2016年初，浙江省紀(jì)委駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組正式進(jìn)駐。新成立的派駐機(jī)構(gòu)如何迅速打開局面？派駐監(jiān)督工作如何規(guī)范起步？關(guān)鍵還是要牽住“牛鼻子”，推動駐在部門抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。駐在部門主體責(zé)任履行到位了，派駐監(jiān)督工作才能步入正軌。
推動主體責(zé)任落實(shí)，必須健全制度體系，敦促知責(zé)思為。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)駐以后，針對省人大機(jī)關(guān)主體責(zé)任制度較為零散、不成體系的現(xiàn)狀，抓住省委出臺《全面從嚴(yán)治黨黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任清單》的契機(jī)，全力推動機(jī)關(guān)黨組制定“兩個(gè)責(zé)任”清單，細(xì)化分解主體責(zé)任，厘清責(zé)任邊界，確保知責(zé)明責(zé)。以責(zé)任清單為長期規(guī)劃，確定2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)、機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)、機(jī)關(guān)紀(jì)委工作重點(diǎn)，做到長短結(jié)合。以責(zé)任清單為縱向責(zé)任體系，壓實(shí)機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨組書記、機(jī)關(guān)黨組成員和機(jī)關(guān)廳級干部、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，以及機(jī)關(guān)黨支部書記及處室（單位）主要負(fù)責(zé)人六個(gè)層級的責(zé)任內(nèi)容。推動八個(gè)專工委明確黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，構(gòu)建橫向責(zé)任體系，破解了專委會長期以來在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面游離于辦公廳、研究室之外的難題。以責(zé)任清單為總綱，首次召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，首次分3個(gè)層面簽訂76對廉政責(zé)任書，確保責(zé)任體系點(diǎn)面結(jié)合。
推動主體責(zé)任落實(shí)，必須注重載體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)履責(zé)留痕。隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”理念的不斷深入，過去在落實(shí)主體責(zé)任中，“口號喊在黨委、工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象已經(jīng)越來越少，但是主體責(zé)任停留在口頭上、報(bào)告上、書面上的問題仍然無法完全避免。究其原因，還是缺乏有效的載體讓主體責(zé)任實(shí)化。為了確保主體責(zé)任工作有痕、落實(shí)有力、倒查有據(jù)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合省人大機(jī)關(guān)的具體情況，打出“一本一書”組合拳?！耙槐尽奔磿瑱C(jī)關(guān)黨組向機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他廳級領(lǐng)導(dǎo)、處室及單位負(fù)責(zé)人發(fā)送《履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全程紀(jì)實(shí)本》，明確任務(wù)清單，定期監(jiān)督檢查，確保“照單履職、全程留痕”。“一書”即派駐紀(jì)檢監(jiān)察組針對機(jī)關(guān)黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的不足，找準(zhǔn)同主體責(zé)任的結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)發(fā)出《工作建議書》。對建議書中提出的問題實(shí)行銷號管理，完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，讓整改落實(shí)情況全程留痕、可追溯。去年1月以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提交的《工作建議書》被全部采納，機(jī)關(guān)黨組修訂出臺《省人大機(jī)關(guān)工作制度匯編》，完善車改后的公車管理審批制度，對3名機(jī)關(guān)干部在工作作風(fēng)、工作紀(jì)律方面的問題分別進(jìn)行提醒談話，更新干部人事檔案基礎(chǔ)信息26人次。
推動主體責(zé)任落實(shí)，必須整合監(jiān)督力量，確保督責(zé)到位。過去，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督對象，基本按照干部級別進(jìn)行劃分，即分別監(jiān)督處級及處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、科級及科級以下干部。隨著監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，對落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都提出了更高的工作要求，作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，應(yīng)當(dāng)整合駐在部門的紀(jì)檢隊(duì)伍，整合開展監(jiān)督工作的力量，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。面對機(jī)關(guān)單位普遍存在的紀(jì)檢力量不足的情況，駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組著力在推動機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和支部紀(jì)檢委員“三支隊(duì)伍”的建設(shè)上下功夫。通過定期召開與機(jī)關(guān)紀(jì)委、支部紀(jì)檢委員的工作聯(lián)席會議，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。督促制定機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部一系列工作規(guī)則，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，及時(shí)掌握政治生態(tài)。關(guān)注省人大機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)。指導(dǎo)支部紀(jì)檢委員圍繞省人大中心任務(wù)和機(jī)關(guān)處室重點(diǎn)工作，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”工作，切實(shí)將監(jiān)督壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。
2016年以來，省人大機(jī)關(guān)黨組修訂落實(shí)主體責(zé)任相關(guān)制度5項(xiàng)，規(guī)范機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行制度42項(xiàng)，推動了落實(shí)主體責(zé)任工作制度從零碎向系統(tǒng)、干部履責(zé)從結(jié)果向全程、監(jiān)督力量從分散向聚合的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作趨于規(guī)范長效。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)黨組主動接受監(jiān)督意識得到強(qiáng)化。通過與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合開展多層面提醒談話156人次，建立115名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉情信息庫，實(shí)現(xiàn)廉情信息紙質(zhì)與電子同步管理、動態(tài)更新，制定涉紀(jì)信訪轉(zhuǎn)送制度，全面從嚴(yán)治黨同向同行的良好氛圍正在形成。
（作者王炅系浙江省紀(jì)委省監(jiān)委駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組組長）
