地下水超采警示合理用水的迫切性
唐學(xué)鵬 2010-04-23 23:28:36
核心提示：現(xiàn)在需要特別關(guān)注的是解決小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地下水透支問題，避免在貧瘠的地方出現(xiàn)嚴重“漏斗區(qū)”。
近日，有媒體報道，根據(jù)官方通報顯示，華北地下水超采達1200億立方米。有專家預(yù)測，華北透支的地下水估計已近2000億立方米，這也意味著一個世界最大的地下水降落漏斗區(qū)或已形成。
“漏斗區(qū)”直接帶來的影響就是地面沉降，所謂地面沉降就是因地殼表層土壓縮而導(dǎo)致區(qū)域性地面標(biāo)高降低的地質(zhì)現(xiàn)象，這是一種地基壓縮。當(dāng)然，地面沉降并非都是人為抽取地下流體造成的，像一些自然因素，例如黃土類土的濕陷性壓密、有機質(zhì)土排水固結(jié)、巖溶塌陷、鹽礦塌陷、盆地沉積物都會造成地面沉降。只不過，在中國，過度采水造成的地面沉降實在太過普遍和醒目。
當(dāng)然，民眾對中國地下水資源供應(yīng)和超采的擔(dān)憂是值得高度關(guān)注的，白洋淀“腎衰竭”的危險就是水危機的一個縮影。它象征著合理使用和節(jié)約水資源的急迫性，也對中國粗放式的發(fā)展提出了警告。但我們的觀察點并不僅僅停留在一種憂患主義立場上，我們更感興趣的是“緩解水危機”過程中的利益變動。
事實上，最早和最強烈的對“漏斗區(qū)”或者地面沉降的擔(dān)憂并不是來自華北平原上的農(nóng)村，而是中國最有價值的那些大城市，例如上海、天津、蘇州等等，這些城市因為“聚集效應(yīng)”，吸引了大量外來人口；“聚集效應(yīng)”使得產(chǎn)業(yè)集群。無疑，生產(chǎn)要素匯聚和產(chǎn)業(yè)的擴張，都需要耗費大量水資源。從這個意義上說，那種古老的“擇水而居”（水資源上規(guī)劃的合理性）的批判主義思路是輸給了城市自身產(chǎn)生的“集聚效應(yīng)”，所以很多大城市都抱怨“水枯竭”——對地下水的嚴重超負荷開采導(dǎo)致大城市發(fā)生地面沉降。地面沉降對城市的破壞是觸目驚心的，它不僅造成樓宇的倒塌和歪斜、地下管道系統(tǒng)的扭曲折斷、道路的坍塌和地裂，甚至?xí)σ恍┡R近海平面的城市造成地標(biāo)下降
，引來海水倒灌。
不過，這些大城市“抱怨的分貝”近年來減小了，事實上它們的地面沉降的威脅降低了。因為控制開采水資源導(dǎo)致的地面沉降最簡單有效的辦法——除了控制地下水開采的強度以外，就是“回灌地下水、抬高地下水位”，也就是說，將地下水流失的空間再用水“填充”回去。無論是上海、天津還是蘇州，它們采取地下水回灌的方法，不僅快速控制了地面沉降，甚至還發(fā)生了顯著的“地面回彈”。
回灌的地下水必須是較高水質(zhì)的，這樣才不會導(dǎo)致地下水污染，所以，用一些城市降雨形成的表層水回灌是不太妥當(dāng)?shù)模敲催@些被用于“回灌”的新增水來自何處？主要是來自以大城市為受益對象的供水工程，來自諸如引灤入津、引黃濟青、引大入秦甚至南水北調(diào)這樣的大型遠程供水工程。
無疑，緩解地下水危機被分割為不同的利益狀態(tài)。大城市是最大受益者，它緩解地下水危機的成本是供水工程的成本，這項成本其實被高度“外部化”了，因為它變成了供水工程產(chǎn)生的河道嚴重變化問題、不同水源融合的水質(zhì)變化問題、河岸生態(tài)系統(tǒng)的破壞問題、水文資源的毀壞問題、動遷移民問題，而這些成本是很難直接確定的，但是它的危害卻是累積增長的。同時，那些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的需要，導(dǎo)致的地下水透支問題卻無法解決，因為供水工程并沒有將它們作為有意識的“分享收益目標(biāo)”，所以我們就會發(fā)現(xiàn)，同樣是地下水透支，也存在“待遇上的分化”。所以，最嚴重的“漏斗區(qū)”、未來最嚴重的地面沉降，會出現(xiàn)在貧瘠和沒有權(quán)勢的地帶，它將是一個“馬太效應(yīng)”般的結(jié)局。
