俞亞平 鄭秋麗
初夏的北京，鮮花錦簇。登高遠(yuǎn)眺，環(huán)環(huán)碧水如藍(lán)色絲帶擁抱古都。紫禁城外，筒子河流水綿綿，護(hù)城河水清岸綠；城市周邊，涼水河污濁不再、北運(yùn)河重現(xiàn)碧波；遠(yuǎn)郊山區(qū)，條條清泉匯聚成溪，相連成河?；钇饋?lái)的京城水系川流不息，流淌出蓬勃的生命力。
北京城因水而興，如今又因水而美。這對(duì)于一個(gè)水資源極度緊缺的城市來(lái)說(shuō)，既要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的用水需要，又要保證生態(tài)環(huán)境的用水需求，談何容易。近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京在持續(xù)干旱面前，堅(jiān)持民生水務(wù)、科技水務(wù)、生態(tài)水務(wù)的理念，走人水和諧的治水之路，使水擁有了活力之源。
150條小流域護(hù)水源 促發(fā)展
北京山區(qū)是水源地的上游，天上降雨，通過小流域的條條小溪匯流成河進(jìn)入水庫(kù)，山區(qū)生態(tài)環(huán)境如何，直接關(guān)系到城市水源供水水質(zhì)，關(guān)系到山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和郊區(qū)百姓的幸福指數(shù)。為了有效保護(hù)首都水源，北京市在水庫(kù)上游劃定6000平方公里的水源保護(hù)區(qū)，控制源頭污染。以建設(shè)生態(tài)清潔小流域?yàn)槟繕?biāo)，開展了垃圾、污水、河道、農(nóng)廁和村莊環(huán)境的5同步治理。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)藥化肥使用，減少面源污染。鋪設(shè)管道、建設(shè)小型污水處理設(shè)施，將污水收集起來(lái)進(jìn)行處理。北京的山區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了山區(qū)垃圾、污水的集中收集、無(wú)害化處理的目標(biāo)。
經(jīng)過多年的不懈努力，北京的山區(qū)被茂盛植被覆蓋。水庫(kù)上游水源保護(hù)區(qū)退稻還旱，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬(wàn)公頃；完成農(nóng)戶改廁8萬(wàn)戶；建成600余處分散污水處理設(shè)施、3000余處垃圾收集處置工程，庫(kù)濱帶植樹、種草31000畝，涵養(yǎng)了山區(qū)水源。年減少排放污水2100萬(wàn)噸，減少化肥施用9600噸、農(nóng)藥180噸。削減了點(diǎn)、面源污染，改善了水質(zhì)。治理后生態(tài)清潔小流域平均削減水污染物20%以上，出水水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。小流域水源保護(hù)使密云水庫(kù)在連續(xù)11年干旱后，水質(zhì)仍然保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
截至2010年底，全市累計(jì)治理水土流失面積5428平方公里，建成150條高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)清潔小流域，770余處污水處理站，日污水處理能力4.8萬(wàn)噸，600余個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村治污，為山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
現(xiàn)在，已建成的150條生態(tài)清潔小流域，把北京山區(qū)裝點(diǎn)得山青水秀，郁郁蔥蔥。經(jīng)過生態(tài)治理的鄉(xiāng)村，人均增加收入20%以上，成為名副其實(shí)的民生工程。基礎(chǔ)設(shè)施的完善、村容村貌的改變，推動(dòng)了生態(tài)旅游、休閑觀光、特色果品采摘等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
依托生態(tài)清潔小流域建設(shè)，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，既綠化荒山保持水土資源，又富裕當(dāng)?shù)匕傩?。北京水?wù)已經(jīng)選擇水土資源條件好，植被覆蓋率高；具備良好的生態(tài)環(huán)境條件；鄉(xiāng)村供水設(shè)施可靠；排水設(shè)施完善，交通便利，可確保防洪安全；并具有自然或人文景觀、特色文化、特色產(chǎn)業(yè)的小流域，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成生態(tài)清潔小流域，實(shí)現(xiàn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為進(jìn)一步改善環(huán)境和富裕農(nóng)民創(chuàng)造條件。
生態(tài)清潔小流域“5同步”做法從山區(qū)推廣到全市廣大平原區(qū)縣，隨著村容村貌改變，農(nóng)民生活環(huán)境進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，1204個(gè)生態(tài)村在京郊大地生根開花。
520公里河道綠兩岸 靚京城
北京雖然沒有大江大河，但是一條條小河穿街走巷蜿蜒于城市的高樓大廈之間。它們串連湖泊、溝通水系、美化環(huán)境，是北京的魅力所在、神韻所在，靈氣所在。為了讓北京的河道保持健康、生態(tài)，富有活力，北京水務(wù)將民生水務(wù)、生態(tài)水務(wù)、科技水務(wù)三大理念融入水環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，讓河流成為城市的景觀、市民休閑的場(chǎng)所、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶。
讓每一條河成為一個(gè)景觀帶，帶動(dòng)周邊環(huán)境發(fā)展，改善市民居住環(huán)境是北京水務(wù)的治水目標(biāo)。經(jīng)過治理的河湖，長(zhǎng)河遍植垂柳，轉(zhuǎn)河故道彎彎，菖蒲河打開蓋板，筒子河不再是“死水一潭”……六環(huán)路以內(nèi)總長(zhǎng)520公里的52條河道已全部還清，成為景致優(yōu)美的生態(tài)河，治理一條河，形成一條生態(tài)發(fā)展帶，服務(wù)綠色北京，服務(wù)首都人民。
按照生態(tài)治河的理念，在已經(jīng)建成的河坡、堤岸種植花草樹木，喬灌草結(jié)合，模仿樹木生長(zhǎng)的自然群落。建成一段河道，美化一片環(huán)境，營(yíng)造一處休閑納涼的場(chǎng)所。河道治理巧妙運(yùn)用各種材質(zhì)護(hù)坡，如用仿木樁、鉛絲石籠等。用鵝卵石鋪底。在河道內(nèi)種植大量菖蒲、蘆葦?shù)人参铮行剿械挠泻ξ镔|(zhì)。大片的生物浮床漂浮在水面，鮮花綠葉露出水面，發(fā)達(dá)的根系吸附水體中的有害物質(zhì)。保持河流生物的多樣性，每年投放魚苗等水生動(dòng)物10萬(wàn)斤。將原來(lái)的裁彎取直方法變成宜寬則寬、宜彎則彎，目的是讓有限的水資源在河道里多停留，滋潤(rùn)土地，形成小氣候，讓有限的水資源更大的發(fā)揮作用。如今，清河、壩河、北土城溝、小月河、蓮花河、涼水河、亮馬河等隨著二道溝、護(hù)城河、東北城角治理完成，成為三季有花四季常綠的風(fēng)景線。
北護(hù)城河是“生態(tài)治河”成功的范例：河底水泥襯砌全部砸開，兩岸護(hù)堤“削頭”，讓河水漫過護(hù)提，跟土壤自然接觸，恢復(fù)河水與地下水的連通；河道不再裁彎取直，而是依水流取勢(shì)，或島或?yàn)?，貼近天然，形成水生態(tài)環(huán)境的多樣性；岸邊水泥襯砌變成土壤斜坡，種植花草樹木，水邊精心設(shè)置小道、棧橋、平臺(tái)、石塊，人們可直達(dá)水邊，與水親近。
北京缺水，補(bǔ)充城市河湖的清水由原來(lái)的每年7億～8億立方米下降到1億立方米，僅能維持河道自身蒸發(fā)滲漏，水體缺乏流動(dòng)，自凈能力降低。面對(duì)一潭死水，如何保障城市河湖水質(zhì)清澈無(wú)異味真是一個(gè)難題。北京水務(wù)局按照循環(huán)水務(wù)的工作思路，將河流湖泊中有限的水資源循環(huán)往復(fù)，讓河水流動(dòng)。河湖有了常流水，流水不腐。這樣既節(jié)省了水資源又保持了水質(zhì)，使原來(lái)的死水一潭變得流水潺潺。
以故宮筒子河及什剎“三海”為例。按照正常的流向，給三海補(bǔ)水的順序是，上游來(lái)水先到北海、中海、南海，然后從金水河流向下游河湖，這種補(bǔ)水辦法需要足夠的水量。水循環(huán)工程充分利用湖泊河道現(xiàn)有的渠道、閘門等水利設(shè)施，通過兩處泵站改變了水的自然流向，將原本到金水河后就流向下游的水用一級(jí)泵站提到筒子河，再用一級(jí)泵站提到北海，然后再按照順序流下來(lái)，形成局部水域水循環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到流水不腐的目的，循環(huán)工程使得這片水域水質(zhì)得到很大改善，夏季可達(dá)Ⅳ類，春、秋、冬季節(jié)達(dá)到Ⅲ類，普遍提高一個(gè)類級(jí)。在北京通過水循環(huán)凈化水質(zhì)的工程還有將近20處。
北運(yùn)河串起南北濕地 凈水質(zhì)
北運(yùn)河過去是北京城區(qū)的一條排水河。收納中心城區(qū)的90%雨水和污水。為改變河水烏黑發(fā)臭的狀況，在市委市政府和市人大的高度重視下，經(jīng)過全市各部門兩年多的共同努力，北運(yùn)河榆林莊閘出境斷面污染物從2008年的每升52毫克下降到2010年每升39毫克，累計(jì)消除污染物795噸。基本實(shí)現(xiàn)“不黑不臭無(wú)水華”的治理目標(biāo)。一個(gè)嶄新的生態(tài)北運(yùn)河正向人們走來(lái)。
治河先治污。圍繞北運(yùn)河流域的污水治理，中心城區(qū)已建成污水處理廠10座，沿線的5個(gè)郊區(qū)新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)污水處理廠13座，沿途500個(gè)村莊的污水得到治理。
北運(yùn)河流域內(nèi)有重點(diǎn)河道22條115公里，其中城鄉(xiāng)結(jié)合部、及新城周邊重點(diǎn)河道6條30公里，區(qū)管重點(diǎn)河道16條85公里。在河道治理工程中，針對(duì)河道狀況采用生態(tài)治理方法。已經(jīng)完成海淀金河、昌平半壁店溝等17條72公里河道治理任務(wù)，形成了水清、岸綠、流暢的自然生態(tài)水系，大大改善了沿河地區(qū)人居環(huán)境，形成溝渠相通、細(xì)水長(zhǎng)流、綠蔭滿地、風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村美景。
朝陽(yáng)區(qū)小場(chǎng)溝是北運(yùn)河的支流，主要承擔(dān)4個(gè)鄉(xiāng)的排水任務(wù)。在此次治理中建設(shè)日處理污水2.5萬(wàn)噸的水質(zhì)改善工程，使河道內(nèi)的污水達(dá)標(biāo)排放。新增水面面積1.6萬(wàn)平方米,綠化面積4.3萬(wàn)平方米，改善了沿河地區(qū)人居環(huán)境。
濕地所具備的凈化水質(zhì)、滯蓄雨洪、涵養(yǎng)水源、回補(bǔ)地下水的功能，北運(yùn)河綜合治理沿主干河道建設(shè)濕地12處，總面積可達(dá)到600萬(wàn)平方米?，F(xiàn)已建成海淀翠湖、西玉河、昌平沙河、白各莊、朝陽(yáng)馬泉營(yíng)、通州運(yùn)河6處生態(tài)濕地，新增220萬(wàn)平方米水面。
大興新城濱河森林公園位于大興新城，公園景觀用水水源主要為再生水，由黃村再生水廠為新城河湖景觀每天輸水10萬(wàn)立方米。累計(jì)完成種植74066株，其中喬木47787株，灌木26279株，種植花卉746株。
北運(yùn)河將一個(gè)個(gè)濕地景區(qū)、濱河森林公園串聯(lián)起來(lái)，陸地和水中的植物遙相呼應(yīng)，喬木、灌木、草坪、花卉錯(cuò)落有致，構(gòu)成一道優(yōu)美的綠色生態(tài)走廊、形成鄉(xiāng)村田園新畫卷和多種水生動(dòng)植物并存生物鏈。
永定河建生態(tài)走廊 添景觀
永定河是北京的母親河。由于氣候變化，降水逐年減少，導(dǎo)致河床沙化嚴(yán)重，每到冬春季節(jié)，西北風(fēng)順河谷而下，形成“風(fēng)廊”，風(fēng)沙彌漫。影響首都的生態(tài)環(huán)境，制約西南五區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次治理工程要把永定河建成“有水的河、生態(tài)的河、安全的河”，成為城市西部綠色生態(tài)發(fā)展帶，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”提供支撐，為市民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。
按照治理規(guī)劃，到2014年將建成長(zhǎng)170公里、面積1500平方公里的生態(tài)走廊，新增水面1000公頃，綠化面積9000公頃，徹底消除揚(yáng)沙揚(yáng)塵，每年回補(bǔ)地下水1億立方米。形成有水有綠，生態(tài)良好的水環(huán)境。
在永定河北京段自上而下形成溪流—湖泊—濕地連通的健康河流生態(tài)系統(tǒng)，建成各具特色的生態(tài)自然景觀、城市景觀、田園景觀，形成“一條生態(tài)走廊、三段功能分區(qū)、六處重點(diǎn)水面、十大主題公園”的空間景觀布局，為兩岸五區(qū)創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)水環(huán)境。
按照河道防洪要求，引種各種植物花草。在5至10年洪水可能光顧的河灘，以灌木和草為主，壓沙降塵，美化環(huán)境。在超過20年一遇的地方，種植喬灌草，美化河道環(huán)境，增加河道景觀效果。采取“四治一蓄”措施，治理沙石坑、垃圾、違章建筑、污水。蓄集、雨洪，回補(bǔ)地下水，改善生態(tài)環(huán)境。
永定河生態(tài)環(huán)境用水主要是再生水。市區(qū)的污水處理廠升級(jí)改造后，出水水質(zhì)可以達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，每年可為永定河提供環(huán)境用水1.2億立方米。其中除本區(qū)域五里坨、門頭溝再生水以外，還要通過調(diào)水工程將清河的再生水、小紅門和盧溝橋的再生水調(diào)到永定河。
目前蓮石湖、門城湖、宛平湖、曉月湖和循環(huán)管線“四湖一線”，主體工程已完工，占工程總量的70%。蓮石、門城、宛平3湖實(shí)現(xiàn)蓄水，新增水面89萬(wàn)平方米，此外加快推進(jìn)園博園、南大荒兩處濕地、小清河綜合治理、高井溝治污的四項(xiàng)工程的建設(shè)。永定河綠色發(fā)展帶的啟動(dòng)，初步改變了永定河昔日揚(yáng)沙揚(yáng)塵的面貌，大大改善了兩岸的生態(tài)環(huán)境，為首都西南五區(qū)新發(fā)展提供了有力地支撐和保障。中秋佳節(jié)期間，盧溝邊賞月觀景的習(xí)俗又回到市民身邊。
經(jīng)過上下游的共同努力和科學(xué)治理，永定河截污、治污成效顯著，水質(zhì)得到明顯改善。百里山峽已經(jīng)呈現(xiàn)出水清岸綠三季有花，四季常青的自然景觀效果。水鳥成群地光顧這片水域，在這里安營(yíng)扎寨，繁衍生息。
北京水環(huán)境彰顯水文化 和諧宜居
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，北京水務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)市委、市政府關(guān)于水務(wù)工作的要求，緊緊圍繞建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出一個(gè)中心，圍繞三大流域，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，進(jìn)一步提升水務(wù)社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，為“十二五”開好局、起好步。
在水環(huán)境治理方面要全面推進(jìn)以永定河、潮白河、北運(yùn)河為主干的流域綜合治理，建成各具特色的綠色生態(tài)系統(tǒng)。并帶動(dòng)全市中小河流的治理，實(shí)現(xiàn)“三河帶十河”的發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合再生水和雨洪水的利用，建設(shè)河湖水環(huán)境，形成河道、湖泊相互連通的眾多水域。
全面完成永定河流域生態(tài)發(fā)展帶“四湖一線”工程建設(shè)。按照?qǐng)@博園總體規(guī)劃部署，啟動(dòng)永定河“園博湖”段建設(shè)。推進(jìn)河道兩側(cè)“五個(gè)園林和一個(gè)風(fēng)景防護(hù)林帶建設(shè)。
繼續(xù)加快北運(yùn)河流域水環(huán)境治理，建設(shè)北運(yùn)河水資源循環(huán)利用工程，充分利用雨洪水及再生水，提高水資源利用率。建設(shè)海淀稻香湖再生水廠，推進(jìn)高碑店、黃村等再生水廠建設(shè)。啟動(dòng)昌平中直渠、豐臺(tái)馬草河，石景山人民渠，通州通惠河等30公里河道治理工作。
繼續(xù)完成潮白河生態(tài)環(huán)境二期工程，工程建成后年調(diào)配水源將達(dá)到6000萬(wàn)～7000萬(wàn)方，可實(shí)現(xiàn)潮白河11.2公里河道常年有水。工程利用輸水管線為空港、后沙峪地區(qū)提供綠化及景觀用水，以減少地下水的開采。遠(yuǎn)期將采取工程措施，向其他水網(wǎng)補(bǔ)水。
在全面推進(jìn)三大流域治理的同時(shí)，繼續(xù)建設(shè)生態(tài)清潔小流域精品工程，全年治理水土流失面積520平方公里，服務(wù)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快馬草河、葆李溝等10條中小河道生態(tài)建設(shè)；做好林草養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治、護(hù)林防火等工作，增加綠化面積，努力做到逢河必綠，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的綠化。
“十二五”時(shí)期，北京市將形成體現(xiàn)老北京風(fēng)貌的六海及其連通的周邊水系“一個(gè)內(nèi)城水系”；形成以永定河、潮白河、北運(yùn)河為主干的各具特色的綠色生態(tài)系統(tǒng)的“三大生命樹網(wǎng)”；連通拒馬河、永定河、北運(yùn)河、潮白河、泃河“五大水系”；結(jié)合再生水和雨洪水的利用，建設(shè)河湖水環(huán)境，形成河道、湖泊相互連通的眾多水域。城市河湖呈現(xiàn)有水則清、有土則綠，彰顯水文化，“多處湖泊濕地”的水環(huán)境格局；將建成“密云、懷柔、官?gòu)d3座水庫(kù)上游一、二級(jí)保護(hù)區(qū)、16條河道的地表水保護(hù)區(qū)以及南水北調(diào)總干渠兩側(cè)的保護(hù)帶；6個(gè)主要地下水水源地、10個(gè)新城集中地下水源保護(hù)區(qū)”的水源保護(hù)格局。
《科學(xué)時(shí)報(bào)》 (2011-06-14 A2 綜合)