65歲的陳金秀2014年9月底被大兒子送到江蘇南京寧康老年康復護理院。之后一直由大兒子替其繳費，但去年大兒子因病去世，贍養(yǎng)責任落在了小兒子安某身上。不過，安某來過幾次后，就沒再出現(xiàn)過。陳金秀每周輸液和治療等費用，都是由這家養(yǎng)老院開支。其實，老人名下還有一套住房正在出租，每個月也有兩千多元退休金，并且還有一筆定期存款，原本支付每個月的護理費不成問題，但因為作為監(jiān)護人的小兒子失蹤了，這些錢都拿不到。

在各地的養(yǎng)老院或老年公寓中，像這樣與家人失去聯(lián)系的“甩老”情況并不少見。河南鄭州頤和老年公寓負責人王飛印象最深刻的是幾年前遇到的一起“甩老”事件。一個開著轎車的年輕人來到老年公寓，稱因為自己平時生意忙無法照料老人，想將老人安排在這里。這個年輕人交了1400元錢，簽訂托養(yǎng)服務協(xié)議書后便離開了，直到老人去世，再也沒有出現(xiàn)過。公寓曾撥打過年輕人留下的兩個手機號碼，均聯(lián)系不上；到留下的住址查詢，被告知無此業(yè)主。

據(jù)報道，“甩老”行為不排除有些家庭經(jīng)濟困難，無力承擔老人的養(yǎng)老費用。但也有很多是由于贍養(yǎng)糾紛、家庭變故導致老人無人接管。78歲的何桂遠是四川南充人。2014年3月起，何桂遠本來由在湖南的四兒子贍養(yǎng)。2015年4月，四兒子何某將何桂遠從湖南送回南充老家，老人的其他兩個兒子和一個女兒拒絕贍養(yǎng)，隨后老人被送到當?shù)匾患依夏旯ⅰＶ?，老年公寓多次向何桂遠的子女們催繳費用，但都沒有結(jié)果。由于老人體弱多病，當?shù)孛裾块T不得不將老人安置到醫(yī)院治療。

 養(yǎng)老機構(gòu)維權困難

“民營養(yǎng)老院本來運營就很艱難，這樣的‘甩老’行為給養(yǎng)老院造成了更大的經(jīng)濟和人力負擔，讓我們苦不堪言?！焙幽相嵵菸魅h(huán)一家養(yǎng)老院負責人郭先生訴苦道。據(jù)他介紹，一般養(yǎng)老院接收老人時，會跟老人子女簽訂一個協(xié)議，拖欠費用不準超過半年，但是遇到“甩老”的情況，這種協(xié)議卻毫無作用?！鞍凑諈f(xié)議，拖欠半年的費用，我們就可以不管老人了，但是我們真的能讓老人露宿街頭嗎？”郭先生說。

“甩老”現(xiàn)象是讓養(yǎng)老院非常頭疼的事情。前文提及的四川南充何桂遠贍養(yǎng)案，今年1月，當?shù)胤ㄔ号刑幦值芊高z棄罪，判處有期徒刑6個月，緩刑1年。不過在河南春屹律師事務所律師黃文濤看來，對于大多數(shù)“甩老”事件，用遺棄罪追責可能并不適用。因為遺棄行為須達到情節(jié)惡劣的程度，才構(gòu)成犯罪。

因此，在發(fā)生“甩老”事件后，養(yǎng)老機構(gòu)只能根據(jù)事前簽訂的協(xié)議，通過司法途徑起訴老人家屬，但問題是，法院找不到人也無法執(zhí)行，這讓養(yǎng)老機構(gòu)深感維權難。

一些養(yǎng)老院為了不讓“甩老族”鉆空子，非常重視對老人家庭條件的調(diào)查，根據(jù)老人家庭情況，判斷兒女送老人進養(yǎng)老院的目的到底是為“擺脫累贅”，還是為讓老人得到更好的照顧。南京點將臺社會福利院有床位1090張，約300張面向社會老人，優(yōu)先收住失能和失智老人。為確保公平，該院幾年前就建立了一系列的評估程序，以確定入住資格。院長孟延書說，他們最看重第一個環(huán)節(jié)的家訪，“一開始很多人不理解為何要問老人的居住面積、房間朝向等情況，這其實是我們較為關注的一條，據(jù)此判斷兒女送老人進養(yǎng)老院的目的是不是甩包袱。”他解釋道，越是不孝順的子女，越可能會把老人當包袱一樣甩給養(yǎng)老院。

還有一些養(yǎng)老院在簽訂協(xié)議時，規(guī)定了子女定期探望老人的次數(shù)，如果做不到，老人便不能入住。但在現(xiàn)實中，即使這些承諾被寫進具有法律效力的協(xié)議，也會變成空頭支票。

財產(chǎn)托管制度可行嗎

如何保障老人權益、規(guī)避養(yǎng)老機構(gòu)風險？有專家建議，可以參照國外經(jīng)驗，立法實行老人財產(chǎn)托管制度，當老人入住養(yǎng)老院后，養(yǎng)老機構(gòu)可申請變更老人的監(jiān)護權，由社區(qū)出面，對老人的財產(chǎn)實行托管，用以支付養(yǎng)老的費用。

“甩老”現(xiàn)象引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛熱議。微博網(wǎng)友“極目閣閣主”說，現(xiàn)在社會中家庭養(yǎng)老壓力大，人步入中年后，大都是把金錢精力給自己的子孫，贍養(yǎng)老人就力不從心了。實行老人財產(chǎn)托管制度是對養(yǎng)老的有益探索，但其效用仍有待觀察。

一項網(wǎng)絡調(diào)查顯示，約有七成網(wǎng)友支持實行老人財產(chǎn)托管制度。還有三成網(wǎng)友認為，實行財產(chǎn)托管后也面臨一系列問題，如何加強監(jiān)管更加重要。網(wǎng)友“@梓熙霏兒”說：“兒女都靠不住，社區(qū)和養(yǎng)老院就靠得住了？誰知道社區(qū)和養(yǎng)老院會怎么對老人呢？”

黃文濤認為，實行財產(chǎn)托管需要解決的問題很多，特別是養(yǎng)老院費用管理的問題，如果出現(xiàn)養(yǎng)老院過度使用托管費用怎么辦？托管資產(chǎn)過度流失怎么辦？“這些都需要制度去規(guī)范，但是對于老人的贍養(yǎng)，這是千百年來亙古不變的孝道問題，不論老人在家中，還是被送入養(yǎng)老院，作為子女，都有義務很好地贍養(yǎng)老人。”

不容忽視的隱蔽“甩老”

在批判故意不交費用、拋棄老人的行為的同時，另一種隱蔽的“甩老”行為也開始引發(fā)公眾關注。據(jù)了解，將老人送入養(yǎng)老院后，雖按時繳費卻不管不問的子女也不在少數(shù)。

88歲的張阿姨在新疆烏魯木齊愛民老年公寓已經(jīng)住了十多年，她已經(jīng)將這里當成了自己的家。兒女除了每月將費用打過來，很少來看望她。逢年過節(jié)老人也不回家跟兒女住，她說：“這兒比家里好，關心我的人更多?！?br>

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老院里子女探望次數(shù)最頻繁的是一周一次，但是很多子女兩個月都不來看望老人一次。“這些老人的子女往往是交了錢一托了之，看望老人還沒有愛心組織那么勤?！币患茵B(yǎng)老機構(gòu)負責人說，一旦這些家庭遭遇變故，或是出現(xiàn)家庭矛盾，很容易導致“甩老”情形的發(fā)生。

在河北從事養(yǎng)老工作十多年的范先生說，很多老人的子女都是利用繳費順便來看望老人，能做到每個月多次主動看望老人的家屬不足20%，其理由基本都是工作太忙沒有時間。很多家屬交完錢就把責任全部推給養(yǎng)老院，稍有照顧不周就指責院方，卻從不去關注老人的精神狀況或主動履行一些盡孝心的義務。

河北師范大學公共管理學院勞動與社會保障系主任耿永志認為，離開了精神追求，再多的物質(zhì)都難以讓人滿意。老年人的需求和年輕人不同，年輕人生活節(jié)奏快，更多是追求物質(zhì)滿足，而老年人容易感到孤獨，更期待精神滿足。年輕人不能認為把老人送到養(yǎng)老院就是盡責了，而要給予他們更多精神上的關愛。

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