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何道成在江蘇做資產(chǎn)損失稅前扣除講解
何道成在江蘇做資產(chǎn)損失稅前扣除講解

資料來源:潘斌的博客http://blog.sina.com.cn/s/blog_5a060ecd0100si6d.html

                           2011.4.

稅收關(guān)于資產(chǎn)的定義

根據(jù)國稅[2009]88號文第二條的規(guī)定,資產(chǎn)的定義為:

          是指企業(yè)擁有或控制的、用于經(jīng)營管理活動且與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款等。

2

稅收關(guān)于資產(chǎn)的定義

根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2011年第25號第二條的規(guī)定,資產(chǎn)的定義為:

          是指企業(yè)擁有或控制的、用于經(jīng)營管理活動有關(guān)的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款等。

3

稅收關(guān)于資產(chǎn)的定義

上述兩個文件之間的差異:

          25號公告刪除了國稅發(fā)【2009】88號文的“與取得應(yīng)稅收入有關(guān)”的附加條件。因?yàn)?#8220;與取得應(yīng)稅收入有關(guān)”的表述只少在3個方面存在不妥。

4

稅收關(guān)于資產(chǎn)的定義

上述兩個文件之間的差異:

          1、“用于經(jīng)營管理活動”的資產(chǎn)本就表明了是與企業(yè)收入有關(guān)的,該項(xiàng)資產(chǎn)如發(fā)生損失,符合稅前扣除相關(guān)性原則。

5

稅收關(guān)于資產(chǎn)的定義

上述兩個文件之間的差異:

          2、《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十八條第二款規(guī)定:企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn),不得扣除或者計(jì)算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除。如再強(qiáng)調(diào)“與取得應(yīng)稅收入有關(guān)”,多此一舉。

6

稅收關(guān)于資產(chǎn)的定義

上述兩個文件之間的差異:

          3、“免稅收入”雖然不屬于“應(yīng)稅收入”,但與“免稅收入”相關(guān)的成本、費(fèi)用、損失是允許在稅前扣除的。如再強(qiáng)調(diào)“與取得應(yīng)稅收入有關(guān)”,相互矛盾。

7

稅收關(guān)于資產(chǎn)的定義

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定:

          企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。

           25號公告與《稅法》之間的協(xié)調(diào):凡 25號公告沒有涉及到的資產(chǎn)損失,只要符合《稅法》規(guī)定的原則,均可在稅前扣除。

8

資產(chǎn)損失類別

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定的原則,準(zhǔn)予扣除的資產(chǎn)損失分為兩類:

               實(shí)際資產(chǎn)損失

               法定資產(chǎn)損失

9

實(shí)際資產(chǎn)損失

是指企業(yè)實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)發(fā)生的、合理的損失。實(shí)際資產(chǎn)損失必須在其實(shí)際發(fā)生且會計(jì)上已作損失處理的年度申報(bào)扣除。

10

法定資產(chǎn)損失

應(yīng)當(dāng)在企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)資料證明該項(xiàng)資產(chǎn)已符合法定資產(chǎn)損失確認(rèn)條件,且在會計(jì)上已作損失處理的年度申報(bào)扣除。

11

資產(chǎn)損失追補(bǔ)確認(rèn)期限

企業(yè)以年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在發(fā)生當(dāng)年準(zhǔn)確計(jì)算并按期扣除的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可追補(bǔ)確認(rèn)在損失發(fā)生的年度稅前扣除,屬于實(shí)際資產(chǎn)損失,準(zhǔn)予追補(bǔ)至該項(xiàng)損失發(fā)生年度扣除,其追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過五年。

   

12

資產(chǎn)損失追補(bǔ)確認(rèn)期限

下列特殊情況例外,可不受5年限制,但須經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn):  

          1、因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失;

          2、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時扣除的資產(chǎn)損失;

   

13

資產(chǎn)損失追補(bǔ)確認(rèn)期限

3、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失;

          4、因政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失;  

          5、其特殊原因形成的資產(chǎn)損失。

   

14

自行申報(bào)扣除制度

根據(jù)88號文第四條和第五條規(guī)定:企業(yè)非正常資產(chǎn)損失,須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批,應(yīng)按規(guī)定時間和程序及時申報(bào)。

       正常損失不需審批,由企業(yè)自行申報(bào)扣除。此類損失項(xiàng)目正列舉,沒列舉的原則上均需審批;無法準(zhǔn)確辯別的,可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出審批申請。

自行申報(bào)扣除制度

根據(jù)25號公告的有關(guān)規(guī)定,  資產(chǎn)損失稅前扣除審批制度已被取消,改為企業(yè)自行申報(bào)扣除制度,但國務(wù)院確定的事項(xiàng)除外。

自行申報(bào)扣除制度

申報(bào)程序:向稅款征收機(jī)關(guān)關(guān)申報(bào),即在進(jìn)行所得稅匯算清繳時,可將資產(chǎn)損失申報(bào)材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的附件一并向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。

自行申報(bào)扣除制度

自行申報(bào)扣除的形式:

               清單申報(bào)

               專項(xiàng)申報(bào)

總分機(jī)構(gòu)申報(bào)方式

跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的申報(bào)形式:

        (一)總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)除應(yīng)按專項(xiàng)申報(bào)和清單申報(bào)的有關(guān)規(guī)定,各自向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)外,還應(yīng)層報(bào)總機(jī)構(gòu)。

總分機(jī)構(gòu)申報(bào)方式

跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的申報(bào)形式:

        (二)總機(jī)構(gòu)對各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的資產(chǎn)損失,應(yīng)以清單形式向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。

總分機(jī)構(gòu)申報(bào)方式

跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的申報(bào)形式:

        (三)跨地區(qū)捆綁資產(chǎn)發(fā)生的損失,由總機(jī)構(gòu)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。

總分機(jī)構(gòu)申報(bào)方式

捆綁資產(chǎn)----指優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與不良資產(chǎn)打包處置,包括實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)、股權(quán)等各類資產(chǎn)。

資產(chǎn)損失與會計(jì)之間的協(xié)調(diào)

已符合稅資產(chǎn)損失稅前扣除條件,但會計(jì)未處理,不準(zhǔn)在稅前扣除;會計(jì)上已作處理,但未進(jìn)行納稅申報(bào),也不準(zhǔn)在稅前扣除。即納稅申報(bào)和會計(jì)處理兩個條件同時具備,方能在稅前扣除。

   

23

資產(chǎn)損失與會計(jì)之間的協(xié)調(diào)

實(shí)際資產(chǎn)損失:

         會計(jì)處理年度與納稅申報(bào)年度一致,可以在當(dāng)年進(jìn)行稅前扣除;

           會計(jì)上已作處理,但屬于會計(jì)處理年度以前發(fā)生的符合稅法規(guī)定的條件,可追補(bǔ)確認(rèn)在實(shí)際發(fā)生年度進(jìn)行扣除;

          會計(jì)上已作處理,但不符合稅法規(guī)定的條件,不得稅前扣除。

   

24

資產(chǎn)損失與會計(jì)之間的協(xié)調(diào)

法定資產(chǎn)損失:

           會計(jì)上已作處理,且已符合稅法規(guī)定的條件,但未進(jìn)行納稅申報(bào),不得稅前扣除;若在以后年度申報(bào),可以申報(bào)年度扣除,不存在向以前年度追補(bǔ)確認(rèn)問題。

           會計(jì)上未作處理,不得稅前扣除。

   

25

資產(chǎn)損失與會計(jì)之間的協(xié)調(diào)

會計(jì)處理年度為決算年度;納稅申報(bào)年度為企業(yè)所得稅年度匯算清繳年度。

          注意:不能把向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送申報(bào)材料的時點(diǎn)理解為會計(jì)處理年度和納稅申報(bào)年度。

   

26

88號文與25號公告之間的銜接

2010年度已申報(bào)且已審批的,可按審批的結(jié)果進(jìn)行稅前扣除。

          2010年度已申報(bào)且但未審批的,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按88號的規(guī)定繼續(xù)審批,也可按25號文不再審批。

   

27

資產(chǎn)損失稅前扣除管理

分級管理制度

                    納稅評估制度

                    實(shí)地核查制度

資產(chǎn)損失確認(rèn)證據(jù)

真實(shí)性證據(jù)

合法性證據(jù)

確定性證據(jù)

合理性證據(jù)

29

資產(chǎn)損失確認(rèn)證據(jù)

以存貨盤虧為例,企業(yè)申報(bào)該項(xiàng)損失時,須提共4個方面的證據(jù):

            1、存貨盤點(diǎn)表。該項(xiàng)證據(jù)代表真實(shí)性方面的證據(jù),但是,僅有該項(xiàng)是不夠的,還須進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)這方面證據(jù);

             2、存貨保管人對于盤虧的情況說明。該項(xiàng)證據(jù)仍屬于真實(shí)性方面的證據(jù)。

30

資產(chǎn)損失確認(rèn)證據(jù)

以存貨盤虧為例,企業(yè)申報(bào)該項(xiàng)損失時,須提共4個方面的證據(jù):

           3、盤虧存貨的價值確定依據(jù)。此項(xiàng)證據(jù)既是真實(shí)方面的證據(jù),同時也是確定性方面證據(jù)。

31

資產(chǎn)損失確認(rèn)證據(jù)

4、企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件。此項(xiàng)證據(jù)具有三個方面作用:

           一是能夠證明核銷(申報(bào)扣除)程序是否符合企業(yè)內(nèi)部規(guī)程,即核銷是否具有合法性;

           二是責(zé)任人的賠償是否合理,即損失的確定是否具有合理性;

            三是責(zé)任人的賠償是合理,直接關(guān)系到損失金額大小,即損失是否具有確定性。

32

應(yīng)收、預(yù)付賬款損失

企業(yè)逾期三年以上的應(yīng)收款項(xiàng),且在會計(jì)上已作損失處理的,可以作為壞賬損失,但應(yīng)說明情況,并出具專項(xiàng)報(bào)告。        

         企業(yè)逾期一年以上,單筆數(shù)額不超過

   5萬元或不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應(yīng)收款項(xiàng),且在會計(jì)上已作損失處理的,可以作為壞賬損失,但應(yīng)說明情況,并出具專項(xiàng)報(bào)告。

應(yīng)收、預(yù)付賬款損失

明確各類墊款及企業(yè)間往來款項(xiàng),即其他應(yīng)收款項(xiàng),符合條件的,準(zhǔn)予在在稅前扣除。

無形資產(chǎn)損失

25號公告將“無形資產(chǎn)”納入資產(chǎn)損失范疇,88號文沒有明確明確規(guī)定。

           由于88號文沒有將無形資產(chǎn)損失列入,實(shí)務(wù)中存在幾種觀點(diǎn):

           第一種觀點(diǎn)認(rèn)為88號文沒有提到無形資產(chǎn)損失可以扣除,就不能在稅前扣除;

無形資產(chǎn)損失

由于88號文沒有將無形資產(chǎn)損失列入,實(shí)務(wù)中存在幾種觀點(diǎn):

           第二種觀點(diǎn)認(rèn)為88號文沒有提到無形資產(chǎn)損失需要報(bào)批,那么就不需要報(bào)批,可以直接在稅前扣除;

無形資產(chǎn)損失

由于88號文沒有將無形資產(chǎn)損失列入,實(shí)務(wù)中存在幾種觀點(diǎn):

          第三種觀點(diǎn)認(rèn)為既然企業(yè)所得稅法及條例中包括了無形資產(chǎn),自然允許其損失經(jīng)批準(zhǔn)后在稅前扣除。

           25號文明確了無形資產(chǎn)損失可以在稅前扣除,避免了實(shí)際工作中的意見分歧。

無形資產(chǎn)損失

問題:

          固定資產(chǎn)改建支出和大修理支出,此兩項(xiàng)支出可以作為長期待攤費(fèi)用進(jìn)行處理,即在固定資產(chǎn)尚可使用的年限扣除,或在不短于3年的期限扣除。

          無形資產(chǎn)改良、升級、淘汰如何進(jìn)行處理?視同長期待攤費(fèi)還是資產(chǎn)損失?

關(guān)聯(lián)企業(yè)之間損失

企業(yè)按獨(dú)立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失,或向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款、擔(dān)保而形成的債權(quán)損失,準(zhǔn)予扣除,但企業(yè)應(yīng)作專項(xiàng)說明,同時出具中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)報(bào)告及其相關(guān)的證明材料。

投資損失

債務(wù)人和擔(dān)保人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、失蹤或死亡等,應(yīng)出具資產(chǎn)清償證明或遺產(chǎn)清償證明。

           對于不能提供資產(chǎn)清償證明或遺產(chǎn)清償證明,且超過3年以上的,或債權(quán)投資余額在300萬元以下的,如果能提供相關(guān)證明文件、材料,也可在稅前扣除。

投資損失

資產(chǎn)清償證明:

         必須是外部的,包括債務(wù)人(含擔(dān)人)、被投資單位或第三方。

終止(中止)執(zhí)行:

          必須按《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算,并出具專項(xiàng)說明。估算時一般需要中介機(jī)構(gòu)參與。

投資損失

債權(quán)和股權(quán)出售(包括捆綁資產(chǎn)損失):

        必須按市場的方式操作

操作不當(dāng)損失:

          屬于合法業(yè)務(wù),但由于個人原因操作不當(dāng)而產(chǎn)生的損失,可以扣除;屬于違法經(jīng)營活動而產(chǎn)生的損失,不允許稅前扣除。    

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