目前，從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。2005年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重剛過40%。經(jīng)合組織國家這一比重平均超過70%，其中，美國為75.3%。與我國發(fā)展水平相近的巴西和印度分別為75.1%和51.2%。按照有關(guān)部門的測算，如果我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個百分點，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低一個百分點，萬元GDP能耗可相應(yīng)降低約1個百分點。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高能耗行業(yè)比重大，特別是高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。2005年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重只有10.3%。按照目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)，如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個百分點，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降一個百分點，萬元GDP能耗可相應(yīng)降低1.3個百分點。
其次，節(jié)能的潛力在于加快技術(shù)進步。比如，我國目前火電平均供電煤耗比國際先進水平高20%，如果每度電的供電煤耗下降10克標(biāo)準(zhǔn)煤，則全國一年可少消耗2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。又比如節(jié)能燈。我國是全球第一大節(jié)能燈生產(chǎn)國，2005年產(chǎn)量達到17.6億只，占世界總產(chǎn)量的90%左右，但70%以上都出口了，如果把現(xiàn)有的普通白熾燈全部更換成節(jié)能燈，全國一年可節(jié)電600多億度。
第三，節(jié)能的潛力在于提高管理水平。當(dāng)前，無論在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，還是在消費領(lǐng)域，節(jié)能管理都是薄弱環(huán)節(jié)，浪費能源、跑冒滴漏現(xiàn)象仍很普遍。比如，我國燃煤工業(yè)鍋爐的設(shè)計效率與國外相比，差距不大，但實際運行效率只有65%左右，比國際先進水平低15至20個百分點。通過完善管理和技術(shù)改造等措施，僅燃煤鍋爐一個方面的節(jié)約潛力就有7000萬噸。
第四，節(jié)能的潛力在于倡導(dǎo)全民參與。節(jié)能是事關(guān)全社會的大事，必須動員全社會參與。上海市算過一筆賬，如果夏天把空調(diào)溫度調(diào)高1攝氏度，全市480萬戶家庭每天可減少24萬千瓦左右的用電負荷；如果每天將白天不用的電器插頭全部拔掉，全市可再減少7.5萬千瓦左右的用電負荷。這兩年，我們倡導(dǎo)將夏天的空調(diào)溫度調(diào)高到26攝氏度，作用就很明顯。必須進一步增強公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識，大力倡導(dǎo)健康文明的節(jié)約文化，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。
