8月中旬,廣東省出臺(tái)《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃(2009-2020年)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》,廣東將投資1.9767萬億元,規(guī)劃建設(shè)交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150項(xiàng),近期規(guī)劃目標(biāo)將在2012年實(shí)現(xiàn);遠(yuǎn)期規(guī)劃至2020年,珠三角地區(qū)9市將初步實(shí)現(xiàn)5個(gè)“一體化”。
這是廣東省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一有力舉措。根據(jù)資料,作為我國(guó)三大都市圈之一的珠三角地區(qū),2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.210588萬億元,突破3萬億元,同比增長(zhǎng)9.4%;人均GDP達(dá)到6.7321萬元,折合9855.2美元,接近1萬美元大關(guān),同比增長(zhǎng)9%。珠三角,仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、發(fā)展勢(shì)頭最好的地區(qū)之一。
珠三角發(fā)出強(qiáng)音
近些年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,各個(gè)地區(qū)不同的發(fā)展特色展現(xiàn)得更為明顯。雖然我國(guó)東中西部各地之間的發(fā)展差距仍然不小,但憑借更為低廉的勞動(dòng)力成本、更廣闊的空間和更豐富的資源等多種因素,擁有著后發(fā)優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上已經(jīng)超越了東部沿海地帶。而在國(guó)家近幾年相繼出臺(tái)的各種區(qū)域規(guī)劃中,中西部地區(qū)也占到了更大的比例。面對(duì)這種局面,身為我國(guó)改革開放先行者的廣東,勢(shì)必要展開行動(dòng),更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),確保發(fā)展的質(zhì)量與速度。
珠三角地區(qū)是廣東省內(nèi)最重要的組成部分。區(qū)內(nèi)9個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)布局方面都有各自的產(chǎn)業(yè)基地。目前,各地的產(chǎn)業(yè)都面臨著不同程度的發(fā)展瓶頸,因而根據(jù)《規(guī)劃》作出的資源整合將會(huì)對(duì)整個(gè)珠三角的發(fā)展起到很大的積極作用。
今年將迎來廣州亞運(yùn)會(huì)的珠三角地區(qū),已經(jīng)為自己定下目標(biāo),發(fā)出強(qiáng)音。按照規(guī)劃的設(shè)想,珠三角區(qū)域各個(gè)地區(qū)之間,包括要素在內(nèi)的各個(gè)市場(chǎng),將會(huì)得到整合,這會(huì)極大地有利于區(qū)域間分工的進(jìn)一步深化。
本次珠三角《規(guī)劃》提出,以創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化城鎮(zhèn)群空間布局、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標(biāo),將珠三角建設(shè)成亞太地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城鎮(zhèn)群,進(jìn)而發(fā)展成為融合良好生態(tài)、多元文化藝術(shù)、優(yōu)質(zhì)生活、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等元素的一體化世界城市區(qū)域。
不同的三角洲,相通的一體化
此外,還有一點(diǎn)不可忽視的是,長(zhǎng)三角地區(qū)中,上海是當(dāng)之無愧的龍頭城市。雖然其首位度仍待進(jìn)一步加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也亟待進(jìn)行,但無論是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、還是城市的行政級(jí)別,上海的地位都是無可撼動(dòng)的。與此相比,珠三角地區(qū)的中心城市確立,仍處于不明朗的競(jìng)爭(zhēng)之中。究竟是廣州,還是深圳,目前仍不能確定。行政級(jí)別上,廣州是副省級(jí)城市,是省會(huì);而深圳為計(jì)劃單列市,是特區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量上,廣州與深圳分別超過9100億與8200億,相差不大。中心城市未明,對(duì)于珠三角整個(gè)都市圈的發(fā)展是不利的。只有在一體化的過程中確立中心城市,充分發(fā)揮其集聚效應(yīng),才能帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域更好發(fā)展。
市場(chǎng)化機(jī)制的加入
此次《規(guī)劃》的推進(jìn)實(shí)施中,一大亮點(diǎn)是要引入市場(chǎng)化機(jī)制。
將近兩萬億元的投資,即使是對(duì)于廣東這個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省,也是數(shù)額龐大。若僅僅依靠自身財(cái)政,平均每年近2000億元的基建投入將基本成為不可能,這就意味著市場(chǎng)化機(jī)制引入的必要性。傳統(tǒng)的融資渠道已經(jīng)不再容易,而回想起廣東省長(zhǎng)黃華華在8月初曾表示,在加大政府投資力度的同時(shí),要積極引導(dǎo)民間資本投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢灶A(yù)見,民間資本將在此次大規(guī)模的規(guī)劃、布局、基建中,獲得更多的機(jī)會(huì)。如何更好、更多地參與進(jìn)這一次珠三角的大手筆,民間資本已經(jīng)需要行動(dòng)起來。
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