有著“漲價(jià)會(huì)”美譽(yù)的“價(jià)格聽證會(huì)”雖然已經(jīng)在近年來屢屢露出其本色，但作為一種制度上的安排，總還是讓人多少有些希望，因?yàn)橐环N制度的安排很可能在短期內(nèi)被利用，但如果制度本身是好的，將來利用這種制度還可以糾正一些東西。但如果連這種起碼的走過場(chǎng)都不能真的實(shí)行，進(jìn)步就實(shí)在是說不上了。
近日，蘭州甘肅蘭州在沒有舉行聽證會(huì)，只開了個(gè)座談會(huì)的情況下，正式上調(diào)天然氣供熱價(jià)格，漲幅近30%。天然氣供氣價(jià)格是不是應(yīng)該漲、漲多少合適，相信不同的利益團(tuán)體都有自己的算盤，但這個(gè)事情無論如何適用于《價(jià)格法》的第二十三條：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。”蘭州的政府竟然只開了一個(gè)座談會(huì)，找了一群蘭州市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、消協(xié)以及部分市人大代表、政協(xié)委員及供熱企業(yè)的代表——也就是基本都是“自己人”座談了一下，這個(gè)漲價(jià)計(jì)劃就出臺(tái)了。這個(gè)游戲叫做“我的地盤我做主”。
而更為離譜的是，漲價(jià)的依據(jù)是供熱企業(yè)提供的成本數(shù)據(jù)。當(dāng)有人問到“假如這個(gè)數(shù)據(jù)里面有毛病怎么辦”時(shí)，蘭州的成本監(jiān)審局則稱：“這個(gè)責(zé)任由供熱企業(yè)自己負(fù)責(zé)。”您說，他們要是用個(gè)假數(shù)據(jù)糊弄，然后他們承擔(dān)責(zé)任這個(gè)倒是沒錯(cuò)，那要你們是做什么用的呢？最后做出漲價(jià)決定的不是你們么？干脆弄個(gè)自動(dòng)蓋章機(jī)放在那里算了，還能省下點(diǎn)兒財(cái)政支出。
其實(shí)沒人說燃?xì)獠荒軡q價(jià)，在目前的通脹環(huán)境下，燃?xì)馄髽I(yè)也是要吃飯的，也要給工人加點(diǎn)薪什么的。但不是說這種天然壟斷的企業(yè)說漲就漲，聽證會(huì)是一個(gè)社會(huì)協(xié)商機(jī)制，主要就是希望限制這種壟斷企業(yè)攫取更大利益的沖動(dòng)。既然提供的是這種法律規(guī)定的公用事業(yè)服務(wù)，就要遵守這種協(xié)商機(jī)制所規(guī)定的程序，哪怕是這種機(jī)制目前還只是走過場(chǎng)。
但這種哪怕是表面上的協(xié)商機(jī)制都已經(jīng)讓某些機(jī)構(gòu)不耐煩了，很多地方說要漲價(jià)，往往被“壓”了回去，上面考慮的更多的是“穩(wěn)定”，怕漲價(jià)激起社會(huì)的反彈。而裝模作樣的開個(gè)聽證會(huì)也是很麻煩的，還要實(shí)現(xiàn)做好各種布置、篩選各種參與的人員以保證不出現(xiàn)狀況，直接“裸奔”漲價(jià)是件多方便的事兒嘛。原本的遮羞布就此一脫，直接宣布自己就是要漲價(jià)，誰能說出什么來？很奇怪的是，這么做倒不怕激起社會(huì)的反彈。
這種底氣說明，在這件事上政府與壟斷機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系還是那么緊密，大概說是穿一條褲子也不算過分，以至于就目前來看，這種赤膊上陣的可能性有可能越來越大、事例也越來越多。當(dāng)這種情況出現(xiàn)時(shí)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)原本社會(huì)上希望的良性互動(dòng)、協(xié)商機(jī)制，在更高一級(jí)權(quán)力無法制約的情況下，實(shí)際上很難真正建立起來。因?yàn)闆]有一種力量可以告訴他們：你們必須進(jìn)行聽證。哪怕是法律規(guī)定的事項(xiàng)也是可以超越其外的。而這個(gè)，正是我們這里良好制度始終不能真正有效的原因。
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