中國海洋發(fā)展研究中心 2021-07-20
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世界上主要大國的崛起有其內(nèi)在原因與共性要素,而幾乎所有的大國均為海洋強(qiáng)國。正如地緣政治學(xué)創(chuàng)始者拉采爾指出的:“只有海洋才能造就真正的世界強(qiáng)國。”總結(jié)主要大國崛起過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),立足中國的現(xiàn)實(shí)需要,有助于我們更清晰地梳理中國共產(chǎn)黨海洋戰(zhàn)略的演進(jìn)過程,更全面地認(rèn)識與把握大國發(fā)展的規(guī)律,更深刻地影響國際海洋法的未來發(fā)展。葡萄牙和西班牙是最早通過國內(nèi)統(tǒng)一成為大國的,航海大發(fā)現(xiàn)奠定了它們成為世界性海洋大國的物質(zhì)基礎(chǔ),但是到了16世紀(jì)末期,它們把關(guān)注的焦點(diǎn)放在了通過發(fā)動戰(zhàn)爭來保護(hù)分布廣泛的殖民地,忽視了發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平。對中國來說,最明顯的教訓(xùn)就是沒有強(qiáng)大的海上貿(mào)易和國家經(jīng)濟(jì)的增長,單純的海上擴(kuò)張是不穩(wěn)定的。荷蘭的崛起依賴海上貿(mào)易,通過從事貿(mào)易而獲得權(quán)勢的商人們反過來更加支持面向海洋的政策。由于沒有考慮發(fā)展海上軍事力量,荷蘭無力應(yīng)對歐洲其他后起強(qiáng)國對其海上運(yùn)輸線的挑戰(zhàn)而逐漸衰落。荷蘭的教訓(xùn)告訴中國,貿(mào)易固然重要,但也應(yīng)有必要的海上力量作為保障。英國政治改革促進(jìn)了其內(nèi)部整合,工業(yè)革命、科技創(chuàng)新和自由放任資本主義使英國成為“世界工廠”,依托海上力量、擴(kuò)張海外貿(mào)易加速了英國的崛起。過度擴(kuò)張使英國開始走向衰敗,而二戰(zhàn)后英國放棄海外殖民地、專注提高國民生活水平從而維持自己的大國地位,是英國留給中國最好的經(jīng)驗(yàn)。明治維新使日本擺脫了西方的殖民統(tǒng)治,成為現(xiàn)代化國家。海軍的發(fā)展對日本的海外擴(kuò)張至關(guān)重要,但過分迷信海權(quán)使日本步入歧途。日本留給中國的經(jīng)驗(yàn)非常直觀,即不迷信海權(quán)、不走對外侵略擴(kuò)張之路。“世界各地移民的貢獻(xiàn)、具有前瞻性憲法的保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及自力更生”,加之美國注重對外輸出其觀念、制度,同時積極參與乃至主導(dǎo)國際秩序的構(gòu)建,這些因素共同作用使其成長為一個超級大國,這也直接證明了大國崛起必然伴隨著戰(zhàn)爭這種觀念是錯誤的。馬漢的海權(quán)論成為美國國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,理論上直接支持了20世紀(jì)美國的崛起。同時,陸權(quán)在美國崛起過程中也具有重要作用,如果陸權(quán)發(fā)展不好,美國的海外影響勢必大大收縮。所以,美國崛起留給中國的經(jīng)驗(yàn)是立足國內(nèi)改革,堅(jiān)持自力更生,在保持傳統(tǒng)陸權(quán)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上大力發(fā)展海權(quán),“向海而興”,同時重視觀念輸出,積極參與國際秩序的構(gòu)建。
法國歷史上就是一個陸上強(qiáng)國,其海權(quán)地位是拿破侖戰(zhàn)爭時期確立的,但面對英國仍然是無可奈何的,因?yàn)橛慕鹑诤凸I(yè)實(shí)力是其最終取得勝利的關(guān)鍵。經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)后的法國依然是陸權(quán)大國,但是它在繼續(xù)發(fā)展海上力量的同時,將主要精力用于發(fā)展自身獨(dú)立的工業(yè)體系,這也是法國留給中國的直接經(jīng)驗(yàn)。
德國地處歐洲心臟地帶使其受到巨大的壓力,地緣戰(zhàn)略形勢不利,之所以能夠在19世紀(jì)末迅速崛起為一個工業(yè)化強(qiáng)國,得益于德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是其教育與技術(shù)的發(fā)展,同時俾斯麥推動德國統(tǒng)一也與德國現(xiàn)代化的發(fā)展方向一致。崛起后的德國將“大陸戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向“世界戰(zhàn)略”,為拓展所謂“生存空間”開始對外侵略擴(kuò)張。兩次世界大戰(zhàn)使德國受到國際社會的懲罰,它帶給中國的啟示是“永遠(yuǎn)要選擇和平發(fā)展的道路”。另外,國家統(tǒng)一對于一國崛起會起到巨大的助推作用。彼得大帝在位期間,俄羅斯成長為一個強(qiáng)國,主要原因在于他致力于將俄羅斯從一個傳統(tǒng)的陸權(quán)國家向海權(quán)國家轉(zhuǎn)型,標(biāo)志之一就是全盤學(xué)習(xí)西歐,建立強(qiáng)大的海軍并通過戰(zhàn)爭搶占港口,其后的葉卡捷琳娜二世延續(xù)了彼得大帝的戰(zhàn)略。事實(shí)上,蘇聯(lián)也是一個“不斷努力奔向大海的國家”,但卻以失敗告終,所以當(dāng)蘇聯(lián)解體后,它“痛苦地意識到,沒有海權(quán),一個國家很難長期強(qiáng)大”。同為傳統(tǒng)陸權(quán)大國,俄羅斯曾經(jīng)與中國有著相似的政治體制,所以俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)對于中國來說具有特別的意義,歸納起來有三點(diǎn):1)大國崛起必須重視海權(quán);2)向海權(quán)國家轉(zhuǎn)型不能通過軍事擴(kuò)張;3)一國國民經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、民生不改善是無法真正長期強(qiáng)大的。通過對主要大國崛起過程的梳理,我們可以得出幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn):其一,“向海而興”是上述所有國家崛起過程中或者推行過或者貫徹始終的戰(zhàn)略;其二,僅僅依靠海洋戰(zhàn)略發(fā)展海上力量,是不足以支持一個大國崛起的;其三,國家的工業(yè)化水平、創(chuàng)新改革能力和有效的政治體制是大國崛起的核心力量。這些都給中國共產(chǎn)黨確立海洋戰(zhàn)略提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。文章來源:節(jié)選自《中國共產(chǎn)黨的海洋戰(zhàn)略對國際海洋法發(fā)展的貢獻(xiàn)》,原刊于《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2021年01期,轉(zhuǎn)載請注明由中國海洋發(fā)展研究中心編排
作者:姚瑩,吉林大學(xué)法學(xué)院暨吉林大學(xué)國家安全與發(fā)展研究院副教授
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