一、 “十一五”工作總結(jié)
2006年以來，我鎮(zhèn)以構(gòu)建“富裕Xx，平安Xx，和諧Xx，魅力Xx”為目標，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，按照“農(nóng)業(yè)做特，工業(yè)做強，三產(chǎn)做活，新縣城服務(wù)做細，平安創(chuàng)建做實，惠民行動做好”的要求，突出“經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)新縣城建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定”三大重點的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。新縣城建設(shè)成效斐然，城市服務(wù)功能日臻完善，新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人，各項事業(yè)齊頭并進，經(jīng)濟、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。
（一）經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標圓滿完成。
五年來，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值由3.8億元提高到7.0074億元，同比增長了84.4％；國地兩稅收入560萬元提高到1269萬元，同比增長125.6%；工業(yè)總產(chǎn)值由5.7億提高到11.55億元，同比增加102.6%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值提高到1.2949億元，同比增長600%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2.4億元提高到3.9853億元，同比增加66.7%；糧食總產(chǎn)量由20563噸提高到2.6175萬噸；畜牧業(yè)創(chuàng)歷史新高，小家禽由一家一戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化和基地養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，并由5年前的36萬羽提高到現(xiàn)在的530萬羽，同比增加13.7倍，肥豬出欄由6.5萬頭提高到6.9萬頭，勞務(wù)收入由9500萬元提高到2億元，同比增加110.5%；農(nóng)民人均純收入由3437元提高到7350元，同比增長113.8%；城鎮(zhèn)面積由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城鎮(zhèn)人口由1.2萬提高到3.8萬，同比增加216.7%；第三產(chǎn)業(yè)總收入由4500萬元提高到1.32億元；同比增長了193.3％。
（二）全力以赴開展抗震救災(zāi)，災(zāi)后重建成果豐碩。
正當全鎮(zhèn)上下聚精匯神實施“十一五”規(guī)劃時，5.12大地震造成了全鎮(zhèn)生命財產(chǎn)的重大傷亡和損失。面對突如其來的災(zāi)難，黨委政府迅速將工作重心進行調(diào)整，全力以赴開展了抗震救災(zāi)，取得了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的雙勝利。一是以赴開展抗震救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全鎮(zhèn)上下迅速投入到抗震救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，救助傷員，處置遇難尸體，安置受災(zāi)群眾，發(fā)放救災(zāi)物資，搭建帳篷，修建臨時板房，經(jīng)過幾個月艱辛努力，全鎮(zhèn)6.8萬受災(zāi)群眾得到了及時救助和安置。二是永久性住房重建按時完成。“5.12”大地震造成我鎮(zhèn)98%以上的住房不同程度受損。其中，農(nóng)村住房受損10725戶，需重建的7636戶，需維修加固3089戶；城鎮(zhèn)住房受損11358戶，需重建的736戶，需維修加固10622戶。面對重建任務(wù)重、時間緊，質(zhì)量要求高，黨委、政府精心謀劃，科學決策，迅速確定了“兩點一線、三個結(jié)合”的思路。采取“領(lǐng)導包片，鎮(zhèn)干部駐村，村干部包組，組干部包戶”的方式，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾、政府和援建單位三方面的建房積極性，掀起了重建永久性住房的高潮。經(jīng)過兩年的努力，全鎮(zhèn)21980戶受災(zāi)群眾在2010年春節(jié)前都搬進了新家。三是基礎(chǔ)設(shè)施功能基本恢復。“5.12”大地震造成我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全面癱瘓。全鎮(zhèn)損毀道路63公里，橋梁6座；學校11所，幼兒園12處，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施18個，公共文化設(shè)施27個，供水管網(wǎng)120公里、燃氣管道90公里，農(nóng)村供水工程2670處、23個村（社區(qū)）的辦公用房和 5600平方米的政府辦公大樓毀損。在兩年多的恢復重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社區(qū)）組織辦公用房和道路、橋梁、供水管網(wǎng)、燃氣管道、學校、醫(yī)院、廣電通訊等民生和公益設(shè)施已經(jīng)全面恢復并投入使用。
（三）農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)上檔升級，園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
1、農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟扎實推進。五年來，Xx鎮(zhèn)以園區(qū)化為推進，以新技術(shù)為引領(lǐng)，以合作社為依托，以土地有效流轉(zhuǎn)為突破，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)化進程。農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進、共同發(fā)展的良好勢頭，先后規(guī)劃啟動了萬畝水稻制種園區(qū)、千畝花卉苗木園區(qū)、千畝林果生態(tài)園區(qū)、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝蔬菜種植園區(qū)、百萬蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、百萬鴨業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、萬頭生豬擴繁園區(qū)等建設(shè)工程。一是林果生態(tài)園區(qū)基本建成。水果紅武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、紅花的黃金梨也正向綠色無公害的種植園方向迅速邁進，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是花卉苗木園區(qū)效益顯著。以前進村為代表的苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已輻射帶動了周邊10余個村鎮(zhèn)，形成了近萬畝的綠化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶?，F(xiàn)有綠化、美化植物10大類100余個品種，年出圃3000畝，2200萬株。另外還規(guī)劃了占地1000余畝的苗木花卉大觀園，進一步推動苗木生產(chǎn)向科技化、規(guī)范化、標準化和生態(tài)化發(fā)展；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)成效斐然。隨著綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的的全面啟動和我縣“四個一”工程的實施，設(shè)施農(nóng)業(yè)走上快速發(fā)展的道路。我鎮(zhèn)已發(fā)展1000余畝，拱棚、溫室分別實現(xiàn)單棚平均收入1.2萬元和3.5萬元；形成了以紅武、六合為核心的水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鄉(xiāng)擁有水果面積1.5萬余畝、平均年產(chǎn)量達1300萬公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黃金酥梨等三大主產(chǎn)水果已進入有機食品認證程序；四是畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖由規(guī)模較小的家養(yǎng)、散養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向了由圣康蛋雞養(yǎng)殖公司、森泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、生態(tài)養(yǎng)殖家園等龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式，畜禽存欄約595萬只（頭），年平均肉類總產(chǎn)量1.35億噸，鮮蛋8000多噸，僅肉鴨就達4500多噸。同時，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+采摘休閑”為主題的紅武—聯(lián)豐—六合沿線鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和以前進、羅林、雍峙為園區(qū)的近郊觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)的迅速提檔升級和進一步提高農(nóng)民收入起到了積極的示范引導作用。五是鄉(xiāng)村旅游已現(xiàn)雛形。根據(jù)Xx縣城建設(shè)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)結(jié)合境內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，有效整合境內(nèi)文化資源（冉駹羌人文化、聯(lián)豐古縣址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和農(nóng)業(yè)園區(qū)，將人文自然景觀和漢學唐文化融為一體，開辟了兩條精品鄉(xiāng)村旅游路線，新建了“貓兒溝休閑莊”和“月亮灣閑莊”。并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展了琯溪蜜柚園、雍峙佛學，晉唐古鎮(zhèn)、柏楊新村等6個組團，鄉(xiāng)村旅游整合發(fā)展已現(xiàn)雛形。
2、農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度日趨提高。五年來全鎮(zhèn)新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織18個，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2010年農(nóng)村經(jīng)濟合作社市場交易額達1.56億元，帶動農(nóng)戶1000余戶，戶均增收1000元以上。以圣康蛋雞養(yǎng)殖合作社為龍頭的規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，在恢復地震前120萬只的基礎(chǔ)上，還在距人口密集區(qū)2公里外荒山上新建了占地20畝，年育雛480萬的標準化蛋雞育雛中心和20萬無公害蛋雞集中養(yǎng)殖區(qū)。聯(lián)豐村在恢復種豬場繁育功能后，新建了300萬只櫻桃谷鴨養(yǎng)殖示范區(qū)，前進村的生豬生態(tài)養(yǎng)殖家園引進LY種豬300頭，先林村的“小母牛計劃”已全面開始實施。
3、農(nóng)村經(jīng)濟聚集效益逐步凸顯。積極開展林果改造，優(yōu)化品種、品系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營向集中生產(chǎn)、加工、存儲服務(wù)于一身的復合型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。一是新技術(shù)得到大力推廣應(yīng)用。水果園區(qū)的葡萄、黃金酥梨等林果實現(xiàn)了套袋技術(shù)全覆蓋，部分地區(qū)采用了先進的物理殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備，增加了單產(chǎn)的附加值。二是品牌戰(zhàn)略意識顯著增強。圣康蛋雞養(yǎng)殖合作社積極實施品牌戰(zhàn)略，其注冊的“圣吉康”鮮蛋商標獲得“綿陽市知名商標”，并取得了四川省《無公害產(chǎn)品證書》，目前“圣吉康”鮮蛋已銷售到了綿陽、德陽、成都、重慶、西安、廣州等20多個大中城市，成了蛋品市場上的搶手貨，品牌效應(yīng)逐步形成。三是產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長。投資500余萬元，建起了日處理雞糞120噸的有機肥料廠，其產(chǎn)品通過資格認證，已銷售省內(nèi)專業(yè)市場。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌貫徹落實有效，小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進。
以新縣城建設(shè)為契機，認真貫徹落實黨的“十七大”關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，扎實推進省級小城鎮(zhèn)“示范鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。一是城鎮(zhèn)框架進一步拉大。積極配合和服務(wù)Xx新縣城建設(shè)，新征土地8000余畝，拆遷安置農(nóng)戶2200戶近6000人，城鎮(zhèn)面積由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12條增加到現(xiàn)在的98條，新建居民住宅小區(qū)19個，其中電梯公寓5座，城鎮(zhèn)人口由5年前的1.2萬增加到現(xiàn)在的3.8萬，二是舊城改造取得階段性成果。積極營造招商引資氛圍，優(yōu)化招商引資環(huán)境，引進錦湘、隆康、華西3家房產(chǎn)開發(fā)公司，分別對老城區(qū)大南街、解放街、宜昌路和中心街一帶的低矮民房進行了改造升級。同時，投資1.2億多元對老城區(qū)的解放街、大南街、廣新街、廣元街、同樂街、中心街、解放外街進行了黑色柔性路面改造，并實行了綠化和亮化。三是城鎮(zhèn)風貌顯著提升。結(jié)合災(zāi)后重建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對城區(qū)臨街住房和營業(yè)門面用房的風貌進行了同意提升。在操作中，對營業(yè)門面用房以上的住房墻體全部進行淺灰色戶外漆粉刷，對窗戶用仿木戶外漆和木質(zhì)窗格進行裝飾；對門面營業(yè)房的店招統(tǒng)一色調(diào)。截止2010年10月，全鎮(zhèn)城區(qū)街道路面都實現(xiàn)了路面黑色柔性戶，街道兩旁綠化亮化和美化。四是場鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨完善。根據(jù)Xx縣城建設(shè)規(guī)劃，在原有的基礎(chǔ)上，新建了文星和富樂兩個生活服務(wù)區(qū)，引進“萬通”等4個物流公司進駐Xx，各類服務(wù)商家大2500多戶。學校、醫(yī)院、幼兒園等公益設(shè)施齊全完備。城鎮(zhèn)路通、水通、電通、燃氣通、互聯(lián)網(wǎng)通實現(xiàn)了5個100%。
（五）招商引資成果顯著，民營經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。
1、招商引資成果顯著。5年來，我鎮(zhèn)秉承潔凈環(huán)保的發(fā)展理念，積極服務(wù)縣城建設(shè)，傾力打造安綿路Xx新型加工業(yè)園區(qū)和市場經(jīng)濟區(qū)，在西巖、前進、勝果、白鶴林村等村拆遷征地8000余畝，目前Xx新型加工業(yè)園區(qū)已完成初步規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已進入項目填充階段，目前入駐企業(yè)35家。其中，銀河科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、好醫(yī)生藥業(yè)、華晨汽車、沸泉酒業(yè)、發(fā)豪包裝、永安金屬等23家企業(yè)已建成投產(chǎn)。為工業(yè)園區(qū)注入了新的活力。此外，位于前進村的農(nóng)貿(mào)綜合市場建設(shè)已進入最后的沖刺階段，位于紅武、先林兩村，總投資5000萬元、占地面積122畝的Xx垃圾處理場項目正在加緊建設(shè)之中，投資2000萬元的聯(lián)豐敬老院和投資8000萬元的馬安福利中心也投入了使用。濱河路生態(tài)園項目投資1.2億元完成了河道治理、綠化和亮化工程。
2、工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)量效雙增的可喜局面。2006年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.7億元，營業(yè)收入4.37億元，工業(yè)增加值1.099億元，利稅6872萬元，利潤4452萬元。預計2010年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，營業(yè)收入10.76億元，工業(yè)增加值2.69億元，利稅1.68億元，利潤1.089億元，同比增長112.8%。
3、民營經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。經(jīng)過五年的發(fā)展，入住全鎮(zhèn)的企業(yè)30余家，初步形成了涉及電子、醫(yī)藥、食品、鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物化工等多個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，涌現(xiàn)出了永固管業(yè)、鄭氏家私、老表肥腸、博客商務(wù)等多個大塊頭民營經(jīng)濟實體，目前均運行良好。其中，落戶Xx新型加工業(yè)園區(qū)的發(fā)豪包裝、郎迪電子、綠色米業(yè)、正德實業(yè)等20多家民營企業(yè)運行良好，規(guī)模不斷擴大。圣康禽業(yè)有限公司生產(chǎn)的“圣吉康”牌雞蛋獲得“綿陽市知名商標”，并順利通過國家 “QS認證”和取得“綠色食品認證”書；好醫(yī)生藥業(yè)有限公司通過GMP認證。
（五）扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)
自2006年中央一號文件發(fā)布以來，我鎮(zhèn)按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求和“一年典型引進、三年分片推進、五年整體發(fā)展”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，有計劃有步驟有重點地逐步推進。
1、科學規(guī)劃，試點先行。2006年，我鎮(zhèn)根據(jù)不同村的地域位置、產(chǎn)業(yè)的特點，初步制定了未來5年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在2006年僅有一個新農(nóng)村示范點—前進村的基礎(chǔ)上，5年來已發(fā)展了10個新農(nóng)村推進村，6個示范村。其中，前進、羅林、西巖等村已完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與評審，基本達到新農(nóng)村建設(shè)“十有十一”、“四化四改”、“五清五規(guī)范”的標準要求。中共中央政治局常委、政法委書記周永康2010年1月15日在前進村視察工作時，稱“這就是新農(nóng)村的樣子”。
2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大為改善。“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)率先提出了“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧Xx”建設(shè)目標和人均每年消費一元環(huán)衛(wèi)費的的操作理念，制定了《Xx鎮(zhèn)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理考核獎懲辦法》和《Xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生評分細則》，并把環(huán)衛(wèi)工作作為考核各村黨支部書記和村主任的一項重要內(nèi)容。先由前進一個試點村，逐步先林、柏楊、紅武、聯(lián)豐、雍峙、西橋推進，到最后覆蓋了全鎮(zhèn)所有行政村。在資金保障上，政府逐年增加投入資金用于環(huán)衛(wèi)工作，五年來累計投資600萬元，并于2009年為各村配備了垃圾車等各種工具，在主要交通線路上確定了13名保潔員，對綿北路過境段、遼安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖園區(qū)、水果種植園區(qū)的主要道路和地區(qū)進行全天候的保潔。同時，我們圍繞村容村貌整治，村莊垃圾清理，道路兩旁綠化等內(nèi)容，對示范村進行綠化、美化和凈化，對綿北路過境段、遼安路沿線的農(nóng)房進行了風貌提升，完成綠化道路21.4公里，栽植各類林木25余萬株，村莊綠化實施綠化長度12.4公里，過村段2.4公里，綠化總面積1020.44畝。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善。“十一五”規(guī)劃實施以來，全鎮(zhèn)共投入資金1.2億多元用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紅層打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水庫3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全鎮(zhèn)20個村實現(xiàn)了道路硬化和戶戶通；建成沼氣池900余座。國土整理項目已完成80％，項目的實施很好的改善了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
4、民主管理落到實處。“農(nóng)村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農(nóng)村建設(shè)百分考核制”、“農(nóng)村村務(wù)財務(wù)管理制度”、“村務(wù)公開制度”、“四議兩公開”等制度的逐步完善和落實，農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督得以規(guī)范。2008年實現(xiàn)“兩委”換屆平穩(wěn)過渡，農(nóng)村各項管理工作步入規(guī)范化軌道，2010年學習型黨組織和爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，有效的提升了農(nóng)村基層黨員干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，為促進新農(nóng)村各項建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。
（六）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開。
大力開展支農(nóng)惠農(nóng)工程，五年來，鎮(zhèn)政府認真落實省市縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付金、退耕還林資金、糧食直資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、汽車摩托車補貼資金、農(nóng)村低保資金撥付到位，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上，完成全鎮(zhèn)二代殘疾證換證工作。
全鎮(zhèn)各站室工作卓有成效，各項工作有序開展。五年來，政府各科室全部實現(xiàn)了電算化服務(wù)和專項審計；計生辦積極采取業(yè)務(wù)綜合改革，實施信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化錄入和人性化管理，在各個行政村建立服務(wù)室，加大獎勵扶助比例，已累計發(fā)放各項扶助資金100余萬元，計生率保持在95％以上；農(nóng)業(yè)辦順利完成經(jīng)濟普查入戶調(diào)查工作，第六次人口普查工作正在有序開展；政務(wù)窗口自成立起，堅持“便民廉潔高效規(guī)范”的方針，共受理辦結(jié)各類事項1500起，群眾滿意率達100％；司法所聯(lián)合團委、綜治辦、派出所等部門，開展普法宣傳27次，累計調(diào)解民事糾紛582起，受教育人員15000余名，安置幫教率100％，社區(qū)矯正無漏管脫管現(xiàn)象；黨政辦完成了《聯(lián)豐村歷史文化保護規(guī)劃》和《Xx鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片核心區(qū)規(guī)劃》編制，著手開始了聯(lián)豐村中國歷史文化名村申報工作；整合教育資源，教學條件逐步優(yōu)化，災(zāi)后重建的鎮(zhèn)初中、鎮(zhèn)小學正式投入使用，全鎮(zhèn)村小學合并工作于2009年8月全部完成；投資2000多萬元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院今年9月投入使用，20個村的醫(yī)療衛(wèi)室重建竣工，“看病難”的問題得到緩解。
“十一五規(guī)劃”目標工作已經(jīng)基本完成。這是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，工作目標的完成有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，為下一步十二五規(guī)劃和建設(shè)的開展提供了有利的條件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們積極應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，扎實開展各項工作，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、招商引資、道路建設(shè)、衛(wèi)生整治、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還未形成大的規(guī)模和品牌效應(yīng)，生態(tài)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益還不十分明顯，應(yīng)對突如其來的自然災(zāi)害應(yīng)急機制、措施還很不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)運用效率仍然很低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模還不夠理想；二是少數(shù)干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，工作做大爭先的意識還不強，工作中全盤考慮問題的能力不強，深入基層解決實際問題的辦法不多，調(diào)動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟依舊困難、現(xiàn)代科技文化覆蓋面窄等問題和困難。
二、“十二五”規(guī)劃
未來五年是我鎮(zhèn)深入開展新農(nóng)村建設(shè)的五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的五年，是人文旅游與綠色經(jīng)濟協(xié)調(diào)邁進的五年。做好今后五年的各項工作，對于我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)高水平的社會主義小康鎮(zhèn)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。今后五年，我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：緊緊圍繞“貫徹落實科學發(fā)展觀，推動生態(tài)經(jīng)濟大發(fā)展”這一主題，切實增強“爭先意識、創(chuàng)新意識、開放意識”，穩(wěn)步推進“設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖、林果蔬菜、近郊觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、新農(nóng)村示范片核心區(qū)、新型商貿(mào)區(qū)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”等八大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟片區(qū)的發(fā)展，圍繞遼安路一線開發(fā)構(gòu)建新型休閑度假區(qū)，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)高科化、旅游特色化”。
奮斗目標是：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 16.2億元，年增長15%；人均收入達到10238元，年增長10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到5.04億元，年增長4 %；全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成3億元，年增長15 %。
圍繞上述思路、奮斗目標，今后五年將重點抓好以下工作：
（一）以“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
立足于促進農(nóng)民增收，繼續(xù)實施以發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”為重點的農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進程。
1、建設(shè)“八區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)帶。以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標準化建設(shè)為要求，以市場效應(yīng)為帶動，扎實推動農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程進程。以柏楊設(shè)施農(nóng)業(yè)園為中心，以先林、農(nóng)興、羅林、前進為輻射面建設(shè)千畝大棚蔬菜區(qū)；以前進為中心，以羅林、雍峙輻射面村建設(shè)千畝花卉苗木區(qū)；以紅花“東蘭果業(yè)生態(tài)園”為中心，以獅子、回龍、斬龍、馬安、太平、竹園、興隆為輻射面建設(shè)萬畝林果生態(tài)區(qū)，完成紅武、六合2個村水果主產(chǎn)區(qū)兩千畝新型果品換優(yōu)工程；以龍興為中心，以前進、羅林、雍峙、柏楊、聯(lián)豐為輻射面建成萬畝近郊農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；以紅武為中心，以聯(lián)豐、柏楊、先林、雍峙、西橋為輻射面打造“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”；以雍峙“時新特種水產(chǎn)”為中心，以安昌河沿線的龍興、聯(lián)豐、柏楊為輻射面建設(shè)“特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”。繼續(xù)做好西巖、前進、羅林、白鶴林、文星、柏楊、先林縣城建設(shè)規(guī)劃區(qū)的征地拆遷工作，為縣城建設(shè)和工業(yè)發(fā)展服務(wù)。沿遼安路一線大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑莊等鄉(xiāng)村旅游。將雍峙山和前進的尖包山納入統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)成Xx佛教文化中心。依托本地圣康禽業(yè)、聯(lián)豐鴨業(yè)等龍頭企業(yè)，新建10萬只標準化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)5個、10000只標準化肉雞養(yǎng)殖園20個，百萬肉鴨養(yǎng)殖園2個，新建標準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟收入的翻番。
2、夯實品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規(guī)模以上的園區(qū)式經(jīng)營方式，倡導農(nóng)戶以專業(yè)合作社、股份制經(jīng)營等形式來組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實體，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”的經(jīng)營管理模式，來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并適度經(jīng)營采摘休閑旅游項目；品牌建設(shè)上，積極利用縣鄉(xiāng)科技資源和縣政府即將組建的區(qū)域農(nóng)技推廣站，圍繞“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”兩大品牌各建設(shè)一個規(guī)模為1000畝的標準化示范園，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)，逐步開展無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證。并鼓勵、支持各類企業(yè)、合作組織開展農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，努力創(chuàng)建2個市級以上名牌產(chǎn)品，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的知名度和美譽度。
3、搞好基礎(chǔ)設(shè)施及人才隊伍建設(shè)。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點抓好以柏楊村為中心的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和遼安路沿線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新打機井50眼，完成國土資源整理項目，解決項目區(qū)內(nèi)人畜吃水及灌溉供應(yīng)。從市縣兩級積極爭取資金、設(shè)備，推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)，完成東蘭果業(yè)生態(tài)園、琯溪蜜柚產(chǎn)區(qū)、五星枇杷產(chǎn)區(qū)的無公害生產(chǎn)設(shè)施的全覆蓋；大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，重點推廣黃金酥梨矮化樹種、遮雨棚、雙調(diào)技術(shù)及各類林果儲存和深加工技術(shù)，解決“果裂”問題，提高林果附加值。
（二）圍繞縣城建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。
1、構(gòu)建精品休閑度假區(qū)。結(jié)合我鎮(zhèn)人文資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，依托“一環(huán)五縱五橫”的公路網(wǎng)框架和獨特的生態(tài)資源環(huán)境，有效整合境內(nèi)星散分布的農(nóng)業(yè)科技觀光旅游園區(qū)、漢唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生態(tài)旅游景點，繼續(xù)打造“貓兒溝”、“月亮灣”等度假休閑村，在聯(lián)豐、先林、紅武、六合、西橋等和遼安路沿線的淺丘地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。
2、創(chuàng)新旅游運作模式。繼續(xù)做好冉駹文化、千年古鎮(zhèn)歷史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游項目建設(shè)。建成一個集林業(yè)觀光、田間體驗、民俗娛樂、休閑度假、體育競技為一體的官斗山首站旅游勝地；依托中國佛教文化雍峙中心，結(jié)合傳統(tǒng)文化，建設(shè)一個集傳統(tǒng)文化與佛教理念的文化游覽基地；在盈利模式上，做好時令瓜菜采摘、蔬菜認養(yǎng)種植等旅游項目。
（三）加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。
1、加大招商引資力度。對前進、羅林、雍峙、農(nóng)興四個村的近4000畝土地實施5年有效規(guī)劃，做好征地拆遷和補償工作，為入駐企業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，繼續(xù)為華晨汽車、銀河科技、好醫(yī)生藥業(yè)等入駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好續(xù)建項目和新建項目協(xié)調(diào)工作。另外，協(xié)助圣康禽業(yè)完成20萬蛋雞無公害集中基地建設(shè)工程和企業(yè)的改擴建工程。通過技改擴規(guī)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈把企業(yè)做大做強。創(chuàng)新投資環(huán)境，進一步做好招商引資和項目填充工作。
2、優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。按照縣城建設(shè)的總體規(guī)劃和縣委縣府的要求，主動服務(wù)于新縣城建設(shè)，繼續(xù)做好征地拆遷安置工作，完成大南街、解放街的就成改擴建工程，同時抓好城鎮(zhèn)治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，營造宜居宜商人文環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位，增強城市競爭力。
（四）抓好示范片核心區(qū)建設(shè)，推進新農(nóng)村提檔升級。
扭住建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會這一要務(wù)，嚴格按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針和縣委縣府的要求，全面推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作的展開。到2015年，新農(nóng)村建設(shè)推進村要覆蓋到全鎮(zhèn)20個行政村，并通過完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與評審。
1、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強農(nóng)村道路建設(shè)，計劃投資370余萬元完成公路網(wǎng)改造18公里，完善“一環(huán)五縱五橫”的公路網(wǎng)建設(shè)；二是抓好農(nóng)村信息化建設(shè)，做好農(nóng)村寬帶網(wǎng)全覆蓋，全面啟動村村通數(shù)字電視工程；三是推進安全飲水工程，重點解決好高氟水、高砷水等水質(zhì)不達標的問題；四是搞好征地拆遷安置工程，完成失地農(nóng)民安置任務(wù)；五是抓好“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”建設(shè)，把“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”的扎實推進，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。
2、完善農(nóng)村衛(wèi)生管護長效機制。健全村級衛(wèi)生保潔工作機制，在全鎮(zhèn)形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護的新格局。同時，繼續(xù)加大宣傳、發(fā)動力度，調(diào)動廣大群眾的積極性，共同建設(shè)干凈整潔的居住環(huán)境，爭取實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本性改觀，做到具有視覺沖擊力和震撼力的效果。
3、加強村級民主政治建設(shè)。大力推行“四議兩公開”工作法，繼續(xù)完善和落實“農(nóng)村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農(nóng)村建設(shè)百分考核制”、“農(nóng)村村務(wù)財務(wù)管理制度”、“村務(wù)公開制度”、“四議兩公開”等制度；嚴格執(zhí)行村民代表和村民會議議事規(guī)則，所有村務(wù)工作的開展均按民主議事程序履行，并上報備案；農(nóng)村財務(wù)管理全部實現(xiàn)電算化、規(guī)范化、公開化；注重村干部素質(zhì)工程教育，加強科學發(fā)展觀教育，充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習致富管理經(jīng)驗，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務(wù)的水平。
（五）辦好民心工程，促進社會事業(yè)健康發(fā)展
1、辦好民心工程。認真貫徹落實中央和省市縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過深入基層調(diào)查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機補貼、傳染病防治等各項惠農(nóng)資金、信息服務(wù)貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫(yī)合參保率五年內(nèi)要達到并穩(wěn)定在百分之百，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要達到百分之九十以上，農(nóng)村沼氣池建設(shè)新增300戶以上。
2、促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內(nèi)；二是抓好國防教育，為國防事業(yè)提供合格的兵源，同時繼續(xù)做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設(shè)；三是做好文教衛(wèi)生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是抓好工、青、婦等群團組織建設(shè)，維護職工和婦女兒童的合法權(quán)益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意識；六是是圓滿第六次全國人口普查，查清十年來我鎮(zhèn)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
（六）提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。
1、提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質(zhì)、定時，以目標引領(lǐng)，效率優(yōu)先，以責任問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務(wù)實作為政府工作的根本要求。重大事項班長領(lǐng)頭，人大跟蹤問效，搶抓機遇爭分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務(wù)。
2、創(chuàng)新管理機制。建立政府工作人員績效評估體系和機制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標尺，強化服務(wù)崗位管理，規(guī)范服務(wù)人員行為，實行承辦事項首辦人員負責制，對工作不力，造成損失的要實行問責制。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理預案，對重大自然災(zāi)害和社會事件要做好預防和應(yīng)急工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，增強工作的主動性，最大限度地保護群眾的人身和財產(chǎn)安全。
加快Xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。我們將在縣委縣府的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的任務(wù)和目標，為建設(shè)和諧、美麗、富饒的新Xx而努力奮斗。
二0一0年十月十九日
