重慶市長壽區(qū)紀委監(jiān)委聚焦違規(guī)公務(wù)接待問題暴露出的財務(wù)管理相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，推動完善財務(wù)報銷審核等制度機制。圖為近日，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部深入有關(guān)單位了解核實情況。彭俊華 攝
吃喝問題絕非小事小節(jié)，關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)精準把握所監(jiān)督地區(qū)、單位違規(guī)吃喝問題的特點，抓住關(guān)鍵點、施力梗節(jié)處、打好組合拳，對頂風(fēng)違紀行為露頭就打，對隱形變異現(xiàn)象及時防治，堅決防止反彈回潮。從今日起，本網(wǎng)刊發(fā)“糾治違規(guī)吃喝歪風(fēng)”系列報道。
——編者
“本以為將違規(guī)接待的相關(guān)手續(xù)補齊，把賬做得規(guī)范、隱蔽就能逃避監(jiān)管，其實是自作聰明?！比涨?，重慶市長壽區(qū)紀委監(jiān)委工作人員到某單位進行回訪時，負責(zé)人張某某對此前“精致走賬”規(guī)避檢查的錯誤行為悔不當(dāng)初。
深挖“三公”經(jīng)費使用背后的“四風(fēng)”問題，長壽區(qū)紀委監(jiān)委今年開展“精致走賬”專項監(jiān)督檢查，深入全區(qū)重點單位、行業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、國企等開展全覆蓋檢查。
3月，區(qū)紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室工作人員來到張某某所在單位開展“精致走賬”專項監(jiān)督檢查。
“經(jīng)辦人在連續(xù)幾次接待中，均按每人99元進行報銷，正好踩著100元/人的標準，票據(jù)較為可疑?！痹诜促~本過程中，幾組異常數(shù)據(jù)引起了工作人員的高度警覺。
專項監(jiān)督檢查前，為提高精準發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題能力，該區(qū)紀委監(jiān)委邀請區(qū)財政局、稅務(wù)局、審計局等單位人員開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高全區(qū)紀檢監(jiān)察干部把握“通過虛構(gòu)項目支出、虛開采購發(fā)票等處理接待費”等財務(wù)審查重點能力，系統(tǒng)掌握合法、合規(guī)、合理等監(jiān)督方式方法。
僅僅是幾個數(shù)據(jù)異常，還不能說明問題。順著數(shù)據(jù)異常的思路，工作人員隨即比對各筆賬目的公函、菜單、費用報銷單、餐飲發(fā)票等相關(guān)印證資料。
“該公司參與接待人員的名字，居然出現(xiàn)了同天接待3家單位的情況，難道他們個個都有'分身術(shù)’？”通過賬目比對，工作人員發(fā)現(xiàn)費用報銷標準及所附單據(jù)，全部符合規(guī)定標準，但接待人員名單卻出現(xiàn)了漏洞。
工作人員大膽假設(shè)，其中是否存在“報假賬”？填報更多接待人員湊數(shù)，是為了讓接待標準看起來合理合規(guī)呢？經(jīng)過進一步查證，工作人員核實了之前的研判。他們決定找負責(zé)人張某某進行談話。
談話過程中，張某某對報銷票據(jù)不規(guī)范情況認錯積極，但對于違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)使用空白公函、偽造菜單、虛開發(fā)票等問題卻避而不談。
“報銷憑證上的單位人員當(dāng)天正在參加培訓(xùn)，你是怎么接待他們的？”隨即，工作人員將一份相關(guān)單位人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案和相關(guān)證人證言等證據(jù)擺在了張某某面前。聽到直接點明時間地點，張某某意識到工作人員已經(jīng)掌握了證據(jù)，心理防線開始瓦解。
經(jīng)過工作人員的抽絲剝繭，事情漸漸浮出水面。原來，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的張某某，參與分管部門私下組織開展的“迎來送往”、聚會以及團年等聚餐活動。事后他默許通過交換“空白公函”，虛列印刷費、誤餐費等來沖抵超標的接待費用，共計金額2萬余元。最終張某某受到黨內(nèi)警告處分。
針對案件暴露出的問題，該區(qū)紀委監(jiān)委通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議等方式，推動該單位結(jié)合實際填補制度漏洞，進一步完善公務(wù)接待審批、財務(wù)報銷管理等制度。
有效應(yīng)對“精致走賬”，提升精準監(jiān)督能力不可或缺。為了更好地拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，該區(qū)紀委監(jiān)委還通過“重慶市公務(wù)用車信息化管理平臺”“稅收大數(shù)據(jù)平臺”“長壽智慧國資平臺”等線上平臺收集異常消費信息，結(jié)合日常監(jiān)督、巡察、專項審計、信訪舉報等掌握的信息，梳理疑似“精致走賬”問題線索，著重針對連號開票、跨地接待、異常接待等情況追根溯源，切實提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。截至目前，該區(qū)紀委監(jiān)委緊盯“拆、分、沖、抵”等隱蔽報賬問題，先后發(fā)現(xiàn)并督促整改涉及財務(wù)報銷、公務(wù)接待、人力勞務(wù)費、車輛維修費等問題21個，發(fā)現(xiàn)并查處違反中央八項規(guī)定精神問題15件18人，給予黨紀政務(wù)處分16人，追繳資金4萬余元。
長壽區(qū)紀委監(jiān)委從共性問題、突出問題入手，堅持標本兼治，督促有關(guān)職能部門結(jié)合職責(zé)對貫徹落實中央八項規(guī)定精神配套制度進行全面梳理，完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、婚喪嫁娶、津補貼發(fā)放等方面制度規(guī)定。
“你們單位在公務(wù)接待中，是否有接待公函？”“請把物品采購單據(jù)及相關(guān)報銷憑證給我們看一下。”近日，該區(qū)紀委監(jiān)委針對交通領(lǐng)域多名干部發(fā)生違紀違法問題，抽調(diào)巡察、審計、財政等精干力量，深入?yún)^(qū)交通局以及下屬治超檢查站等，開展“精致走賬”監(jiān)督檢查。
中秋國慶即將來臨，該區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯節(jié)點，“室組地”聯(lián)動強化專項監(jiān)督檢查，圍繞政府采購、公務(wù)接待、公務(wù)用車、差旅報銷、津補貼發(fā)放和相關(guān)內(nèi)控制度執(zhí)行等方面，通過座談會、查票據(jù)、查記錄、看現(xiàn)場等方式，重點了解被檢查單位是否存在鋪張浪費、黨員干部作風(fēng)是否存在不嚴不實等問題。
“近年來，防止違規(guī)使用公款的制度籠子越扎越緊，但仍有心存僥幸、膽大妄為的違紀者尋找制度薄弱環(huán)節(jié)'精致走賬’。”長壽區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示，違規(guī)公款報銷屢禁不絕警示我們，“四風(fēng)”問題隱形變異、翻新升級，必須常抓不懈、深入整治。
何清平 通訊員 黃婕
