2009年，河南省城鎮(zhèn)化率為37.7%，已歷史性躍過30%的拐點，進入快速發(fā)展階段。面對即將到來的“十二五”，河南城市化水平將大提速，5年后，預(yù)計城鎮(zhèn)化率將達48%。
數(shù)據(jù)
今年河南城鎮(zhèn)化率預(yù)計達39.2%
今年的上海世博會，給世人呈現(xiàn)了一幅城市所特有的五彩斑斕的畫卷，超炫的高科技、電光聲色、娛樂飲食……這些都深深吸引了參觀的游客。“城市與生態(tài)環(huán)境的和諧”是今年上海世博會的重要內(nèi)涵，也道出了未來城市生活的趨勢。
河南作為全國最大的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口眾多，人多地少的基本國情在我省尤為凸顯，這就決定了河南不能照搬外國模式，必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路，近年來，河南在探索城鎮(zhèn)化的道路上艱難曲折進步著。
去年，全省城鎮(zhèn)化率達到37.7%，預(yù)計今年城鎮(zhèn)化率將達到39.2%，比“十五”期末增長8.5個百分點，年均提高1.7個百分點，高于“十五”期間年均1.5個百分點的增長速度。
截至去年年底，全省所有省轄市和縣城中，人口在100萬以上的特大城市2個，50萬以上的大城市7個，20萬～50萬的中等城市22個，小于20萬的小城市95個，初步形成了以省會鄭州為核心，大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)各具特色、競相發(fā)展的城鎮(zhèn)體系框架。
2015年河南城鎮(zhèn)化率將達48%
今年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是醞釀和計劃“十二五”規(guī)劃的重要一年，強力推進河南城鎮(zhèn)化進程勢在必行。
11月2日，河南省政府公布了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導(dǎo)意見》，按照規(guī)劃，到2015年全省城鎮(zhèn)化率達到48%。大力推動新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為河南謀劃“十二五”發(fā)展時的一項重要任務(wù)。
根據(jù)測算，我國每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費支出。照此匡算，2015年我省達到中部崛起規(guī)劃確定的48%的城鎮(zhèn)化率，這期間將帶動1萬億元城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、凈增6800億元消費支出。
我省將逐步形成以鄭汴都市區(qū)為中心，洛陽為副中心，大城市為骨架，中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負責(zé)人表示，將整合鄭州、開封和鄭汴新區(qū)“兩市一區(qū)”空間和規(guī)劃資源，按照1000萬人左右規(guī)模，規(guī)劃打造帶動全省、輻射中西部的鄭汴都市區(qū)。按照復(fù)合城市理念，大力發(fā)展汽車、裝備制造等先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)、人口集聚。
其中，鄭汴新區(qū)將被打造成中原城市群核心增長區(qū)，2015年鄭汴一體化區(qū)域城鎮(zhèn)人口力爭超過600萬人，2020年達到800萬至1000萬人。
為實現(xiàn)省轄市以上中心城市集群組團發(fā)展，我省還將進一步增強洛陽全省副中心城市作用，并推動其他省轄市城市盡快進入大城市行列，基礎(chǔ)條件好的進入特大城市行列。
措施
打出組合拳，幫助農(nóng)民變市民
想要促進城市化，僅僅把農(nóng)村人搬進城里是不夠的。讓進城落戶農(nóng)民真正變成市民，就必須解決好他們的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障、戶籍等突出問題。為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，幫助更多農(nóng)民融入城市，我省也將在政策上使出一套“組合拳”。
就業(yè)方面，我省將通過發(fā)展傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，努力擴大就業(yè)容量，促進農(nóng)民在省內(nèi)就近就業(yè)；
住房保障方面，允許具備條件的進城務(wù)工人員申請購買經(jīng)濟適用房、租賃公租房，鼓勵招用進城務(wù)工人員數(shù)量較多的企業(yè)在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)進城務(wù)工人員集體公寓；
子女就學(xué)方面，優(yōu)先支持依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整的中小學(xué)建設(shè)，城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造或城市零星開發(fā)要配套建設(shè)中小學(xué)校，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用；
健全社會保障體系方面，對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城市居民的，允許其在一定時期內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)，允許其在一定時期內(nèi)自愿選擇城市社?；蜣r(nóng)村社保；
戶籍制度改革方面，縣城以下的中小城市要放開戶籍限制，中等以上城市由各市根據(jù)實際情況設(shè)定一定條件，鼓勵符合條件的外來務(wù)工人員進城落戶。
