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相比過去25年，從現(xiàn)在到2040年的這段時(shí)間，需要更大的能源結(jié)構(gòu)變化。而在本次《世界能源展望2017》中新政策情景中，我們認(rèn)為引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)地位的是天然氣，與此同時(shí)可再生能源和能效也將得到快速發(fā)展。在此情景中，到2040年，天然氣將增長至全球能源需求四分之一，成為全球能源結(jié)構(gòu)中的第二位（僅次于石油）。在資源豐富地區(qū)，比如中東地區(qū)，擴(kuò)增天然氣的使用相對簡單，特別在天然氣替代石油的情況中。在美國，到2040年，即使沒有限制煤炭使用的國家層面出臺，大量的天然氣供應(yīng)能夠維持燃?xì)怆姀S在發(fā)電部門中的高占比。

發(fā)展中國家占據(jù)了天然氣需求增長的80%，主要由中國、印度和其他亞洲國家引領(lǐng)。這反映了這些區(qū)域在推動天然氣發(fā)展政策方面的優(yōu)先性。發(fā)展天然氣既可以減低二氧化碳排放也可以減少空氣污染物排放，幫助提高空氣質(zhì)量。但是，大部分亞洲國家的天然氣需求需要進(jìn)口（因此運(yùn)輸成本是明顯的），而且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也未到位，因此鼓勵天然氣的使用將需要涉及以上方面。競爭性情景是可怕的，不僅僅是由于煤炭廣泛的使用，而且可再生能源也在快速發(fā)展。在很多國家中，可再生能源相較天然氣享有更大的政策支持—以平準(zhǔn)化成本為基礎(chǔ)—可再生能源發(fā)電正在快速成為一種較為便宜的新發(fā)電方式，推動氣電成為調(diào)峰的角色而不是基核的角色。能效政策也有成為了限制天然氣使用的部分之一：當(dāng)?shù)?040年，氣電發(fā)電增加現(xiàn)在一半以上，由于更依賴高效電廠，相應(yīng)的天然氣使用只增長了三分之一。

美國的液化天然氣正在幫助加速轉(zhuǎn)向一個(gè)更靈活、液體的全球市場，引入一個(gè)嶄新的全球天然氣秩序。確保天然氣可支付且安全，超出充足供給和低價(jià)格的現(xiàn)有周期，是長期期望的關(guān)鍵。從現(xiàn)在到2040年，液化天然氣占據(jù)了這一期間天然氣貿(mào)易增量的80%。除了中國和俄羅斯之間的新管道，其他的新增天然氣選項(xiàng)基本都是液化天然氣。天然氣市場的變革是由日本和其他亞洲國家市場解放所推進(jìn)的—大型企業(yè)具有更大范圍的供應(yīng)資產(chǎn)。新的買家，通常是小規(guī)模的，也正在浮出水面：LNG進(jìn)口國從2005年的15個(gè)發(fā)展到目前的40個(gè)。天然氣供應(yīng)也呈現(xiàn)多元化：到2040年液化點(diǎn)數(shù)量將翻倍，而主要新增的國家包括美國、澳大利亞，此外還有俄羅斯、卡塔爾、莫桑比克和加拿大。

在新的天然氣秩序之下，價(jià)格形成機(jī)制取決于不同氣源之間加劇的競爭，而不是與油價(jià)掛鉤。由于目的地的靈活性，管道中樞價(jià)格和即期價(jià)格可行，美國的液化天然氣在更為廣泛的天然氣市場中起到了產(chǎn)生很多變化中的催化劑作用。這也為天然氣安全帶來了紅利，盡管如果步伐和方向的改變阻礙了新的投資，在21世紀(jì)20年代天然氣市場仍存在硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。從長遠(yuǎn)來看, 一個(gè)更大、更液態(tài)的液化天然氣市場可以能源系統(tǒng)中其他部分靈活性降低（例如，一些國家由于燃煤電廠退役而降低了的燃料轉(zhuǎn)換能力）進(jìn)行補(bǔ)償。我們估計(jì)，在2040年，主要進(jìn)口地區(qū)，提高其進(jìn)口水平10%，需要大約十天的時(shí)間，這將比目前在歐洲、日本和韓國需要的時(shí)間要少一周。