在全市解放思想大討論活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)上的講話
同志們：
這次座談會(huì)的主要任務(wù)是,回顧總結(jié)全市解放思想大討論活動(dòng)情況，研究部署下一階段解放思想工作，為明年啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)做準(zhǔn)備。剛才，春菊同志全面總結(jié)了前段大討論活動(dòng)開(kāi)展情況，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定前段解放思想大討論活動(dòng)取得的成績(jī)
解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。改革開(kāi)放特別是撤地設(shè)市以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，無(wú)不得益于解放思想。在我市工業(yè)化、城市化進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委認(rèn)真落實(shí)中央、省委精神，部署開(kāi)展以“解放思想、科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，根本目的就是引導(dǎo)全市人民克服保守思想、狹隘觀念和封閉意識(shí)，樹(shù)立起勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神和放眼全球的開(kāi)放意識(shí)，積極破解難題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。全市各級(jí)各部門(mén)緊扣這一主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的大討論活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期效果。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是提升了發(fā)展思路，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展。思路決定出路，出路決定發(fā)展。解放思想是加快發(fā)展的“總閥門(mén)”。只有思想真正解放了，才能開(kāi)闊視野，集思廣益，形成建立在新的實(shí)踐之上的發(fā)展思路。今年以來(lái),市委、市政府以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，在充分調(diào)查研究、全面把握市內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上,確立了“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了“科技引領(lǐng)、交通先行、興工活商、富民強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)廣大群眾意愿，符合懷化客觀實(shí)際，本身就是解放思想、集中智慧的結(jié)果，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年1-10月,全市完成生產(chǎn)總值398億元,同比增長(zhǎng)12.8%;完成財(cái)政總收入28億元，一般預(yù)算收入18億元，分別增長(zhǎng)28.2％和30.6％,懷化已進(jìn)入發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的時(shí)期。特別是新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，20萬(wàn)噸匯源果汁、泰格林紙40萬(wàn)噸紙漿等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，招商引資創(chuàng)下了歷年引資規(guī)模新高，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)，成功舉辦建市10周年慶祝活動(dòng)，極大地振奮了全市人民加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣。
二是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，形成了發(fā)展合力。此次大討論活動(dòng)，市委堅(jiān)持把查擺問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力解決發(fā)展氛圍不濃、開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、部分干部為政不廉等五個(gè)方面突出問(wèn)題，力求把各方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)。針對(duì)發(fā)展氛圍不濃的問(wèn)題，要求廣大黨員干部認(rèn)真分析懷化自身優(yōu)勢(shì)與不足，破除小進(jìn)即滿、落后亦安、無(wú)所作為的觀念。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真調(diào)研了解制約懷化快速發(fā)展的因素，并以“拆遷”這一難題為切入點(diǎn)，查找干部工作理念、作風(fēng)方面的不足，使重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)速度明顯加快。針對(duì)開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，引導(dǎo)干部群眾克服封閉保守意識(shí)，以更開(kāi)闊的胸懷和眼界，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，在觀念上、行動(dòng)上、體制上解決束縛對(duì)外開(kāi)放的突出制約因素。針對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展了“正風(fēng)行動(dòng)”,對(duì)違紀(jì)干部和存在問(wèn)題的單位進(jìn)行嚴(yán)格查處,并在市直新聞媒體曝光，督促各單位改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善工作制度。針對(duì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，市優(yōu)化辦與市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室合署辦公，制定《2008年市直單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督考評(píng)方案》，開(kāi)通優(yōu)化環(huán)境“12342”專(zhuān)門(mén)投訴電話，從社會(huì)各界聘請(qǐng)了優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，向重點(diǎn)在建投資項(xiàng)目派駐了監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，組織主要行政執(zhí)法單位和綜合管理服務(wù)單位就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率、嚴(yán)格依法行政、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，群眾對(duì)此反應(yīng)良好。針對(duì)部分干部為政不廉的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)實(shí)查處了一批大要案件，出臺(tái)實(shí)施了一系列有效預(yù)防腐敗的制度，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí)，在干部隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，用正確的政績(jī)觀衡量、選拔和使用干部，讓干事的人有舞臺(tái)，讓創(chuàng)業(yè)的人有平臺(tái)，樹(shù)立風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向，形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍。
三是促進(jìn)了改革創(chuàng)新，激發(fā)了發(fā)展活力。各級(jí)各部門(mén)把是否在解放思想中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為評(píng)判是非的標(biāo)準(zhǔn)，在改革發(fā)展中大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，加快城市投融資體制改革，組建了城建投公司，通過(guò)依法依規(guī)的市場(chǎng)運(yùn)作，儲(chǔ)備了兩萬(wàn)多畝建設(shè)用地，大大增強(qiáng)了融資能力，從根本上破除了資金、土地兩大瓶頸，使城市建設(shè)步伐明顯加快。為了發(fā)揮好懷化的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，按照“管住公益林、放活商品林”的原則，大力推進(jìn)林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)林權(quán)流轉(zhuǎn)，大膽改革采伐指標(biāo)分配方式，引導(dǎo)社會(huì)資本造林用林，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。為解決農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難的問(wèn)題，在麻陽(yáng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，并按照公司化模式運(yùn)作。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村科技推廣、動(dòng)物防疫、農(nóng)村現(xiàn)代物流、金融支持和信息支農(nóng)五大服務(wù)體系建設(shè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、繼續(xù)解放思想，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
實(shí)踐無(wú)止境，解放思想也無(wú)止境。這次大討論活動(dòng)雖然告一段落，但解放思想絕不能停止。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真借鑒前段大討論活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步把解放思想活動(dòng)引向深入，著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制機(jī)制，在解放思想中不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新境界。
首先，要緊扣第一要?jiǎng)?wù)繼續(xù)解放思想。加快發(fā)展是解放思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。拋開(kāi)發(fā)展談解放思想，解放思想就失去應(yīng)有意義。當(dāng)前，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展、工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭、立體交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善、農(nóng)村綜合改革初見(jiàn)成效，具備了后發(fā)趕超的基礎(chǔ)和條件。特別是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，國(guó)家出臺(tái)了一系列包括投資4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇，我們既不能按部就班,更不能封閉保守,而是要繼續(xù)解放思想，審時(shí)度勢(shì),搶抓機(jī)遇, 按照“出手要快,出拳要重,措施要準(zhǔn),工作要實(shí)”的總體要求，圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，迅速掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)發(fā)展后勁，把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。
其次，要緊扣破解難題繼續(xù)解放思想。能不能解決具體的、操作層面的問(wèn)題，是衡量真假解放思想的分水嶺和試金石。當(dāng)前，懷化深層次的體制機(jī)制性矛盾還比較突出，無(wú)論是農(nóng)村、城市，還是工業(yè)、商業(yè)，都還有不少亟待破解的難題。面對(duì)這些難題，我們決不能“繞道走”，更不能“向后退”，而要在解放思想中敢于和善于“革自己的命”，打破陳規(guī)，沖破障礙，激發(fā)發(fā)展活力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)造力。
再次，要緊扣改進(jìn)作風(fēng)繼續(xù)解放思想。加快懷化發(fā)展，作風(fēng)建設(shè)是管總的措施。解放思想與改進(jìn)作風(fēng)密切相關(guān),只有通過(guò)思想的解放、觀念的更新，才能從根本上革除作風(fēng)上的弊端。4月份來(lái)，市委狠抓了干部作風(fēng)建設(shè)，取得了初步成效，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，該作為的不作為，不該作為的亂作為；遇到矛盾繞著走，有利爭(zhēng)著管，無(wú)利互相推諉扯皮；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)等問(wèn)題。要徹底改變這些不良作風(fēng)，必須從思想根源上找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，通過(guò)教育、懲治等辦法，引導(dǎo)干部自覺(jué)樹(shù)立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化群眾觀念，形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。
三、堅(jiān)持把解放思想貫穿于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的全過(guò)程
根據(jù)省委部署，明年初我市將全面啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。全市各級(jí)各部門(mén)要把解放思想與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。這里，我提三點(diǎn)要求：
一是要以學(xué)習(xí)宣講為主要形式，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。解放思想是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，繼續(xù)解放思想又必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)啟動(dòng)之前，我們要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。只有把學(xué)好領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展理論放在首位，才能高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，才能把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，關(guān)鍵是要使科學(xué)發(fā)展理念深入千家萬(wàn)戶。過(guò)來(lái)的實(shí)踐告訴我們，運(yùn)用學(xué)習(xí)宣講這種形式推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的普及，很形象、很直觀，效果也好。當(dāng)前，各級(jí)各單位要通過(guò)組織個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等形式，督促?gòu)V大干部群眾主動(dòng)學(xué)、深入學(xué)，真正把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)精、學(xué)通、學(xué)透。要根據(jù)基層實(shí)際廣泛開(kāi)展宣講活動(dòng)，讓科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)的內(nèi)容貼近群眾、貼近生活，收到實(shí)效。同時(shí)，積極引導(dǎo)干部群眾緊密聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，主動(dòng)從不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念中解放出來(lái)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題，用戰(zhàn)略思維尋找機(jī)遇，用開(kāi)放眼光謀劃發(fā)展。
二是要以五項(xiàng)系列活動(dòng)為主要抓手，豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)載體。提高執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，都需要有良好的作風(fēng)作保證。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，改進(jìn)干部作風(fēng)是重要內(nèi)容。市委決定在鄉(xiāng)以上機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展的“讀書(shū)、談心、調(diào)研、交友、接訪”五項(xiàng)系列活動(dòng)，是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個(gè)很好的載體。繼續(xù)開(kāi)展五項(xiàng)系列活動(dòng)，既是解放思想大討論活動(dòng)的延續(xù)和深化、鞏固和發(fā)展，又與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。在下一階段的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要通過(guò)不斷豐富五項(xiàng)系列活動(dòng)內(nèi)容，使廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
三是要圍繞市委、市政府確立的戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，突出特點(diǎn)是實(shí)踐性，關(guān)鍵是要將活動(dòng)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為加快富民強(qiáng)市的強(qiáng)大動(dòng)力。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須把“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿于活動(dòng)之中，將推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施落到實(shí)處，贏得工作主動(dòng)，讓解放的思想結(jié)出真正的成果。
同志們，加快發(fā)展，時(shí)不我待；后發(fā)趕超，正逢其時(shí)。全市上下要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，掀起新一輪思想大解放，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中振奮精神，以嶄新的思想理念、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的精神面貌，努力開(kāi)創(chuàng)懷化又好又快發(fā)展的新局面！
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