四大“新支柱產(chǎn)業(yè)”解讀：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)部分規(guī)劃或年內(nèi)推出
■ 生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃預(yù)計(jì)明年上半年報(bào)送國(guó)務(wù)院 ■ 《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》三輪征求意見(jiàn)程序已全部結(jié)束，有望于今年年底前推出
早報(bào)記者 陳靜思 發(fā)自北京
專(zhuān)家稱(chēng)，雖然有了政策利好支撐，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前仍面臨體制和機(jī)制障礙。徐曉林 早報(bào)資料
未來(lái)十年，中國(guó)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的格局將被打破。
金融危機(jī)過(guò)后，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被視為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。近日，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的四個(gè)又被升級(jí)為未來(lái)中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。10月18日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（下稱(chēng)《決定》）發(fā)布?！稕Q定》稱(chēng)，到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。
目前，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)包括汽車(chē)、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將具有知識(shí)密集型、低能耗、污染小的新興產(chǎn)業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)尚屬首次。
支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)生變化
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義重大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，不一定比傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)大。其會(huì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)起到重要作用，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。”
“是不是支柱產(chǎn)業(yè)，首先看有沒(méi)有社會(huì)需要，支柱產(chǎn)業(yè)社會(huì)需求比較大。第二看對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用如何。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)組織研究室主任張其仔近日說(shuō)。
“但中國(guó)正在進(jìn)行增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這就需要支柱產(chǎn)業(yè)還要符合新的特點(diǎn)：一是促進(jìn)就業(yè)；二是利于推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并產(chǎn)生很大的技術(shù)溢出效應(yīng)；三是具有資源節(jié)約和環(huán)境友好的特點(diǎn)。”
據(jù)張其仔分析，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)就是要找到這樣一種產(chǎn)業(yè)——既滿(mǎn)足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，又滿(mǎn)足資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分利用的標(biāo)準(zhǔn)。
可以預(yù)見(jiàn)的是，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的愿景，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局也將產(chǎn)生微妙變化。這是否將對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)形成沖擊，成為不少人的疑問(wèn)。
張其仔認(rèn)為，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義重大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，不一定比傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后，會(huì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)起到重要作用，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。”
“從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，十二五期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還很難成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度看，未來(lái)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還是可能的。”張其仔說(shuō)。
新興產(chǎn)業(yè)摸底已經(jīng)啟動(dòng)
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，有些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的邊界并不十分清晰。”
雖已被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將在未來(lái)十年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)究竟是什么，包括哪些具體行業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模到底有多大？這些基礎(chǔ)性工作，似乎才剛剛開(kāi)始。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，有些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的邊界并不十分清晰。因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局之前的相關(guān)數(shù)據(jù)，并不能完全反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體情況。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究室主任王軍說(shuō)。
依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，中國(guó)行業(yè)分為20個(gè)門(mén)類(lèi)、95個(gè)大類(lèi)、396個(gè)中類(lèi)、913個(gè)小類(lèi)。早報(bào)記者查詢(xún)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，并沒(méi)有找到與“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造”完全對(duì)應(yīng)的行業(yè)類(lèi)別。
以生物產(chǎn)業(yè)為例，《決定》給出的“定義”是，“大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與應(yīng)用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。”這使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“生物”，分散在了醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等幾個(gè)大類(lèi)之下。
據(jù)王軍介紹，其所在的研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)為此啟動(dòng)了生物產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，他們已經(jīng)建立了總的生物企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)推測(cè)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況。
除對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展情況的摸底外，需要厘清的還有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展重點(diǎn)的問(wèn)題。21日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《決定》時(shí)說(shuō)：“一些地方基于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，將石化深加工、綠色食品、林產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”
事實(shí)上，在此之前，更大范圍的調(diào)查與摸底已經(jīng)展開(kāi)。今年2月，“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際協(xié)調(diào)小組”成立，由國(guó)家發(fā)改委主任張平任組長(zhǎng)。據(jù)王軍介紹，自此開(kāi)始，一場(chǎng)由國(guó)家發(fā)改委牽頭、全國(guó)范圍內(nèi)從企業(yè)到地方的大調(diào)研繼而展開(kāi)；也正是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，最終形成了《決定》。
生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明年報(bào)送
節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委牽頭，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由工信部牽頭制定。這些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃都要和“十二五”規(guī)劃相銜接。
早報(bào)記者了解到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的研究已經(jīng)漸次展開(kāi)。其中，部分規(guī)劃或?qū)⒃谀甑浊巴瞥觯锂a(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃預(yù)計(jì)明年上半年報(bào)送國(guó)務(wù)院。
王軍在接受采訪時(shí)透露，“目前我們配合國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司的工作，正在做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這是一個(gè)總體規(guī)劃，還有各個(gè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并不一定都是國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司做，而是由行業(yè)所分屬的不同部門(mén)負(fù)責(zé)。”
早報(bào)記者還獲悉，節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委牽頭，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。其中，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》三輪征求意見(jiàn)程序已全部結(jié)束，有望于今年年底前推出。
王軍表示，這些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃都要和“十二五”規(guī)劃相銜接。她介紹說(shuō)，目前，總體規(guī)劃的初稿已經(jīng)完成，部分內(nèi)容已在各部門(mén)間進(jìn)行了討論。生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃制定工作剛剛開(kāi)始，計(jì)劃于明年上半年報(bào)送國(guó)務(wù)院。對(duì)于為何規(guī)劃不能趕在“十二五”之前發(fā)布，王軍解釋說(shuō)，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃是在2007年4月發(fā)布的，并不在一個(gè)五年規(guī)劃期的開(kāi)端。因此，生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃也并不會(huì)完全契合“十二五”的五年跨度。
仍然面臨體制機(jī)制障礙
體制、機(jī)制上的牽制，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有所體現(xiàn)。“條塊分割、政出多門(mén)，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，有關(guān)規(guī)劃、政策沒(méi)有形成合力。”
雖然有了政策利好支撐，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前仍面臨體制和機(jī)制的障礙。
王軍說(shuō)：“研究院做的技術(shù)成果變成產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，中間存在著一定制約。很多領(lǐng)域，技術(shù)上是比較領(lǐng)先的，但技術(shù)成熟后往產(chǎn)業(yè)方面做，差距就會(huì)越來(lái)越大。這一問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。”
對(duì)于新藥審批和生物制藥進(jìn)入醫(yī)保目錄進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，王軍認(rèn)為，創(chuàng)新藥和進(jìn)入醫(yī)保目錄的藥要考慮安全性，這是必要的；但另一方面，這對(duì)新藥創(chuàng)制的積極性造成很大影響，目前仍未形成一個(gè)特別順暢的渠道。
體制、機(jī)制上的牽制，在另外幾個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也有體現(xiàn)。
中國(guó)科學(xué)院高級(jí)研究員、工信部通信科技委員會(huì)委員侯自強(qiáng)表示，以新一代信息產(chǎn)業(yè)中大力推動(dòng)的三網(wǎng)融合為例，阻礙三網(wǎng)融合的技術(shù)問(wèn)題已不存在，但三網(wǎng)融合始終只停留在部分地區(qū)、項(xiàng)目，而未能取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“根本原因是市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)生的部門(mén)之間的利益沖突。”
侯自強(qiáng)認(rèn)為，“三網(wǎng)融合使整個(gè)業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生變化，表面上是電信和廣電之間的矛盾，更多的還是廣電內(nèi)部利益的重新分配。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)接入成為主要問(wèn)題。因?yàn)閲?guó)家將互聯(lián)網(wǎng)ISP的執(zhí)照頒發(fā)權(quán)給了信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局，而廣電則掌握網(wǎng)絡(luò)視頻和IPTV及網(wǎng)絡(luò)電視（互聯(lián)網(wǎng)電視）的牌照。雙方各以手中的權(quán)力掣肘，成為推進(jìn)三網(wǎng)融合的主要障礙”，“這是其他國(guó)家普遍遇到的問(wèn)題，但中國(guó)更復(fù)雜。牽扯到利益的重新分配、體制的問(wèn)題。”
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《決定》時(shí)也表示，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機(jī)制沒(méi)有形成，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題仍然突出。技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移機(jī)制亟待建立，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介機(jī)構(gòu)缺失。部分領(lǐng)域管理體制改革滯后，如節(jié)能環(huán)保和“三網(wǎng)融合”相關(guān)行政管理體制、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新藥審批程序、通用航空發(fā)展的空域管理規(guī)定、衛(wèi)星應(yīng)用的軍民結(jié)合機(jī)制等，現(xiàn)行管理辦法制約相關(guān)行業(yè)發(fā)展。條塊分割，政出多門(mén)，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，有關(guān)規(guī)劃、政策沒(méi)有形成合力。
政府不能有技術(shù)偏好
政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)該是大的方向性的，不能存在技術(shù)偏好，不能破壞市場(chǎng)對(duì)技術(shù)選擇的機(jī)制。
對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《決定》時(shí)說(shuō)，“一些領(lǐng)域在規(guī)模上雖然已經(jīng)躋身世界前列，但組裝加工能力強(qiáng)，技術(shù)集成能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴(lài)進(jìn)口。”
其中，“新興信息產(chǎn)業(yè)雖然在系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)方面取得了明顯進(jìn)展，但在集成電路、光電、高性能計(jì)算等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)還有待突破；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)盡管快速發(fā)展，但缺乏創(chuàng)新藥物和工程化技術(shù)與裝備；基因工程開(kāi)展了大量研究，但工業(yè)化的轉(zhuǎn)基因技術(shù)不掌握，開(kāi)發(fā)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種速度慢；裝備制造業(yè)雖然規(guī)模較大，但大型裝備關(guān)鍵核心部件、控制技術(shù)和高性能材料嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。”
早報(bào)記者從中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)工作部進(jìn)一步了解到，中國(guó)高端裝備國(guó)產(chǎn)化的環(huán)境不理想，突出表現(xiàn)在——設(shè)備招標(biāo)中歧視國(guó)產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮；用戶(hù)強(qiáng)行要求國(guó)產(chǎn)化的主機(jī)必須使用其指定的進(jìn)口零部件和材料；在設(shè)備采購(gòu)中對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備過(guò)度壓價(jià)；夸大宣傳國(guó)產(chǎn)化過(guò)程中的曲折和問(wèn)題；以高于國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不切實(shí)際的要求增加國(guó)產(chǎn)化難度等。
這是否意味著更多的政府扶植，將成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要一翼？
與此相反，張其仔認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，應(yīng)加大政府對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，防止傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制和辦法。原因在于，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)的方向、技術(shù)變遷的方向相對(duì)比較明確，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線和發(fā)展方向本質(zhì)上不確定。如果完全靠政府制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路線，有可能走到錯(cuò)誤的技術(shù)路線上去。必須要讓不同企業(yè)的不同技術(shù)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，從市場(chǎng)上篩選好的技術(shù)。”
與張其仔觀點(diǎn)類(lèi)似，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛今年8月在“中歐-張江2010第二屆中國(guó)創(chuàng)新·創(chuàng)業(yè)高峰論壇”上表示，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中最大的風(fēng)險(xiǎn)在于技術(shù)的不確定，而我們目前在掌握核心技術(shù)、把握主導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展方向上，能力還十分欠缺。”
張其仔認(rèn)為，第一，政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)該是大的方向性的，不能存在技術(shù)偏好，不能破壞市場(chǎng)對(duì)技術(shù)選擇的機(jī)制；第二，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而不一定是政府直接財(cái)政補(bǔ)貼，“政府只是在早期市場(chǎng)培育時(shí)起作用，最終應(yīng)在一定時(shí)段退出。這樣的產(chǎn)業(yè)才有前途。”
10年后產(chǎn)值或超10.7萬(wàn)億
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將在2015年超過(guò)4.5萬(wàn)億元，2020年將超過(guò)10.7萬(wàn)億元，復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)15%~19%。”
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的“蛋糕”到底有多大？有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，這塊“蛋糕”可能在10年后超過(guò)10萬(wàn)億元。
根據(jù)《決定》，五年后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)8%；2020年七大產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重達(dá)15%。根據(jù)這一發(fā)展目標(biāo)，華泰聯(lián)合證券預(yù)計(jì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將在2015年超過(guò)4.5萬(wàn)億元，2020年將超過(guò)10.7萬(wàn)億元，復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)15%~19%。
去年11月，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華曾在第四屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上表示，預(yù)計(jì)到2012年中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)2.8萬(wàn)億元。
中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》則顯示，2008年，中國(guó)廣義生物產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為1.1萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)廣義生物產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達(dá)到6萬(wàn)億元，其中包括生物醫(yī)藥4萬(wàn)億元、生物制造1萬(wàn)億元、生物農(nóng)業(yè)1000億元、生物能源3000億元、生物環(huán)保1000億元等。
在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，高端裝備制造業(yè)有其獨(dú)特之處，橫跨了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域。高端裝備制造業(yè)主要包括航空裝備工業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、海洋工程裝備，以及智能制造裝備等五大領(lǐng)域。中銀國(guó)際分析認(rèn)為，僅航空裝備工業(yè)方面，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年中國(guó)整個(gè)航空工業(yè)產(chǎn)出4000億-4800億元，到2020年后航空工業(yè)產(chǎn)出可達(dá)1.6萬(wàn)億元。
但對(duì)于諸多對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的樂(lè)觀估計(jì)，張其仔提醒，“十二五”期間，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局很難發(fā)生變化。勞動(dòng)力的素質(zhì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、政策體制機(jī)制的設(shè)計(jì)、投融資環(huán)境都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，“目前來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)還不夠大。一是由于技術(shù)不成熟，價(jià)格偏高；二是百姓偏好傳統(tǒng)產(chǎn)品。”
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