中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的“真”與“偽”

　　人口普查數(shù)據(jù)公布后，據(jù)說(shuō)三家權(quán)威機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)存在“偽”城鎮(zhèn)化問(wèn)題。并將戶籍和基本公共服務(wù)均等化的問(wèn)題聯(lián)結(jié)起來(lái)，好象破解了戶籍和公共服務(wù)均等化就是真城鎮(zhèn)化了，其實(shí)到底戶籍是否需要附帶福利條件，以及附帶多少福利，另外到底什么是公共服務(wù)均等化都是還沒(méi)回答清楚的問(wèn)題，所以用兩個(gè)回答不清楚的問(wèn)題，去回答一個(gè)問(wèn)題，搞的更加回答不清楚了。其實(shí)，剛公布了47.6%的城鎮(zhèn)化率，普查后又修改為49.68%,也就是說(shuō)2個(gè)百分點(diǎn)的人，換句話說(shuō)大約3千萬(wàn)的人口，搞不清楚到底是在城市還是在農(nóng)村，這本身就說(shuō)明中國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑出了問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題咱們今天不談。
 　　我想認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化真與偽的問(wèn)題需要注意回答以下兩個(gè)問(wèn)題：一是真與偽的標(biāo)準(zhǔn)是什么？是以傳統(tǒng)意義上對(duì)城鎮(zhèn)化定義和計(jì)算方法？還是結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況認(rèn)真制定自己的一套特色的標(biāo)準(zhǔn)？二是到底城鎮(zhèn)化的目的是什么？目的不清楚，就無(wú)法認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)化到底是手段，還是目的？是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極現(xiàn)象？
 　　對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題：傳統(tǒng)的定義是說(shuō)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化城市人口的過(guò)程，其計(jì)算方法是將城市人口與總?cè)丝谶M(jìn)行比較。事實(shí)上，我國(guó)當(dāng)前采用了比較獨(dú)特的方法就是將居住在城市半年以上的人口作為城市人口，當(dāng)然，以前我指出過(guò)，這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵在于只規(guī)定了時(shí)間下限，沒(méi)有規(guī)定時(shí)間上限，因此本身就過(guò)于牽強(qiáng)，另外，由于中國(guó)的城市邊界是行政定義，很多時(shí)候說(shuō)變就變，也就是說(shuō)今天是農(nóng)村，明天睡醒一覺(jué)，突然變成了城里人。其實(shí)，正如以前我所說(shuō)的那樣，中國(guó)的情況比較特殊，也就是說(shuō)人們只是關(guān)注了“被城鎮(zhèn)化”的人，比較突出的是大量的流動(dòng)農(nóng)民工，但是忽略了“被農(nóng)村化”的人，也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)的，很多城市周邊和城市中的農(nóng)村人，事實(shí)上享受了城里人一樣的公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施等等，我相信這些人不在少數(shù)。也就是說(shuō)在城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)一些人被漏掉了，一些人被多加了，至于多了，還是少了，估計(jì)誰(shuí)也說(shuō)不清楚。其實(shí)，爭(zhēng)論多與少意義不大，關(guān)鍵在于這些在城市或則在農(nóng)村到底在干什么，是不是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)？比如在北京的農(nóng)村地區(qū)，很多有錢的人或者很多老年人已經(jīng)開(kāi)始居住在了農(nóng)村，你說(shuō)他是城里人，還是農(nóng)村的人，因此，住哪里并不重要，重要的是干什么，或者說(shuō)劃分城鄉(xiāng)人口的關(guān)鍵在于是否是從事農(nóng)業(yè)還是分非農(nóng)業(yè)。
 　　第二個(gè)問(wèn)題，在我看來(lái)城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)象，擋也擋不住，一個(gè)極端的例是當(dāng)年英國(guó)的“羊吃人”運(yùn)動(dòng)，逼著農(nóng)民放棄土地進(jìn)入城市，變成產(chǎn)業(yè)工人，這里有個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯，農(nóng)民變成工人，工業(yè)大發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步，生活水平提高，然后服務(wù)業(yè)大發(fā)展，不斷擴(kuò)大就業(yè)的彈性，擴(kuò)大就業(yè)的容量，所以，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，如果沒(méi)有這段歷史，英國(guó)會(huì)成為日不落帝國(guó)嗎？也就是說(shuō)我們總是擔(dān)心農(nóng)民進(jìn)城以后會(huì)有這樣或那樣的問(wèn)題，事實(shí)上，當(dāng)大量人口進(jìn)城并穩(wěn)定在城市的時(shí)候，一種新的機(jī)制必然起作用，那就是新的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)就會(huì)產(chǎn)生。就業(yè)不是靠限制人口來(lái)解決，而是靠適度擴(kuò)大人口的規(guī)模，由此產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
 　　因此，在我看來(lái)爭(zhēng)論城市化真與偽本身就是一個(gè)“偽”命題，如果討論的都是假問(wèn)題，所以結(jié)論也就是假結(jié)論。