本文為《九問茂名》系列之 8
茂名城區(qū)經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟的博弈
羅天昊 關(guān)曉蕾
大城小區(qū)已經(jīng)成為目前國際化大都市的普遍模式。
最典型的是倫敦，倫敦的核心城區(qū)的經(jīng)濟總量，占比不到50%，其外城已經(jīng)現(xiàn)代發(fā)達。
而在美國，則是典型的小鎮(zhèn)式繁榮，無論是整個國家，還是紐約，芝加哥和洛杉磯等大城市，都發(fā)展均衡。
茂名在2005年第一次進入中國綜合實力100強城市，是廣州非珠三角城市中唯一入選的城市。而茂名能夠入選，其縣域經(jīng)濟的發(fā)達功不可沒。
2009年，茂名的生產(chǎn)總值為1239.80億元，而同期湛江生產(chǎn)總值為1156.17億元，在粵西的雙雄爭霸中，茂名能夠暫時領(lǐng)先湛江，某種意義上說，也在于茂名縣域經(jīng)濟的發(fā)達。在2009年的兩大城市的各個區(qū)縣生產(chǎn)總值統(tǒng)計中，湛江經(jīng)濟最強大廉江市剛過100億，其他均沒有達到100億，而茂名所有的縣市都超過了100億，其中，高州更是進入全國百強縣。不僅如此，甚至是湛江最發(fā)到的郊區(qū)市高州，讓人比不上茂名最弱的郊區(qū)市信宜市。就縣域經(jīng)濟所占比重而言，茂名亦領(lǐng)先湛江。2009年，湛江縣域經(jīng)濟占比，不足50%，而茂名占比，則超過80%。
茂名縣域經(jīng)濟的發(fā)達，應(yīng)該歸功于兩大因素，其一是農(nóng)業(yè)。2009年，茂名農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值381.95億元。其十大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為糧食、水果、序幕、蔬菜、油料、竹木、南藥、蔗糖、蠶桑。茂名市典型的三高農(nóng)業(yè)基地，其農(nóng)業(yè)作為，收益非常高，同時，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化初成。目前，茂名已經(jīng)成全國最大的水果生產(chǎn)基地，經(jīng)濟林生產(chǎn)基地、北運菜生產(chǎn)基地，廣東省最大的糧食生產(chǎn)、肉類生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工成為全市增長最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。
茂名農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)為羅非魚產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為世界最大的羅非魚生產(chǎn)基地，茂名把羅非魚產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，優(yōu)化羅非魚養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、發(fā)展加工業(yè)，該產(chǎn)業(yè)迅速成為農(nóng)村經(jīng)濟增長點，形成羅非魚“金三角”產(chǎn)業(yè)基地。種苗、養(yǎng)殖、加工、出口一條龍。高州、化州均為羅非魚產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。
同時，茂名的特色經(jīng)濟亦可圈可點。其各個縣域經(jīng)濟，均有自己的重點產(chǎn)業(yè)。
高州的龍頭為勞保手套，現(xiàn)有470多家企業(yè)，7.6萬從業(yè)人員，年生產(chǎn)能力5億副，出口數(shù)量和總額均占全國同類產(chǎn)品出口的一半；電白的香精香料在全國行業(yè)內(nèi)一支獨秀，目前生產(chǎn)企業(yè)15家，年產(chǎn)值 8億多元，居全國各縣市前列，同時，電白的水產(chǎn)品亦非常發(fā)達；
信宜的竹編、玉器加工、山地養(yǎng)雞、林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)；化州的橘紅藥業(yè)、美術(shù)瓷，也頗有特色，此外，化州的礦產(chǎn)加工在茂名亦獨樹一幟。
此外，茂名計劃打造十個工業(yè)強鎮(zhèn)：引導(dǎo)培育化州楊梅的羅非魚養(yǎng)殖加工、高州石鼓的塑料制品、信宜大成的石料加工、電白樹仔的精細化工等鎮(zhèn)域特色工業(yè)發(fā)展。同時，計劃培育十大重點重點特色產(chǎn)業(yè)集群：整合打造電白海產(chǎn)品、高州皮手套、信宜竹編等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快已有一定基礎(chǔ)的石化、香精香料、高嶺土加工等產(chǎn)業(yè)集群的升級轉(zhuǎn)型。
茂名縣域經(jīng)濟的發(fā)達，第二大原因，則是民營經(jīng)濟的發(fā)達。雖然茂名市區(qū)主要是依靠央企背景的“外來大和尚”，但是，在其邊緣的各個區(qū)縣，反因為沒有資源可用，而放手發(fā)展民營經(jīng)濟。據(jù)茂名最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年，茂名生產(chǎn)總值為1492.09億元，而民營經(jīng)濟產(chǎn)值為773.92億元，占比超過50%。
縣域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，托起了茂名的大半壁江山?？芍^功不可沒，不過，硬幣總是有兩面。某種意義上說，茂名縣域經(jīng)濟的發(fā)達，正是隱射了其城區(qū)經(jīng)濟不夠聚焦。
全國發(fā)達的城市，其郊區(qū)經(jīng)濟，亦很發(fā)達，但是，主城區(qū)經(jīng)濟，與郊區(qū)經(jīng)濟，有一個合理的比重，而且，在不同的階段，有不同的權(quán)重。即在工業(yè)化初期，城區(qū)經(jīng)濟總量，應(yīng)該遠遠超過郊區(qū)，而在工業(yè)化后起，經(jīng)濟發(fā)展逐步均衡，則郊區(qū)經(jīng)濟逐步接近乃至超過城區(qū)經(jīng)濟。
而在茂名，郊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，并非因為后工業(yè)時期的均衡發(fā)展，而只是由于城區(qū)經(jīng)濟的不夠發(fā)達，早在90年代，茂名工業(yè)低潮時期，郊區(qū)就已經(jīng)超過了城區(qū)。在未來，茂名需要逐步提高城區(qū)經(jīng)濟的聚焦作用，先獲得城區(qū)的突飛猛進，然后才有諸多縣區(qū)經(jīng)濟的齊頭并進。
作為區(qū)域性中心城市，無論國內(nèi)還是國外的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，其城區(qū)經(jīng)濟都非常發(fā)達，在區(qū)域內(nèi)有巨大的集聚效應(yīng)。
2009年，茂名生產(chǎn)總值為1239.80億元，各個區(qū)縣的總產(chǎn)值分別為：茂南區(qū)生產(chǎn)總值89.85億元，增速為11.1%；茂港區(qū)為72.01億元，增速為11.4%；信宜市174.49億元，增速為10.6%，高州市為241.68億元，增速11.6%；化州市193.74億元，增速12.1%；電白縣178.66億元，增速10.6%。茂南和茂港兩大城區(qū)的總值累計為162億，城區(qū)經(jīng)濟占比不足15%，而郊區(qū)四大縣區(qū)占比，則達到了85%以上，甚至兩大城市的經(jīng)濟總量，還抵不上任何一個郊區(qū)市。縣域經(jīng)濟已成成為茂名的支柱。在廣東城市中，縣域經(jīng)濟能夠超過85%的，茂名也許獨此一家。
國內(nèi)一些發(fā)達城市，城區(qū)經(jīng)濟均占有絕對優(yōu)勢，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，起到巨大的聚焦作者。
2009年，北京的海淀，朝陽，豐臺，石景山，東城、西城六大城區(qū)的生產(chǎn)總值，大約為7500億，約占全市生產(chǎn)總值的63%，其中，產(chǎn)值最大的區(qū)海淀區(qū)，大約占北京總產(chǎn)值的20%左右。郊區(qū)經(jīng)濟，僅占全市總值的37%。產(chǎn)值最大的區(qū)順義區(qū)為535億，最小的區(qū)延慶，為61.6億，最大市區(qū)的產(chǎn)值，大約為最小市區(qū)產(chǎn)值的30倍。而各個市區(qū)的平均產(chǎn)值，大約為各個郊區(qū)平均產(chǎn)值的3倍。在長三角的中心城市上海，而郊區(qū)（浦東新區(qū)逐步成為市區(qū)，不計算入內(nèi)）的總產(chǎn)值，大約為2700億，占比不到四分之一。在珠三角的中心城市廣州，連番禹一起，郊區(qū)占比不到30%，
未來，茂名需要提高城區(qū)的工業(yè)化水平，其一是大力發(fā)展大眾產(chǎn)業(yè)，唯有這些產(chǎn)業(yè)，才可以通過徹底市場化，擺脫對于國有企業(yè)的依賴，其二是，形成全市的產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局，在未來，茂名的新興產(chǎn)業(yè)，臨港經(jīng)濟，高新產(chǎn)業(yè)，均可以布局市區(qū)，而將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局各個區(qū)縣。其三是，在承接廣東發(fā)達區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，將其向城區(qū)適當(dāng)集中。
