6月29日,北京市氣象局發(fā)出預報,7月1日至2日,北京將再次降雨。北京市防汛抗旱應(yīng)急指揮部傳達緊急通知,重點做好雨水口疏通清理工作,以免積水排出不暢。
在一周前的“6·23”暴雨中,正是落葉垃圾塞住雨水口,加劇了城中積水。在這場雨中,北京的西南部城區(qū)幾近癱瘓,地鐵停運、公交停運、道路被淹、車輛沒頂……
據(jù)知情人稱,6月23日大雨當晚,北京市副市長夏占義在防汛指揮現(xiàn)場動怒,質(zhì)問下屬早知雨水口易被樹枝堵塞,為何沒能事前清理。
七年之前,類似的情況便已出現(xiàn)。2004年7月10日,北京局部發(fā)生特大暴雨,城區(qū)41處嚴重積水。事后官方稱,雨水口堵塞即為積水原因之一。
看似并不大的難題,七年中竟然未獲解決,似乎不可思議,其暴露的卻是北京防汛應(yīng)急體系的硬傷。中國災(zāi)害防御協(xié)會副秘書長、北京減災(zāi)協(xié)會副會長金磊評價,“6·23”暴雨沒有任何“新問題”,“北京的整個應(yīng)急體系都沒有什么明顯進步”。
今夏,除去北京,武漢、長沙等多座城市亦在大雨中變身澤國,而在排水設(shè)施能力有限的痼疾之外,應(yīng)急部門協(xié)調(diào)不足,反應(yīng)遲緩、災(zāi)害評估賠償機制缺失等共通問題,亦暴露出中國城市管理亂象。
“百年一遇”不準確
按照北京官方公布的數(shù)據(jù),6月23日晚8點,北京城區(qū)平均降雨量為每小時63毫米。但五棵松、麗澤橋、大紅門等處,降雨量分別達到每小時116毫米、108毫米、79毫米,最大降雨點出現(xiàn)在石景山模式口,達到每小時185.8毫米,官方稱,此處的每小時降雨量超過“百年一遇”標準。
但實際上,北京氣象局公開資料顯示,從100多年的北京日降水數(shù)據(jù)看,6月23日的暴雨,并無特別之處。
據(jù)《北京氣象志》記載,截至1995年,雨量突破每小時100毫米的大雨出現(xiàn)過13次,其中1969年8月曾出現(xiàn)每小時132毫米的大雨,1976年7月也出現(xiàn)了每小時150毫米的大雨。
而在2004年7月10日,北京的一場暴雨也使全城幾乎癱瘓。氣象資料顯示,當天市級雨量站中最大降雨點在天安門,降雨量為106毫米。其他城區(qū)降雨量大約為每小時35毫米-50毫米。單從數(shù)據(jù)看,這次降雨并不算大,但局部地區(qū)降雨超出排水設(shè)施設(shè)計能力,積水嚴重。在這次大雨中,城區(qū)41處道路出現(xiàn)不同程度的積水情況,21個路段嚴重擁堵,至少8座立交橋行車癱瘓。其中復興門橋下、阜成門橋下、西直門橋下積水深達50厘米,嚴重影響通行;二環(huán)路三環(huán)路幾乎全線癱瘓;受降水影響,信號燈出現(xiàn)43處故障。
兩年后,2006年7月31日,首都機場遭遇暴雨,當日上午10時許,實時降雨量達到105毫米,機場高速路積水嚴重,迎賓橋路段被迫封閉。機場高速路遭遇了近十年來最大一次堵車,從航站樓排到了四元橋,車龍綿延15公里以上。
北京氣象局一位專家表示,6月23日大雨“百年一遇”的說法并不是出自氣象部門,而是水務(wù)部門。從氣象角度來看,“百年一遇”的說法不準確,就在1994年,密云地區(qū)還出現(xiàn)過最大降雨量300毫米的大雨。