單個的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的提供，而是一攬子的整體服務(wù)解決方案，資費(fèi)上也要進(jìn)行捆綁優(yōu)惠。這就要求電信運(yùn)營商善于整合內(nèi)部資源，以整體性的解決方案而不是單個的業(yè)務(wù)解決方案來為電子政務(wù)服務(wù)。
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