■ 中國國家海關總署介紹:
中國海關是國家進出境監(jiān)督管理機關，在組織機構上分為3個層次:海關總署(廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處);41個直屬海關;設立在全國的313個隸屬海關
。此外，在上海和秦皇島設有2所海關學校，并在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓等地設有派駐機構。中國海關現有關員48000余人，監(jiān)管口岸247個。
中國海關實行垂直管理體制。海關總署是中國海關的最高領導機關，是中華人民共和國國務院下屬的正部級直屬機構，統(tǒng)一管理全國海關。海關總署機關內設15個部門，6個在京直屬事業(yè)單位、4個社會團體、1個派駐機構和3個駐外機構。
■ 項目背景:
2005年1月，國務院副秘書長許紹史主持會議，專題研究部署中央政府門戶網站(簡稱“央網”)建設工作，60多個國務院部門參加。在國辦秘書局制定的《中央政府門戶網站內容建設方案》中，明確要求海關必須提供內容保障的欄目有13個，并將網站欄目分成三大類:信息發(fā)布、辦事服務和交流互動。
■ 海關門戶政務問題!
海關系統(tǒng)在內部業(yè)務信息化和政務信息化建設方面有著顯著成績，但是，在互聯(lián)網上的各級海關網站由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建站水平參差不齊，普遍存在信息量少、功能簡單、維護不及時、界面不夠美觀，無論從外觀設計還是服務功能上都不能充分體現海關的形象、地位和信息化水平，不能滿足社會公眾對海關工作的要求。
■ 整體改造!勢在必行!
“全面整合現有海關網站，積極建設符合國務院要求、滿足社會需要的中國海關互聯(lián)網門戶網站, 對于海關轉變政府職能、促進依法行政、實現關務公開具有重要意義?！?div style="height:15px;">
■“整合”——建設宣傳、服務、辦事、交流等功能的“一體化”的電子政務門戶
網站建設的總體目標必須是整合系統(tǒng)現有信息資源，構建中國海關互聯(lián)網官方網站系統(tǒng)，形成平臺統(tǒng)一、標準一致，結構合理、層級清晰，內容豐富、維護及時、功能實用、服務有力、界面美觀、形象統(tǒng)一的可持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的系統(tǒng)化網站群。
中國海關門戶網站必須建設成為對外宣傳的窗口、政務公開的渠道、服務社會的平臺、關民互動的橋梁，促進海關政府職能轉變，提升海關行政執(zhí)法能力，增強海關社會服務能力。
■ 總署高度重視!工程組，提速全面考察。
中國國家海關總署為配合中央政府門戶網站建設，根據署領導批準的《辦公廳關于落實中央政府門戶網站建設和維護任務的請示》，辦公廳和信息中心于3月成立工程組，啟動中國海關門戶網站改造工作。工程組首先對國內外的大量門戶網站，特別是政府網站進行了深入研究。隨后，于3月15日到17日先后走訪了商務部、國家稅務總局和新華網等單位，和有關單位廣泛交流了網站設計、實施、維護和管理的經驗。同時工程組專家全面考察國內國外擁有一流技術能力的內容管理系統(tǒng)廠商，評估廠商產品項目解決方案與技術實施水平。
工程組在全面分析和多方比較的基礎上工程組起草了方案的初稿。3月21日，辦公廳和信息中心有關領導參加了方案的初審。所有方案經辦公廳和信息中心充分討論并征求了署內部分人員的意見，反復修改和細化四次之后。海關總署最終將目光鎖定在中科匯聯(lián)easySite解決方案上，并同時與中科匯聯(lián)及合作伙伴進行了全面的接觸。
■ 中科匯聯(lián)方案
海關總署政務網是海關外部展示的窗口，是今后電子政務服務的平臺，是海關總署內外網一體化集成的門戶，是總署、地方海關和各級口岸信息上傳下發(fā)的橋梁，因此，在設計海關總署外部門戶網的架構中，我們本著采用先進的.net平臺技術、開放的數據規(guī)范、高度可擴展的接口、內置防火墻安全等最優(yōu)技術的easySite內容管理系統(tǒng)來構建海關總署政務網，實現快速上線運行的目標。
圖:系統(tǒng)軟件架構圖
通過采用中科匯聯(lián)easySite內容管理系統(tǒng)進行構建，實現海關外部網站群的架構，如下圖所示:
圖:海關總署政務網站群系統(tǒng)架構
1. 系統(tǒng)采用.net架構，能夠和海關總署的各個業(yè)務系統(tǒng)無縫集成，方便海關大量的.net應用快速移植到外部網上，實現內外網電子政府服務無縫平臺。并可選擇三種發(fā)布方式，實現高速、高效的站點訪問能力。
2. 豐富的功能模塊、無限的交互功能。系統(tǒng)提供50多個各種功能模塊，方便站點任意積木式的進行搭建。而且，通過系統(tǒng)的各種交互功能，能夠實現復雜業(yè)務流程、復雜任務交互的功能以及內外網數據交換，為海關總署長期的業(yè)務與系統(tǒng)開發(fā)奠定了堅實的基礎。
3. 支持20種開發(fā)語言進行二次開發(fā)。系統(tǒng)支持C#，VB.net，ASP.net，Java.net等多種編程語言，支持與Microsoft 的Visual Studio.net 無縫集成，二次開發(fā)，高枕無憂。
4. 對海關總署提供SDK。為了方便海關總署今后開發(fā)使用、安全管理方面的要求，我們提供對于海關總署SDK，支持海關總署長期門戶戰(zhàn)略。
5. 網站集群管理，多站點管理維護。為了解決海關總署總站、各地海關分站和口岸子站的網站集群的管理功能，我們提供了網站集群管理功能、網站負載均衡、網站高速
Cache和網站按照組織機構分級權限管理體系進行管理。
6. 比其他產品更多一層安全保護。 系統(tǒng)采用內置防火墻來進行多一層的安全防護，保證站點高枕無憂，具體包括:網頁防篡改、防注冊機攻擊、防Dos攻擊、防Session泄密、防黑客攻擊等全方位的安全保護功能，保證外部網不受攻擊。
7. 自由模版引擎、自由模版制作、自由模版管理。easySite內容管理系統(tǒng)采用革命性的自由模版引擎技術，實現HTML模版自動動態(tài)預轉換技術，徹底實現可以采用任意的工具如:Dreamweaver或FrontPage等工具自由制作模版，所見即所得，沒有代碼的煩惱，同時，可以選擇系統(tǒng)模版或用戶自定義模版，圓滿解決模版?zhèn)€性化的需求。
8. 降低開發(fā)周期、降低總體成本、降低實施風險。采用easySite內容管理系統(tǒng)產品后，快速部署、無需編程，即可所見即所得的快速構建，大大節(jié)省開發(fā)時間。同時，網站的開發(fā)成本會大大降低，只有原來的六分之一，大大提高您的投資回報率(ROI)。
9. 可靠性、可用性、可維護性。easySite內容管理系統(tǒng)具有高度的可靠性，支持7*24*365不間斷服務能力。同時系統(tǒng)采用前后臺一體化技術，極大的解決了管理的易用性與可用性問題，為下面各級海關工作人員易用維護提供保障。
10. 易部署、易擴展、易集成。easySite內容管理系統(tǒng)采用模塊組件化軟件設計，網站與門戶建設猶如搭積木一樣，輕松快樂、隨心所欲。同時系統(tǒng)提供任意第三方二次開發(fā)SDK，能夠無縫集成到Visual Studio.net開發(fā)平臺中，可以支持所有VS.net的支持的開發(fā)語言進行開發(fā)，真正做到無限擴展的能力。
■ 運行效果對比
■ 海關總署評價
海關總署署長牟新生在中國海關門戶網站開通儀式上表示，“建設好中國海關門戶網站，是海關轉變政府職能、建設“服務型政府”的需要，是海關推進關務公開、方便社會監(jiān)督的需要，是加強信息化建設、推進海關電子政務的需要，是海關配合國務院“央網”建設、從整體上提高政府網站水平和服務質量的需要。他說，通過這個網站，企業(yè)和公眾可以足不出戶地了解海關政策法規(guī)和辦事程序，查詢數據資料，辦理部分海關業(yè)務。各級海關也可以通過這個網站更好地收集社情民意，接受社會監(jiān)督，與外界進行交流互動，提高決策的科學民主化程度，提高海關把關服務的水平?！?div style="height:15px;">
牟新生說，“海關要以網站開通為契機，切實轉變思想觀念，主動學習、適應新的社會管理模式和工作方式，樹立網上辦事、網上服務的理念，積極倡導和推動網站建設和應用，進一步堅定科技強關的信念，主動運用先進科技改進工作，不斷創(chuàng)新工作方式和手段，以更好地適應信息時代和知識經濟社會對政府管理模式改革的歷史趨勢。通過實施開發(fā)，海關總署已經建立起一個兼有信息發(fā)布、辦事服務和交流互動等多種功能的復合型電子政務網站:中國海關門戶網站?！?div style="height:15px;">
