法律分析：國(guó)鵬律師事務(wù)所
離婚對(duì)感情破裂、無法共同生活的夫妻無疑是一種解脫。但是，利用離婚自由這一權(quán)利規(guī)避法律義務(wù)，通過假離婚達(dá)到非法目的卻很可能涉嫌違法。前不久有新聞報(bào)道，沈陽一對(duì)夫妻為了買房避稅，離婚7次復(fù)婚7次。從法律的角度分析，這種假離婚行為涉及哪些法律問題？應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步規(guī)制呢？
假離婚買房避稅涉嫌逃稅
記者：如果能夠證實(shí)沈陽這對(duì)夫妻是為了買房避稅而離婚7次復(fù)婚7次，那么他們的行為是否違法？是否涉嫌逃稅？
劉曉彤律師：從《婚姻法》的角度來講，這對(duì)夫妻的行為并不違法?！痘橐龇ā返?條規(guī)定：“實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度?！钡?1條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證?！钡?5條規(guī)定：“離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)婚登記?！?/p>
依據(jù)上述規(guī)定，公民享有結(jié)婚和離婚的自由，只要遵循法定的申請(qǐng)登記程序即可自由結(jié)婚或者離婚。沈陽這對(duì)夫妻離婚7次復(fù)婚7次均是依據(jù)《婚姻法》的規(guī)定辦理的結(jié)婚和離婚手續(xù)，因此從《婚姻法》角度來看他們反復(fù)結(jié)婚、離婚的行為并不違法。
但我國(guó)《稅法》等法律均明確規(guī)定了依法納稅是公民的法定義務(wù)，任何人均不得采取欺騙、隱瞞的手段進(jìn)行偷稅、漏稅，逃避納稅義務(wù)，否則應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處罰。
同時(shí)，我國(guó)《刑法》第201條規(guī)定：“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！币罁?jù)該規(guī)定，偷逃稅款達(dá)到一定數(shù)額的，還有可能被追究刑事責(zé)任。
因此，如果能夠有充分的證據(jù)證明沈陽這對(duì)夫婦反復(fù)結(jié)婚、離婚的目的就是為了躲避房產(chǎn)稅收，則其行為涉嫌違反稅收法律，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處罰，如果其逃避的數(shù)額較大，還可能受到相應(yīng)的刑事處罰。
假離婚特征分析
記者：如何判斷離婚是出于自主自愿，像沈陽這對(duì)夫妻離了復(fù)復(fù)了又離，顯然有假離婚之嫌，法律如何斷定呢？
劉妮春律師：法律上并無假離婚的概念，所謂的假離婚是指夫妻雙方為了達(dá)到一定目的（該目的往往是現(xiàn)行法律所限制或禁止的）而進(jìn)行的并非出自真實(shí)意思的離婚行為。比如為達(dá)到超生目的而假離婚；為逃避買第二套商品房商業(yè)貸款利率上調(diào)應(yīng)支付的貸款和稅費(fèi)而假離婚；為享受低保、廉租房、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策而假離婚；為獲取更多的補(bǔ)償款或住房安置面積而假離婚；為了逃避第三人的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)而假離婚等。
假離婚在當(dāng)下呈現(xiàn)出的特點(diǎn)主要有：第一，形式是合法的，夫妻雙方按照法定的離婚程序辦理離婚登記；第二，目的是違法的，假離婚的目的大多是為了規(guī)避法律，實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)利益；第三，婚姻解除是暫時(shí)性的，雙方離婚并不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間，通常待相關(guān)事項(xiàng)處理完畢就會(huì)復(fù)婚。
假離婚存在法律風(fēng)險(xiǎn)
記者：在法律上假離婚會(huì)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？
張克律師：假離婚經(jīng)常采取的手段主要有兩種：一種是夫妻二人商議好之后去民政部門協(xié)議離婚或者去法院調(diào)解離婚；另一種是偽造離婚證。
第一種假離婚的夫妻雙方事實(shí)上已經(jīng)解除法律上的婚姻關(guān)系，是真正意義上的離婚。這種離婚帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。
首先，對(duì)夫妻雙方人身關(guān)系來說，在法律上雙方結(jié)束了配偶關(guān)系，原來的婚姻關(guān)系歸于消滅，雙方任意一方均有權(quán)選擇與其他人再次結(jié)婚，如果出現(xiàn)一方不愿意復(fù)婚的情況，另一方也求訴無門。
其次，在財(cái)產(chǎn)分割上來講，很多夫妻在財(cái)產(chǎn)分割上是欠考慮的，這種協(xié)議是以雙方自愿的表象呈現(xiàn)出來的，即使看來不合情理，另一方當(dāng)事人往往無法舉證否定協(xié)議的效力。所以，當(dāng)其中一方作出“凈身出戶”的意思表示后，取得財(cái)產(chǎn)的一方不同意復(fù)婚時(shí)，另一方無法通過法律途徑尋求救濟(jì)。
再次，對(duì)那些為了躲避第三人債權(quán)而假離婚的夫妻來講，利用假離婚躲避對(duì)外舉債，縱使是經(jīng)過民政局備案或法院判決發(fā)生法律效力的自愿離婚協(xié)議，也無法對(duì)抗外部債權(quán)人的追討?！痘橐龇ā方忉?二)第25條規(guī)定：“當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書已經(jīng)對(duì)夫妻問題作出處理的，債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。一方就共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任后，基于離婚協(xié)議或者人民法院的法律文書向另一方主張追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)支持?！?/p>
最后，從國(guó)家法律政策層面來講，為了規(guī)避國(guó)家政策而假離婚的夫妻雙方面臨著一旦被政策執(zhí)行者識(shí)破假離婚騙局，有可能受到相應(yīng)的行政處罰。
關(guān)于偽造離婚證的行為，因?yàn)榉蚱薅瞬⑽凑嬲獬橐鲫P(guān)系，因此離婚無效，但當(dāng)事人偽造了國(guó)家公文印章，依法應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任。
采取有力措施 有效規(guī)制假離婚
記者：對(duì)于假離婚現(xiàn)象我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取什么樣的措施來預(yù)防和規(guī)制呢？
李寧律師：1.婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)協(xié)議離婚的審查程序。嚴(yán)格把《婚姻法》確立的“感情已完全破裂”作為是否準(zhǔn)予離婚的審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于那些離婚理由不充分、所提供證明材料有疑義或離婚協(xié)議內(nèi)容顯失公平等離婚協(xié)議，建議展開主動(dòng)的、必要的調(diào)查和核實(shí)，認(rèn)真查明有無惡意規(guī)避法律、逃避債務(wù)或謀取其他不正當(dāng)利益的目的。如果調(diào)查中認(rèn)為有必要，還可以延長(zhǎng)審查期限。
2.細(xì)化房產(chǎn)政策，減少與婚姻掛鉤。現(xiàn)在的房產(chǎn)新政大多與婚姻有著或多或少的關(guān)系，建議國(guó)家制定更細(xì)、更人性化的房產(chǎn)政策，減少和婚姻掛鉤；考慮每個(gè)家庭的實(shí)際住房情況和要求；對(duì)短時(shí)間內(nèi)離婚分戶者進(jìn)行政策限制。
3.建議將婚姻登記情況記錄在個(gè)人征信系統(tǒng)內(nèi)。對(duì)那些惡意規(guī)避法律，為逃避債務(wù)或謀取其他不正當(dāng)利益而假離婚者，記入不誠(chéng)信記錄。
4.建議增設(shè)“結(jié)婚與離婚間隔期”和“離婚等待期”的法律規(guī)定。國(guó)外立法早就有關(guān)于“結(jié)婚與離婚間隔期”和“離婚等待期”的規(guī)定。法國(guó)《民法典》第230條規(guī)定：“結(jié)婚最初6個(gè)月內(nèi)不得提出雙方同意的離婚。”英國(guó)《1996年家庭法》規(guī)定：“為了申請(qǐng)離婚令，在結(jié)婚一周年紀(jì)念日之前所作的聲明無效?！焙商m離婚法、墨西哥民法均規(guī)定，結(jié)婚須滿1年后才能提出離婚。因此，參照國(guó)外立法，建議《婚姻法》或行政法規(guī)等相關(guān)法律規(guī)定“婚姻登記之日起六個(gè)月內(nèi)不得向婚姻登記機(jī)關(guān)提出離婚申請(qǐng)。但如果在夫妻感情確已無可挽回的情況下，可向人民法院提起離婚訴訟，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為夫妻感情確已破裂的，則可判決離婚。”這樣，可以避免草率離婚、假離婚現(xiàn)象的發(fā)生，在充分保障結(jié)婚、離婚自由的同時(shí)，維護(hù)婚姻的穩(wěn)定和尊嚴(yán)。
5.通過立法加大對(duì)假離婚者的懲罰力度。建議在《婚姻法》或《婚姻登記條例》中增設(shè)懲罰假離婚者的條款。比如，可以增設(shè)“離婚時(shí)，夫妻雙方合意隱藏、轉(zhuǎn)移變賣夫妻共有財(cái)產(chǎn)，企圖規(guī)避法律，損害國(guó)家、集體或第三人利益的，離婚無效”“依不同情形追究假離婚者的民事責(zé)任和刑事責(zé)任”等規(guī)定。
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