一、全省基礎(chǔ)教育概況。

　　2003年，全省達(dá)到普及九年義務(wù)教育要求的縣(市、區(qū))有110個，占全省縣(市、區(qū))總數(shù)的92．44％，“普九”人口覆蓋率達(dá)到 93．74％。

　　2003年，全省有小學(xué)31126所(其中單人校9933所)，比2002年減少1772所；在校學(xué)生363．56萬人。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率98．83％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率99．63％。2003年全省小學(xué)教職工有202648人，其中專任教師 188109人，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為98．69％。

　　2003年，普通初中校數(shù)2848所，職業(yè)初中校數(shù)96所，普通初中在校生193．25萬人，職業(yè)初中在校生3．02萬人。初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率97．44％?！?2003年，普通初中專任教師114847人，增加3313人，專任教師學(xué)歷合格率88．85％，職業(yè)初中專任教師1818人，專任教師學(xué)歷合格率 90．81％。

　　隨著初等教育的普及，幼兒教育日益受到重視。2003年全省幼兒園5137所，在園幼兒68．03萬人，幼兒園教師19923人。特殊教育學(xué)校 36所，在校生5852人。專任教師870人。

　　全省普通高中學(xué)校數(shù)(含初高中合設(shè))531所。2003年，普通高中在校生573639人，專任教師32500人，專任教師學(xué)歷合格率73．84％。初中畢業(yè)生升學(xué)率74．37％，高中階段毛入學(xué)率53．07％。

　　2003年，職業(yè)高中207所，在校生108114人，專任教師8183人，專任教師學(xué)歷合格率48．33％。

　　2003年普通中專學(xué)校有79所(其中中央部委所屬1所，地方所屬78所)。在校生191902人。普通中專學(xué)校教職工有10907人，其中專任教師5983人。

　　二、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的主要做法和措施。

　　1、進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體制。在促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展過程中，政府負(fù)有主要責(zé)任，這是不容置疑的。政府應(yīng)當(dāng)采取有力政策和措施，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中明確指出：要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行由地方各級人民政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的管理體制。縣級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長和教師人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任，要增加對義務(wù)教育的投入，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

　　2、合理調(diào)整中小學(xué)布局，加大危房改造力度，改善辦學(xué)條件。為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和于發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）精神，進(jìn)一步適應(yīng)新時期農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的需要，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村觸角于事業(yè)健康發(fā)展，省教育廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整的意見》（[2001]38號）文件，其中強(qiáng)調(diào)用三至五時間，使農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模、布局在充分滿足兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的前提下，通過撤消、合并一批規(guī)模過小的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，使農(nóng)村有限的教育資源得到充分利用，辦學(xué)效益得到較大提高。

　　國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中明確提出要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，消除現(xiàn)存危房，地方政府要將維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。山西省教育廳、山西省發(fā)展計(jì)劃委員會和山西省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施意見》（晉教計(jì)財(cái)[2003]48號）等文件，保證將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　3、完善農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。山西省政府在2003年下發(fā)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（晉政發(fā)[2003]24號）文件中指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，政府要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，在安排轉(zhuǎn)移支付時要優(yōu)先保證農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣計(jì)財(cái)政部門通過教育行政部門直接下?lián)艿綄W(xué)校，切實(shí)保證專款專用。同時教育廳和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革后確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要的意見》（晉教計(jì)財(cái)[2003]60號）文件，做出進(jìn)一步的要求。

　　4、建立健全扶貧濟(jì)困保學(xué)工程。為貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，有效解決我省義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，2002年，我省建立了義務(wù)教育保學(xué)金制度和免費(fèi)提供教科書制度。教育廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)控輟保學(xué)工作的意見》（晉教基[2003]39號）和今年省政府下發(fā)的一費(fèi)制文件都對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保貧困家庭子女接受義務(wù)教育提供政策支持。

　　5、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。任何一個好的教育理念都必須通過好的教師來實(shí)現(xiàn)。沒有好質(zhì)量的教師就沒有高質(zhì)量的教育，沒有高質(zhì)量的教育就沒有高質(zhì)量的人才。因此，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，是辦好學(xué)校最有力的保證，也是教育均衡發(fā)展的保證。為此教育廳專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（晉教人[2004]15號）和《關(guān)于印發(fā)〈2003—2007年山西省普通中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)意見〉的通知》（晉教人[2004]16號）文件做出相關(guān)規(guī)定。

　　6、積極開展對口支援工作。為提高農(nóng)村地區(qū)教育整體水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，省教育廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省開展城鄉(xiāng)教育對口支援工作的實(shí)施意見>的通知》（晉教基[2001]27號）、《關(guān)于組織全省大專院校、部分原重點(diǎn)中學(xué)對口支援未“普九”縣工作安排的意見》（晉教基[2003]8號），組織開展工作，從學(xué)校軟硬件支援落后地區(qū)，并取得了顯著的成效。

　　三、存在問題。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，我省的基礎(chǔ)教育發(fā)展已經(jīng)取得了很大成績，但是還有很多問題不容忽視。

　　1、單人校還有一定比例。由于地理因素和觀念因素，中小學(xué)布局調(diào)整有一定的障礙，繼續(xù)加大力度，促進(jìn)布局調(diào)整，合理整合農(nóng)村教育資源還是今后我省工作的一個重點(diǎn)。

　　2、教師整體素質(zhì)還有待提高。在農(nóng)村學(xué)校還有很大比例是由民辦教師轉(zhuǎn)為公辦，而且年齡普遍老化，亟待進(jìn)行素質(zhì)提高和補(bǔ)充新鮮血液。

　　3、經(jīng)費(fèi)投入依然不足。雖然近幾年政府多方面加大投入力度，但是由于窮國辦大教育，學(xué)校所面臨的經(jīng)費(fèi)短缺在短時間內(nèi)得不到根本解決。

　　4、企業(yè)學(xué)校剝離緩慢，影響到全省學(xué)校整體布局調(diào)整進(jìn)程，造成工作中的“真空”。

　　5、基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。目前存在的諸多問題主要出現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校，嚴(yán)重制約基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。