主題演講：當前中國宏觀經(jīng)濟形勢分析及發(fā)展展望
演講嘉賓：國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長 馮飛
謝謝陳平主任。我很高興參加第六屆國際油脂油料大會。宏觀經(jīng)濟問題大家很關(guān)注，霧里看花，有很多不確定性。這一陣子經(jīng)濟學(xué)家比較忙，正因為大家看不清
大家知道，2002年以來，中國進入新一輪的經(jīng)濟高增長周期，這個高增長周期一直持續(xù)到2008年受百年未遇的全球金融危機的影響，中國經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些回調(diào)、波動，目前仍然有一定的不確定性。2002-2008年是長達5、6年的高增長周期，它呈現(xiàn)了一些非常重要的階段性特點。如果把這些階段性特點分析清楚了，我們對于把握中國經(jīng)濟的近期以及中長期走勢，可能更有幫助，更便于把握其規(guī)律性。這個階段，我想是有兩個特點：
第一，是呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的工業(yè)后期階段特征 ?？傮w來看中國的重工業(yè)化是處在中后期。對于一個大國的經(jīng)濟體，與小國相比有其不同的特點。大國的經(jīng)濟體其共性的特征，就是更加地加速發(fā)展所謂的“重化工業(yè)”，簡單的理解，2002年以后我國重化工業(yè)的比重一直增加，占比達到了70%。
第二個就是帶頭性產(chǎn)業(yè)和高增長產(chǎn)業(yè)的新特征。中國改革開放30年，維持了10%左右的GDP高增長，其重要的特點，就是高增長產(chǎn)業(yè)的交替出現(xiàn)。在不同的歷史時期，都可以發(fā)現(xiàn)出不同的高增長產(chǎn)業(yè)。恰恰是由于這些高增長產(chǎn)業(yè)，引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，而使得經(jīng)濟總量擴張，經(jīng)濟實現(xiàn)了高增長，其內(nèi)在邏輯就是這樣的一個邏輯。那么影響不同時期出現(xiàn)高增長產(chǎn)業(yè)的主要因素是什么呢？當前來看，是有三個：
第一個因素是消費結(jié)構(gòu)的升級，80年代、90年代和新世紀以來，居民消費結(jié)構(gòu)完全不一樣，而且目前仍然處在一個升級過程當中，就是由80年代對“吃、穿”，到90年代“用”為主，到新世紀以“住、行”帶動了消費結(jié)構(gòu)的升級。消費結(jié)構(gòu)的升級促進了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)我們稱之為“帶頭性產(chǎn)業(yè)”。比如，像“住、行”的升級，帶動了房地產(chǎn)和汽車的發(fā)展。這兩個產(chǎn)業(yè)，它又具有高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對于上游、下游、旁側(cè)產(chǎn)業(yè)等，都具有很強的關(guān)聯(lián)帶動作用，這是跟前幾輪的帶頭性產(chǎn)業(yè)十分大的不同。比如說汽車帶動鋼鐵、石化，房地產(chǎn)的帶動面更大了，比如說鋼鐵的消費量的6億噸中，一半是用于建筑業(yè)。
第二個因素，是最根本的因素，就是城市化進程。中國以每年近一個百分點的速度，提高其城市化水平。就意味著一年有1000多萬人進城，這在人類發(fā)展史上，是十分少見的。城市化的加快，創(chuàng)造了大量的內(nèi)需，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
第三個因素，是經(jīng)濟全球化。今年是中國加入WTO十周年，經(jīng)濟全球化加速，恰恰是中國在入世十年過程當中最值得分析、研究的一個過程。經(jīng)濟全球化帶來的外需非常大。比如說有一些產(chǎn)業(yè)，就是典型的外需導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)，外需特征的產(chǎn)業(yè)像電子信息產(chǎn)業(yè)，其一半的產(chǎn)品出口占其產(chǎn)值的一半，是非常典型的外需特征的產(chǎn)品。
這樣一個增長的邏輯，三個基礎(chǔ)的因素，導(dǎo)致了在不同的時期，出現(xiàn)高增長產(chǎn)業(yè)和高增長產(chǎn)業(yè)群。使得中國的經(jīng)濟能夠比較快地增長。大家要問了，這個短期的影響和長期的趨勢會不會有一個大的變化？比如說，居民的消費結(jié)構(gòu)的問題，升級的路子和進程會不會由于金融危機的影響發(fā)生變化？我們現(xiàn)在的問題是國內(nèi)的問題，房地產(chǎn)出問題了，有泡沫。很多人不承認有泡沫，中國在人均GDP四美元的發(fā)展水平下，房地產(chǎn)的價格比歐洲高、美國高、比日本的東京也不次，沒有泡沫才怪！而我們對于房地產(chǎn)原來強調(diào)的比較多的是經(jīng)濟屬性，在分析房地產(chǎn)對于經(jīng)濟的帶動作用的時候，確實是很難找到其他產(chǎn)業(yè)像房地產(chǎn)產(chǎn)生的作用這么大，帶動GDP的比重可以達到10%左右。但是，房價問題，造成群眾的呼聲、怨聲比較大。在這樣的條件下，就要強調(diào)房地產(chǎn)的社會屬性，而不是強調(diào)其經(jīng)濟屬性。這樣一個邏輯，帶來的問題是什么？我想有兩個：
第一個問題是資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大，我不說大家也都知道。比如說我們的油，對外依存度是55%，將來還會進一步的加大對于外部資源的依賴。
第二個問題是經(jīng)濟出現(xiàn)波動的風險加大了，為什么？在重化工業(yè)加速發(fā)展的時期，其波動的風險，根據(jù)各國的歷史經(jīng)驗來看都是比較大的。比如我給大家舉個例子，這是GDP增長的情況，大家看到08年的GDP增速急速的下滑，2010年的一季度，后來是走了一個漂亮的V型的復(fù)蘇曲線，預(yù)計今年GDP增長是在9.2%-9.3%左右。
實際上兩個趨勢是可以確定的，一個是經(jīng)濟逐級回落的路線是確定的，一直往下走，走到什么時候？怎么分析？我認為還有不確定性，比如說外部市場的不確定性的問題。明年，我估計GDP逐級回落的態(tài)勢可能會止于明年的二季度。為什么我們08年、09年，出現(xiàn)劇烈的波動？這和重化工業(yè)加速發(fā)展的特點關(guān)聯(lián)性非常強的，舉一個例子，08年的鋼鐵產(chǎn)品的價格指數(shù)，8月份的鋼鐵價格的指數(shù)達到最高，08年的7月11日，全球的油價達到最高是147美元/桶。重化工業(yè)意味著資源消耗多，對資源產(chǎn)品的依賴性大。資源產(chǎn)品的價格上漲，就導(dǎo)致了超量庫存的問題，擔心資源產(chǎn)品會進一步的上漲。我到了生產(chǎn)卡車的企業(yè)去，正常的鋼鐵庫存是三個月，當時就存了半年的，就是擔心價格的上漲。8月份的高點之后，價格急劇下落。對于生產(chǎn)企業(yè)來講，就有了一個“去庫存化”的問題，大量的去庫存化，也不是三個月的庫存水平減到了一個月，甚至是有的企業(yè)說是短期需要什么就到市場上抓什么，因為擔心價格會進一步的下降。這樣就造成了08年上半年，也不應(yīng)該這么好，就是因為過量的庫存造成了08年的上半年很好。08年大幅度的下來了，也是因為去庫存化的調(diào)整的影響。這是重化工業(yè)階段出現(xiàn)波動風險加大的原因。當然，還有其他的原因。
從宏觀經(jīng)濟的決策角度來看，實際上現(xiàn)在存在一個多變量決策的問題，和決策的難點問題。實際上有三個問題造成要進行多變量的決策，多目標的決策。這三個問題就是經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整，物價上漲？這三者的關(guān)系是相互影響、相互矛盾的。比如說現(xiàn)在的GDP增長，08年、09年，再往前是顯然快了，GDP的增速快，對通脹的壓力就很大。高增長、低通脹，在經(jīng)濟學(xué)的教科書上有很多這樣的分析很理想，但是在現(xiàn)實生活當中很難做到。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也需要付出一定的經(jīng)濟增長的代價，你才能實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如說物價的問題，當然我們現(xiàn)在看到的是一個短期的物價上漲，CPI是食品拉動的。但是我們還存在大量的能源資源、價格形成機制不合理的問題，價格信號的扭曲而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，重化工業(yè)過快的發(fā)展。這三個問題，在短期決策當中是比較難的問題，怎么處理好它的關(guān)系？當然，當前是以控制物價、管理好通脹預(yù)期為首要目標。
?。≒PT圖示）我再給大家演示一張圖，藍線是重工業(yè)，紅線是輕工業(yè)。大家知道中國的經(jīng)濟增長是工業(yè)拉動，工業(yè)當中是重工業(yè)拉動，08年、09年，經(jīng)濟急速回落的時候，恰恰也是重工業(yè)急速下降的時候，后來的復(fù)蘇也是重工業(yè)的這種復(fù)蘇和實現(xiàn)的增長。這樣一個結(jié)構(gòu)，實際上剛才已經(jīng)講到了，不可持續(xù)，因為資源環(huán)境的壓力、代價太大了。怎么去調(diào)，怎么去處理好三者的關(guān)系，確實是決策當中有難點，是兩難的問題。當然，現(xiàn)在從宏觀政策上，強調(diào)其靈活性、針對性，目前主要是針對第三個問題，就是物價上漲的矛盾。
這三個問題，我首先要講經(jīng)濟增長的問題。影響經(jīng)濟增長的，最大的不確定性就是外部環(huán)境的不確定性。跟08年、09年相比，不確定性是增加的，甚至是比金融危機之前和危機的過程當中，不確定性還要大。首先就是歐債危機的問題，今年的8月份逐步的暴露出了歐債危機的問題，希臘、意大利、葡萄牙、西班牙這些歐洲的國家，出現(xiàn)了主權(quán)債務(wù)危機的問題，危機已經(jīng)從私人部門，從私人的債務(wù)危機轉(zhuǎn)移到公共債務(wù)危機。我想歐洲主權(quán)債務(wù)危機的處理問題并非那么簡單，我剛剛從法國回來，跟法國的財政和工業(yè)部就在討論歐洲的債務(wù)危機的問題，當然，是在學(xué)術(shù)層面的討論。特別是歐洲之間的，歐盟成員國之間的財政政策協(xié)調(diào)的問題，但是協(xié)調(diào)起來談何容易??？時間的關(guān)系，這里不展開了。
美國復(fù)蘇緩慢，日本我認為是存在著中期債務(wù)風險問題，比如說我們現(xiàn)在爆發(fā)出來的歐洲主權(quán)債務(wù)危機，希臘的債務(wù)總額占GDP的總額140%，意大利是120%，日本的債務(wù)總額是GDP的220%，但是日本的債務(wù)總額當中，外國的投資者持有的只有不到5%，這是日本在220%的債務(wù)負擔的條件下，財政仍然有可持續(xù)性的重要原因。但是，我前天剛從日本回來，參與討論日本的中期債務(wù)風險的問題，很多日本的專家認為，短期內(nèi)不會出問題，但是中期有可能出問題。
比如說，我們設(shè)想一下，美國的經(jīng)濟復(fù)蘇，五年之后可能會有效果，我們講美國的經(jīng)濟復(fù)蘇主要是調(diào)整家庭的負債關(guān)系。就是過去負債消費的模式難以持續(xù)下去了，要調(diào)家庭的資產(chǎn)負債表，這個調(diào)整的周期需要5-10年，5-10年之后，如果是爆發(fā)日本的債務(wù)危機的話，那么這種中長期的世界經(jīng)濟的走勢就會有更多的不確定性。還有新興經(jīng)濟體的負債危機的問題，包括了中國CPI連續(xù)三個月的下降，這是比較好的勢頭。而印度、巴西的通脹壓力很大，這些國家的CPI超過了10%。這種影響對于中國經(jīng)濟體的影響也是一個重要的因素。我為什么講這是“比較重要”的因素呢？而不是夸大它是最重要的因素呢？因為對于中國經(jīng)濟的發(fā)生影響的主要是三架馬車，投資、消費和進出口，我講的是“進出口”對經(jīng)濟的帶動。就是出口減去進口之后，凈出口。中國對外的凈出口，對于GDP的貢獻，高的時候，如GDP增速是在10%-11%的時候，凈出口是占到了2.5%百分點，不會超過3個百分點。大家都在講中國經(jīng)濟，是靠投資、出口來拉動的，實際上我們看凈出口對于經(jīng)濟增長的貢獻，最多是2.5百分點。當然，我們對外的依存度很高，達到70%的對外的經(jīng)濟依存度。進出口對于中國經(jīng)濟的拉動，應(yīng)該說在歷史上最高的是2.5個百分點，占到了GDP的20%。所以我講，像歐債這種外部環(huán)境的影響，對中國是比較重要的一個因素。今年1-10月份，我們的出口增速是24%，好于預(yù)期。比去年的全年的出口總額還要高，明年繼續(xù)分析的話，由于世界經(jīng)濟出現(xiàn)不確定性的增加，也很難估計，我大膽地預(yù)測一下，明年的出口情況絕對不像今年這樣20%多的增速，估計會是在15%左右的增速。這是影響GDP增速最主要的問題，就是外部的不確定性。
我講處理三個關(guān)系，第二個是結(jié)構(gòu)調(diào)整。其實結(jié)構(gòu)調(diào)整當中，大家可能也聽說了，最重要的一個政策，或者說是最值得關(guān)注的就是中國要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改革開放30年，經(jīng)濟發(fā)展的邏輯是不同的時期出現(xiàn)不同的高增長產(chǎn)業(yè)群，以重工業(yè)化發(fā)展的高增長產(chǎn)業(yè)群來講，有兩個問題，一個是資源環(huán)境的問題，第二個是對經(jīng)濟增長的拉動作用是在減弱的。下一輪的高增長產(chǎn)業(yè)群是什么？我想戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就將肩負起高增長產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性接替的責任。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，外國的朋友可能不太清楚，中國要發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)，本人是制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國務(wù)院決定和有關(guān)規(guī)劃的，參與了起草工作。這七個產(chǎn)業(yè)又分為兩類，一個是支柱產(chǎn)業(yè)，一個是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
支柱產(chǎn)業(yè)就是未來的十年當中，有可能實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模比較快的增長的產(chǎn)業(yè)，比如說一個產(chǎn)業(yè)其增加值占GDP的比例超過3%的話，稱之為“支柱產(chǎn)業(yè)”。預(yù)計到2015年這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達到8%，到2020年達到15%，09年剛起步的時候是3.8%，2010年估計是4%左右。七大產(chǎn)業(yè)當中，分成24個重點方向，包括了高效節(jié)能、先進環(huán)保、新能源循環(huán)利用、電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新型信息服務(wù)。生物當中是包括了四塊，生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。在高端制造裝備當中是五塊，是衛(wèi)星通訊、海洋制造等。新能源包括了核電、風電、太陽能等。新材料是包括了先進的結(jié)構(gòu)材料、復(fù)合材料等。中國的七大領(lǐng)域，24個重點方向，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，是靠增量來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二個就是存量的優(yōu)化，在中國現(xiàn)在形成了大量的生產(chǎn)能力，外部需求的下降，GDP的減速，很明顯的就是生產(chǎn)能力過剩的問題，即產(chǎn)能過剩的問題?，F(xiàn)在可以看到傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)當中沒有一個是不過剩的，我們210個產(chǎn)品，全球產(chǎn)量第一，產(chǎn)能過剩。對于這樣一些產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，顯然是一個必然的選擇。
我想在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還要關(guān)心一個問題，就是能源的約束和實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。大家知道，在十二五時期，中國的節(jié)能減排的目標是單位GDP能耗5年內(nèi)下降16%，單位GDP的二氧化碳排放5年內(nèi)下降17%，還有其他的污染物，像COD，二氧化硫，氮氧化物和氨氮等主要的污染物下降10%。在十一五時期制定了單位GDP能耗下降20%的目標，完成了17.1%。為什么要把節(jié)能減排目標作為經(jīng)濟調(diào)整的突破口？就拿工業(yè)而言，我們的工業(yè)占全社會能耗的70%，十一五節(jié)能減排的目標基本完成，減排是超額完成，節(jié)能是基本完成。實現(xiàn)節(jié)能有三個途徑：一是技術(shù)節(jié)能，二是結(jié)構(gòu)節(jié)能，三是制度節(jié)能。就是這樣三個途徑。十一五時期，主要是靠技術(shù)節(jié)能，技術(shù)節(jié)能當中采取的政策手段，我們進行了后評估，其政策手段主要是靠淘汰落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了裝備的大型化來完成的。十二五我們還有沒有大規(guī)模淘汰落后生產(chǎn)能力的潛力？當然，還有一定的淘汰落后生產(chǎn)能力的空間，但是絕對不像十一五這么簡單。
這就意味著什么？你要完成節(jié)能減排的目標，必須要靠另外兩個途徑，就是要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能才行。就是把重化工業(yè)壓下來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)上去，附加值提上去，這是結(jié)構(gòu)節(jié)能的核心內(nèi)容。否則你十二五的目標是完不成的。也就是說，要靠節(jié)能減排這個目標的推動實現(xiàn)來推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是一個非常重要的判斷，就是十二五中國的產(chǎn)業(yè)會變成什么樣？發(fā)展成什么樣？我想結(jié)構(gòu)節(jié)能這個政策，實現(xiàn)倒逼機制，是實現(xiàn)節(jié)能的重要的因素。這是一個非常重要的因素，怎么樣去把能源和資源的約束傳導(dǎo)到經(jīng)濟方面？傳導(dǎo)到實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方面？我想還有非常大的挑戰(zhàn)。我剛才講到，中國的GDP現(xiàn)在是處在一個逐級下降的過程。我覺得，我們不能對GDP過于敏感，過去GDP是太高了，增速太高了，當很多人都在批評地方政府GDP沒上，其實中央政府對于GDP的擔心在很多部門當中也存在。比如說我剛才所說的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，需要付出經(jīng)濟減速的代價，可持續(xù)發(fā)展就是需要付出一定的代價，就需要把GDP適度的減下來。實際上我們現(xiàn)在對于增速的認識，到現(xiàn)在還是有不同的看法，在很多的部門和地方上是非常關(guān)注GDP，關(guān)注其能不能實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展。在判斷GDP增速下降，它是不是一個正確的下降方向，合理的下降方向的時候，主要是看GDP的下降是不是伴隨著結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是不是伴隨著居民收入的提高和城鄉(xiāng)差距的縮小，是不是伴隨著區(qū)域的平衡發(fā)展。如果是這幾個指標得到相應(yīng)的改善，那么GDP下降的代價就是值得的，是朝著好的方向在發(fā)展。
從今年的情況來看，我可以跟大家講，城鄉(xiāng)收入差距的問題，現(xiàn)在看是有所改善，農(nóng)村居民的收入水平增長的速度是高于城市居民收入增長的速度。中西部地區(qū)的GDP增速明顯的快于東部地區(qū)的GDP增速。但是很遺憾的是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并沒有得到相應(yīng)的改善，比如說今年的1-9月份，我們電力增長是13%，遠高于GDP的增速。我不點有些地區(qū)的名字，有些地方電力增長將近40%，這還不是最高的，還有最高的，是達到60%的電力增長。這樣我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，靠重化拉動的這種方式并沒有得到相應(yīng)的變化。所以，靠能源約束和實現(xiàn)節(jié)能減排目標，應(yīng)該作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和政策的重要抓手。為什么講能源約束呢？這是現(xiàn)在實際上在考慮的一個政策，十二五規(guī)劃當中有一句話，就是“實現(xiàn)能源消費總量控制”，要把能源消費總量控制作為一個重要的政策推動下去。因為剛才我講到，十一五時期，雖然我們的單位GDP能耗明顯下降，但是能耗的總量仍然是很大、增長很快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有得到改善，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到改善。那么就需要有一個更加有效的政策，把能源約束的問題，傳導(dǎo)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，實現(xiàn)能源消費總量的控制。如何控制？現(xiàn)在看還有相當大的政策上的挑戰(zhàn)性，我本人是比較主張控制是“控”，但是要控化石能源增量，而不是控能源消費的總量。這樣既有利于非化石能源的發(fā)展，同時也彌補能源消費總量的控制過于行政化而導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題。我想這是產(chǎn)業(yè)方面的一個非常重要的變化。
三個關(guān)系的最后一個問題，就是物價上漲的問題?，F(xiàn)在控制物價已經(jīng)看到了比較好的效果，但是我們要分析，造成物價上漲的主要原因是什么？無非是三大原因，成本推動性、流動性過剩、還有輸入性通脹造成的。從目前來看，前兩個因素是造成CPI上漲最關(guān)鍵的因素，成本推動和流動性過剩，完全的成本推動的話，調(diào)物價的手段幾乎就沒有了。就是現(xiàn)在通過控制流動性，增加供給等等使CPI出現(xiàn)了下降。如果是成本推動性是造成物價上漲的主要原因，物價問題就不是一個短期的問題，可能是具有中長期意義的，也就是說，物價保持在一個上漲的態(tài)勢，可能是一個長期性的態(tài)勢，不是一個短期的現(xiàn)象。盡管我們今年7月份以后出現(xiàn)了連續(xù)3個月的CPI下降，但是還沒有完成，還不可能達到年初時預(yù)期調(diào)控的目標，就是CPI控制在4%以內(nèi)，這個目標是不可能完成的。當然，在關(guān)注CPI的同時，現(xiàn)在還有一個中長期的問題，就是能源、資源、價格及其形成機制的改革。實際上我們要找窗口期，能源、資源價格的矛盾，現(xiàn)在來看是已經(jīng)過不去了。比如說電價問題，煤價上漲，電力企業(yè)虧損。很多地方今年缺電的形勢嚴峻，很多都是缺電量，不缺容量，有發(fā)電的電力，但是沒有發(fā)電的積極性，價格倒掛造成的，還有缺水等問題造成的容量也缺了。因此，能源、資源價格及其形成機制的改革，是一個刻不容緩的問題。我認為在能源、資源價格及其形成機制的改革方面，電價的改革、天然氣的改革、成品油價格形成機制的改革，是最緊迫的三個方面。怎么改，這里就不展開了，這是影響宏觀經(jīng)濟走勢一個非常重要的因素。
我們再從三個方面，經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價上漲三個關(guān)系來看，當前比較多的是關(guān)注在控制物價上漲，管理好通脹預(yù)期。實際上CPI已經(jīng)下來了，再指望它進一步的下滑，當然還有一定的空間，但是我想最主要的因素還是成本推動性。再下一步的政策考慮的幾點（我個人的看法不代表機構(gòu)），要把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置上。大家擔心GDP還會進一步的下來，我們預(yù)計樂觀一點是9%，悲觀一點的不同部門的預(yù)測是8.5%左右，估計明年的GDP增速的下行走勢在明年上半年就會結(jié)束了，消費可能會起來。我剛才所講的房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟發(fā)展當中的作用是相當大的，今年的1000萬套的保障房開工，對于支撐中國經(jīng)濟的增長是作用很大的，沒有這1000萬套的保障性住房，經(jīng)濟的下行還會更加明顯一點。明年如果是保持8.5%-9%的增速，我們的經(jīng)濟是完全可以承受的，而且應(yīng)該把結(jié)構(gòu)調(diào)整這樣一個問題提到日程上來。十二五的主線就是加快經(jīng)濟增長方式，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整上還沒有很明顯的進展，上半年我們講工業(yè)能耗、電耗增長得非?？臁Ｎ蚁胩幚砣叩年P(guān)系時，在通脹、物價上漲的問題有所緩解的前提下，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該放到更加重要的位置上。
謝謝大家！講的不對的地方歡迎批評。
（以上內(nèi)容根據(jù)會議現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審閱）
