第二部分
第一章
一、立銷(xiāo)案審批表
1、案發(fā)地
指違法行為發(fā)生地，包括著手地、經(jīng)過(guò)地、實(shí)施地和危害結(jié)果發(fā)生地。
2、案件來(lái)源
（1）日常檢查；
（2）上級(jí)交辦或其他部門(mén)移交；
（3）當(dāng)事人申訴、控告；
（4）舉報(bào)。
3、案情立銷(xiāo)案理由
說(shuō)明違法行為涉嫌違反哪部法律、法規(guī)、規(guī)章的哪一具體條、款、項(xiàng)、目。如違法行為屬實(shí)，應(yīng)受到哪一條款的處罰。
4、承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)
由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字，并做出是否同意立案以及如何查處的意見(jiàn)，然后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
二、舉報(bào)記錄
記錄中，要記清舉報(bào)的時(shí)間、方式。舉報(bào)人自愿留名的，要記清舉報(bào)的時(shí)間、方式。舉報(bào)人自愿留名的，要記清舉報(bào)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址、聯(lián)系電話(huà)。如舉報(bào)人不愿留名要求保密的，可不留名。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)記錄，記錄案件的主要情節(jié)，包括作案的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、作案人、同案人、知情人、證明人、侵害后果等。而后將舉報(bào)記錄交領(lǐng)導(dǎo)決策，確定是否立案調(diào)查。如舉報(bào)人(投訴人)來(lái)執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)或投訴，應(yīng)做好接待筆錄。
三、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄
1、正文內(nèi)容：
（1）記錄現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境所見(jiàn)物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、存放狀態(tài)（是指成品、半成品或包裝物）所見(jiàn)物品的生產(chǎn)廠家、商標(biāo)及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容；
（2）從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料；
（3）與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、帳簿以及其他材料；
（4）在場(chǎng)人員的作業(yè)狀況等；
（5）是否采取了扣留封存、先行登記保存、抽取樣品、責(zé)令改正及責(zé)令停止銷(xiāo)售等行為。
2、制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄時(shí)應(yīng)掌握的要點(diǎn)：
（1）要客觀錄實(shí)不加評(píng)論。筆錄中反映的現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)均應(yīng)保持客觀錄實(shí)，不應(yīng)做評(píng)論或判斷性的結(jié)論；
（2）貼近案情詳略得當(dāng)?？梢圆扇∮纱蟮叫∮纱值郊?xì)的方法，首先簡(jiǎn)要描述大環(huán)境方位地址，再收縮到具體需要重點(diǎn)檢查的位置；
（3）抓住重點(diǎn)，講究技巧。
3、現(xiàn)場(chǎng)檢查中應(yīng)注意的問(wèn)題：
（1）對(duì)當(dāng)事人從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中，一定要詳細(xì)記錄場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、成品品種、規(guī)格、數(shù)量從業(yè)人員情況及是否有經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的文件或許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及我局當(dāng)場(chǎng)采取的措施；
（2）當(dāng)事人是單位的，在當(dāng)事人簽字一欄寫(xiě)上單位名稱(chēng)及在場(chǎng)人員人名，并加蓋單位公章；
（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄正文中空白部分要加劃線(xiàn)；
（4）出去檢查時(shí)要隨身攜帶主要辦案文書(shū)，養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)情況馬上記錄的習(xí)慣，這將為我們辦案工作帶來(lái)很大的主動(dòng)性。
4、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄案例
案例1
現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)：1、在該廠大門(mén)左側(cè)有3間近 200平方米的殺豬房?jī)?nèi)，有7頭未剝皮的生豬在地上，腹部腫大，旁邊有4根連接水龍頭的近10米長(zhǎng)有膠管正在流水；
2、有4頭已剝皮剖腹的生豬在案板上，肉顯蒼白，內(nèi)有大量積水；
3、殺豬房的肉架上用鐵鉤懸掛67片豬肉，正在滴水，且有大面積淤血斑，地上淌水著大面積血水；
4、檢查人員從該廠凍庫(kù)內(nèi)任意提取部分分割豬肉，發(fā)現(xiàn)4號(hào)凍豬后腿肌肉塑料包裝內(nèi)，有大量顯而易見(jiàn)有塊狀血冰；
5、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，現(xiàn)庫(kù)存5308件（132225公斤）凍肉。在檢查過(guò)程中，該廠負(fù)責(zé)人陳某承認(rèn)該廠內(nèi)的凍豬肉及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的宰殺豬肉均注過(guò)水（除有約60噸購(gòu)入的干豬肉外）。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)抽樣并查封了該廠豬肉。
上述筆錄有以下特點(diǎn)：
1、條理清楚。由于現(xiàn)場(chǎng)較大，筆錄采取分類(lèi)記錄，跟隨各部分檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的情況記載，使該筆錄頭緒很清楚。
2、客觀錄實(shí)。該筆錄采取完全跟隨檢查人員眼見(jiàn)為實(shí)的方式?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員不可能眼見(jiàn)注水動(dòng)作。因此記錄只限于“眼見(jiàn)為實(shí)”地心平氣和地客觀記錄，不指望一個(gè)證據(jù)解決全案。由此保證了筆錄的真實(shí)可靠。
3、詳略適度。由于篇幅和時(shí)間限制，該筆錄大大省略環(huán)境方位的描述，直接進(jìn)入各主要現(xiàn)場(chǎng)，并重點(diǎn)細(xì)致地?cái)⑹隽嗽讱⒆⑺i造成的現(xiàn)場(chǎng)痕跡、“凍冰”現(xiàn)象，同時(shí)，對(duì)廠長(zhǎng)陳述注水事實(shí)順帶一筆予以記錄，起到了畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。
案例2：對(duì)天然氣不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件做的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。
一日，市工商局組織執(zhí)法人員對(duì)公用企業(yè)進(jìn)行交叉檢查。在天然氣公司銷(xiāo)售門(mén)市部，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)員正在向顧客介紹，在當(dāng)?shù)匕惭b天然氣管道，必須購(gòu)買(mǎi)該公司出售的燃?xì)饩?。?zhí)法人員意識(shí)到必須固定這一事實(shí)，隨即客觀地作了記錄，順利提取了這一證據(jù)。
檢查情況：4月15日下午2點(diǎn)，某市工商局檢查人員（出示檢查證）對(duì)某天然氣公司經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。情況如下：
1、該門(mén)市部正開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，營(yíng)業(yè)廳約定40—50平方米，進(jìn)門(mén)右邊是一排鋁合金玻璃貨柜，柜內(nèi)擺有各種開(kāi)關(guān)、接頭；正面維修柜臺(tái)，柜臺(tái)內(nèi)擺有各種零配件；左邊一排低臺(tái)上擺放有6個(gè)不同品牌的爐盤(pán)，墻上掛有8個(gè)不同規(guī)格的熱水器和抽油煙機(jī)。
2、左邊墻上掛有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，內(nèi)容（略）
3、該門(mén)市各種商品均附有標(biāo)簽。現(xiàn)場(chǎng)的兩位年輕女營(yíng)業(yè)員正接待顧客，一位在維修柜臺(tái)為顧客修爐具，另一位營(yíng)業(yè)員正在接待顧客并介紹：“在我公司”安裝天然氣管道，必須購(gòu)買(mǎi)我公司出售的燃?xì)饩撸墓竟芾?，否則不予發(fā)證通氣。
該筆錄由營(yíng)業(yè)員簽名并注明“情況屬實(shí)”。
上述檢查筆錄能取得成功，其原因可以歸結(jié)為：
1、抓住戰(zhàn)機(jī)。當(dāng)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)意外地發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)員說(shuō)的話(huà)之后，立即采用筆錄對(duì)這些話(huà)語(yǔ)予以固定提取，而且獲得成功。
2、以虛掩實(shí)。執(zhí)法人員制作筆錄時(shí)采取東擊西，以虛掩實(shí)的方，不顯山不露水地全面錄實(shí)，絲毫未引起對(duì)方的警覺(jué)。
3、客觀真實(shí)。執(zhí)法人員所記錄的都是事實(shí)，只是作筆錄的意圖未透露而已。
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